|  |
ПРИКАЗ Руководителя Департамента здравоохранения от 13.12.2006 № 451
"ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТРАСЛИ ПО ВОПРОСАМ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2006 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 13 декабря 2006 г. № 451
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ОТРАСЛИ ПО ВОПРОСАМ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2006 ГОДУ
И ЗАДАЧАХ НА 2007 ГОД
В 2006 году работа отрасли по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлялась в соответствии с Организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Мэра Москвы, Правительства Москвы, Главного управления МЧС России по городу Москве, приказами и распоряжениями Департамента здравоохранения.
Планы основных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2006 год выполнены.
Вторым управлением Правительства Москвы с участием Департамента здравоохранения проверено состояние вопросов мобилизационной подготовки и гражданской обороны в органах управления и учреждениях здравоохранения Зеленоградского и Центрального административных округов.
Комиссией Главного управления МЧС России по городу Москве проверено состояние гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в Центральном административном округе, учреждениях здравоохранения городского и окружного подчинения. Подготовка органов управления и учреждений здравоохранения проверенных административных округов оценены: "соответствуют предъявляемым требованиям" и "готовы к выполнению задач" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
В отчетном году вторым отделом Департамента здравоохранения проверены 12 учреждений здравоохранения городского подчинения и 3 склада Медицинского центра "Резерв".
На высоком организационно-методическом уровне были проведены учения в управлениях здравоохранения Зеленоградского, Северо-Восточного и Южного административных округов, ГКБ № 57, 64, 71, ГБ № 3, 8, ИКБ № 1 и ГП № 176.
В лучшую сторону по результатам комплексных проверок МП ГО, СЭМП отмечаются управления здравоохранения Зеленоградского, Центрального административных округов, ГКБ № 3, ГКБ № 6, руководители и персонал которых свои обязанности знают, вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны решают правильно.
Всего в 2006 году было проведено свыше 1480 учений и тренировок.
Выполнен значительный объем работы на складах МЦ "Резерв" по содержанию и хранению материальных ценностей второй группы, а также план контрольно-ревизионной работы. В отчетном году предприятиями Департамента здравоохранения отрабатывались вопросы автотранспортного, материально-технического, ремонтно-эксплуатационного обеспечения мероприятий гражданской обороны отрасли.
В 2006 году в целях реализации мероприятий Комплексной городской целевой программы развития гражданской обороны города Москвы на 2004-2008 годы по результатам открытых конкурсов Департаментом здравоохранения города Москвы было приобретено техническое оборудование, мебель, канцелярские товары, наглядные пособия для оборудования класса гражданской обороны на общую сумму 935 тыс. рублей и средства медицинской и индивидуальной защиты на сумму 751 тыс. рублей для создания резерва в лечебно-профилактических учреждениях города Москвы.
Хороших результатов по проведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе из числа медицинского персонала, добились работники военно-учетных столов управлений здравоохранения Северо-Западного, Северного, Юго-Западного и Западного административных округов; ГВВ № 2, 3; ГКБ им. С.П. Боткина, № 7, 15, 50, 52, 71, 81; НИИ им. Н.В. Склифосовского; ГУП "Мосавтосантранс".
Активное участие в заключении договоров на исполнительный период на материально-техническое и лекарственное обеспечение принимали предприятия ГУП "Гормедтехника", ГУП "Мосмедкомплект".
По результатам проведенной в 2006 году инвентаризации защитных сооружений лучшими по содержанию и эксплуатации на 01.12.2006 являются: ГВВ № 3, НИИ им. Н.В. Склифосовского, НПЦ помощи детям с пороками развития черепно-мозговой области, ГУП "Гормедтехника", ГКБ № 12, ГП № 220.
Служба экстренной медицинской помощи (СЭМП) как территориальная служба медицины катастроф в течение 2006 года в соответствии с функциональным предназначением осуществляла экстренное медицинское обеспечение населения при угрозе и возникновении на территории города аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также проведение мероприятий с массовым сосредоточением людей. Круглосуточной оперативно-диспетчерской службой принято свыше 8500 сообщений, на место "события риска" или возникшего происшествия медицинские силы службы экстренной медицинской помощи направлялись в 3492 случаях, в том числе: транспортные аварии составили 20%, криминальные события - 14,6%, пожары II-V категории сложности - 13,5%. Медицинское обеспечение массовых мероприятий городского уровня в общем объеме работы составило 35,8%. В целом медицинская помощь была оказана 9103 пострадавшим и заболевшим, из них на экстренную госпитализацию направлено 3217 человек (35,3%).
В режиме повседневной деятельности осуществлялся комплекс мер, предусмотренных нормативно-распорядительными документами и заданиями городской программы "Столичное здравоохранение на 2006-2007 гг." и направленных на повышение предварительной готовности подразделений службы к действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспечение безопасности подведомственных учреждений, подготовку кадров медицины катастроф и пополнение медицинского резерва для использования при приеме массового потока пострадавших.
В 2006 году продолжалась подготовка кадров по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, экстренной медицинской помощи. Всего в течение года на федеральных и московских городских учебно-методических базах (кафедры медицины катастроф и клинического профиля Российской медицинской академии последипломного образования, Всероссийского центра медицины катастроф "Защита", Учебно-методический центр ГО и ЧС г. Москвы, медицинское училище № 17) прошло первичную подготовку и усовершенствование 413 человек, из них врачей - 206, среднего медицинского персонала - 73, преподавателей медицинских училищ - 24.
В качестве учебных баз использовались Научно-практический центр экстренной медицинской помощи, ГВВ № 3, ГКБ № 36, ИКБ № 2, ГКБ № 29 и др., на которых прошли обучение слушатели из 54 субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в учебном отделе Научно-практического центра экстренной медицинской помощи подготовлено по вопросам оказания экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и методике проведения жизнеспасающих манипуляций около 500 медицинских работников станций скорой и неотложной медицинской помощи и других учреждений здравоохранения г. Москвы.
Вместе с тем в ходе комплексных проверок были выявлены следующие общие недостатки:
- планирующие документы своевременно не корректируются;
- обучение персонала и личного состава формирований проводится формально, без учета его предназначения в особый период;
- в ходе учений не создается сложная медико-тактическая обстановка;
- в ряде учреждений здравоохранения формирователей не в полном объеме проработаны вопросы по выполнению возложенных на них задач в особый период.
В целом в 2006 году проведен большой объем работы по совершенствованию мобилизационной подготовки, гражданской обороны и службы экстренной медицинской помощи.
В целях совершенствования подготовки органов управления, учреждений, организаций и предприятий здравоохранения и дальнейшего повышения эффективности мероприятий по решению задач отрасли приказываю:
1. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений и организаций городского подчинения, директорам НИИ, руководителям предприятий Департамента, директорам средних медицинских учебных заведений, и.о. генерального директора ГУП "Столичные аптеки":
1.1. Главными задачами здравоохранения города Москвы по подготовке органов управления, медицинских сил гражданской обороны, мобилизационной готовности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отрасли на 2007 год считать:
- совершенствование знаний, навыков и умений всех категорий руководителей, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны;
- умелое руководство медицинскими силами гражданской обороны отрасли при оказании всех видов медицинской помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработка вопросов мобилизационной подготовки в свете требований новых руководящих документов;
- совершенствование системы медицинской защиты населения города Москвы в мирное и военное время.
Основными задачами считать:
- повышение готовности медицинских сил гражданской обороны, их мобильности и оснащенности современными медицинскими и техническими средствами;
- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов гражданской обороны, подготовки мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы;
- активизация работы по созданию в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств;
- обеспечение готовности органов управления, медицинских сил гражданской обороны к своевременному реагированию на чрезвычайные ситуации, развитие систем информационного обеспечения, оповещения и связи;
- создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
- повышение эффективности контроля за медицинским обеспечением безопасности людей на водных объектах в летнее время;
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на объектах здравоохранения, подготовки звеньев пожаротушения и проведения спасательных работ силами нештатных аварийно-спасательных формирований.
1.2. План учений и тренировок определять исходя из особенностей учреждений здравоохранения и возложенных на них заданий. В ходе проведения учений отрабатывать вопросы ликвидации последствий ЧС и готовности к работе по предназначению в особый период.
Основными формами оперативной подготовки органов управления гражданской обороны считать проведение командно-штабных учений и командно-штабных тренировок, сборов, групповых и практических занятий.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов:
- по гражданской обороне и защите населения;
- действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС;
- организации взаимодействия при ликвидации ЧС;
- выполнения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.
При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, медицинских сил гражданской обороны в различные степени готовности, перевода работы объекта здравоохранения на работу в условиях военного времени, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Поддерживать в постоянной готовности систему оповещения и сбора персонала. Тренировки по оповещению руководящего состава проводить ежеквартально.
1.4. Корректировку планов проводить ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.
1.5. Совершенствовать систему получения и выдачи средств индивидуальной защиты персоналу и больным, поддерживать защитные сооружения гражданской обороны и другие заглубленные помещения в готовности к приему укрываемых.
В 2007 году продолжать практику проведения во всех учреждениях здравоохранения пожарно-тактических учений (тренировок, занятий), детально проработать порядок эвакуации (выноса, вывода) больных в ночное время, обратить особое внимание на подготовку дежурного персонала к действиям при пожаре и умению пользоваться первичными средствами пожаротушения.
1.6. В срок до 31.01.2007 провести учебно-методические сборы по подведению итогов работы по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в 2006 году и задачах на 2007 год.
1.7. Учебный год начать 9 января 2007 года и завершить 30 ноября 2007 года.
2. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения города Москвы - директору Научно-практического центра экстренной медицинской помощи Костомаровой Л.Г.:
2.1. Обеспечить текущий контроль за исполнением Плана основных мероприятий Департамента здравоохранения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 год в подведомственных организациях.
2.2. Обеспечить подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке новой редакции Стандартов медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях на территории города Москвы в срок до 25 января 2007 года.
2.3. Представить на утверждение План работы антитеррористической комиссии Департамента в срок до 10 января 2007 года.
3. Начальнику второго отдела Департамента здравоохранения города Москвы Ковалеву В.В.:
3.1. Обеспечить постоянный контроль за исполнением Плана основных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 год.
3.2. Осуществить методическое руководство за работой органов управления, учреждений, предприятий и организаций в вопросах мобилизационной подготовки, гражданской обороны, воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
4. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Полякова С.В.
Руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.П. Сельцовский
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
