Законодательство Москва Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 30.03.2004 № 178-ПП (ред. от 23.05.2006) "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, МОДЕРНИЗАЦИИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕНОВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ" (вместе с "ПОРЯДКОМ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНЫХ ГОРОДСКИХ ПРОГРАММ КОМПЛЕКСНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 22, 12.04.2004. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Начало действия редакции - 23.05.2006. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Изменения, внесенные постановлением Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП, вступили в силу с 23 мая 2006 года. ------------------------------------------------------------------ В данный документ внесены изменения постановлением Правительства Москвы от 25.10.2005 № 840-ПП. ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 2004 г. № 178-ПП О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, МОДЕРНИЗАЦИИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕНОВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ (в ред. постановлений Правительства Москвы от 23.11.2004 № 801-ПП, от 23.05.2006 № 336-ПП, с изм., внесенными постановлением Правительства Москвы от 25.10.2005 № 840-ПП) Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП "О программе капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки, начиная с 2003 года, и основных объемных показателях на 2003-2004 годы", от 5 августа 2003 года № 658-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП", от 12 августа 2003 года № 676-ПП "О капитальном ремонте и модернизации жилищного фонда без отселения жителей на 2003-2004 годы" Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Москомархитектуры, Управления городского заказа города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы и префектур административных округов города Москвы: - разработана и одобрена Территориальная схема очередности разработки и реализации городских программ по реконструкции, реновации, модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда города Москвы; - обеспечена разработка градостроительной и предпроектной документации по объектам комплексной реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки, расположенных на площади 1030,0 га, с объемом жилищного фонда 2350,0 тыс. кв. м для проведения конкурсов в 2004-2005 годах; - подготовлены и проведены первые конкурсы на осуществление инвестиционно-строительными организациями функций инвестора по объектам комплексной реконструкции сложившейся застройки, расположенным на площади 3,86 га, с объемом жилищного фонда около 100 тыс. кв. м, включая строительство объектов социального назначения и благоустройство территории; - обеспечена в 2003 году разработка исходно-разрешительной документации и проведены работы по капитальному ремонту и модернизации на объектах, расположенных на площади 11,3 га, с объемом жилищного фонда 281,4 тыс. кв. м; - определены объекты, подлежащие капитальному ремонту и модернизации в 2004 году, расположенные на площади 311,45 га, с объемом жилищного фонда 718,6 тыс. кв. м. Основными целями при формировании Среднесрочной программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 годы являлись: - постоянное повышение уровня и качества жизни населения Москвы на основе формирования комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности жилых территорий; - совершенствование городской системы отраслевого управления процессами капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянного снижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, так и при дальнейшей эксплуатации жилищного фонда; - создание эффективной системы управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда на основе совершенствования института самоуправления при активном участии населения. В целях обеспечения требуемых объемов реконструкции и реновации сложившейся застройки, модернизации и капитального ремонта жилищного фонда, определенных Территориальной схемой очередности разработки и реализации городских программ по реконструкции, реновации, модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда города Москвы, создания действенного механизма планирования и системы подготовки и реализации проектов комплексной реконструкции на условиях инвестиционной привлекательности и самоокупаемости Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить Среднесрочную программу капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 годы (далее - Среднесрочная программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению и Порядок планирования и реализации ежегодных городских программ комплексной реконструкции сложившейся застройки согласно приложению 2 к настоящему постановлению. Установить, что реализация Среднесрочной программы входит в состав городской инвестиционной программы строительства жилья, реализуется в ее составе и выделяется путем ведения обособленного учета и отчетности по натуральным показателям: выход площади, объем площади реконструкции, нового строительства (реновации), объем переселения; финансовые потоки: объем средств, получаемых в бюджет от реализации коммерческой части проектов и затрат бюджета на дофинансирование несбалансированных проектов. 2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП. 3. Возложить на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы функции координации и контроля за выполнением Среднесрочной программы в целом. 4. Установить, что территории сложившейся смешанной застройки при наличии преобладающего количества жилых домов, требующих капитального ремонта и реконструкции, в том числе "несносимых" серий, подлежат включению в программу капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы. 5. Запретить размещение точечных объектов на территориях сложившейся застройки, включенных в Среднесрочную программу и подлежащих комплексной реорганизации, свободные участки на данных территориях использовать под строительство переселенческого фонда. 6. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Москомархитектуре, Департаменту земельных ресурсов города Москвы, руководителям Комплекса городского хозяйства Москвы и Комплекса социальной сферы города Москвы, префектурам административных округов города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы руководствоваться Порядком планирования и реализации ежегодных городских программ комплексной реконструкции сложившейся застройки (приложение 2) и обеспечивать исполнение утвержденных в нем работ в установленные сроки. 7. Принять предложение префекта Восточного административного округа города Москвы о подготовке во II квартале 2004 года совместно с Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы проектов постановлений Правительства Москвы об объединении адресных перечней строек городских строительных программ, реализуемых на территории округов, и проведении всех работ с учетом базового принципа комплексного подхода Среднесрочной программы. (в ред. постановления Правительства Москвы от 23.11.2004 № 801-ПП) 8. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы: 8.1. Совместно с префектурами административных округов города Москвы ежегодно за 18 месяцев до планируемого срока проведения конкурса обеспечивать проведение социологических исследований с целью определения необходимых мероприятий для взаимодействия с населением реконструируемых кварталов и обеспечения своевременной подготовки объектов к началу реконструкции. 8.2. Совместно с префектурами административных округов города Москвы предусматривать при разработке градостроительной и конкурсной документации: - переселение на площадь, в полном объеме предоставленную инвестором, внутри реконструируемой территории и прилегающих микрорайонов, на другую территорию - по согласованию с жителями в установленном законодательно порядке; - при участии Департамента образования города Москвы освобождение от арендаторов и иных пользователей за счет средств инвесторов - победителей конкурсов используемых не по целевому назначению зданий школ и детских дошкольных учреждений. 9 - 12. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП. 13. Департаменту экономической политики и развития города Москвы: 13.1. По представлению Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы в установленном порядке включать показатели ввода объектов по Среднесрочной программе в ежегодные программы строительства по направлениям согласно условиям заключенных договоров на право реализации инвестиционных объектов с учетом сроков строительства отдельных зданий и сооружений. По представлению руководителя Комплекса социальной сферы города Москвы включать показатели ввода городских объектов социального назначения. 13.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП. 14. Установить, что Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент финансов города Москвы при планировании объемов финансирования в инвестиционных программах обеспечивают финансирование затратных статей программы (п. 13) с учетом средств, поступающих в бюджет города Москвы от победителей конкурсов за право реализации инвестиционных проектов в порядке компенсации за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру. 15. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП. 16. Внести следующие изменения в приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП "О программе капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки, начиная с 2003 года, и основных объемных показателях на 2003-2004 годы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 5 августа 2003 года № 658-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП"): 16.1. В разделе "Юго-Восточный административный округ", подразделе "Люблино" слова "кв. 9 площадью 77080 кв. м" и "кв. 16 площадью 34230 кв. м" заменить словами "мкр. А площадью 111310 кв. м". 16.2. Дополнить раздел "Южный административный округ", подраздел "Нагатино-Садовники" словами "мкр. 1а площадью 34320 кв. м". 16.3. Исключить из раздела "Южный административный округ", подраздела "Нагатинский Затон" слова "мкр. 1а". 16.4. Дополнить раздел "Юго-Западный административный округ", подраздел "Академический" словами "мкр. 3а площадью 12780 кв. м". 17. Внести следующие изменения в постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2001 года № 1152-ПП "Об итогах реализации постановления Правительства Москвы от 25.06.96 № 536 и внесении в него изменений и дополнений": 17.1. Исключить из пункта 12 постановления слова "5-я Парковая ул., вл. 30-34". 17.2. Исключить из приложения к данному постановлению пункт 14. 18. Признать утратившими силу в связи с принятием настоящего постановления: 18.1. Постановление Правительства Москвы от 3 июня 1997 года № 409 "О предоставлении КЭУ г. Москвы Минобороны России в пользование земельного участка в 109 кв. Бутырского хутора (Северо-Восточный административный округ) под строительства жилого комплекса". ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Постановление Правительства Москвы от 03.06.1997 № 409 ранее было признано утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 03.08.1999 № 705. ------------------------------------------------------------------ 18.2. Постановления Правительства Москвы от 3 августа 1999 года № 705 "О предоставлении Министерству экономики Российской Федерации в пользование земельного участка в 109 квартале Бутырского хутора под строительство жилого комплекса" и от 21 ноября 2000 года № 931 "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 03.08.99 № 705" как не повлекшие возникновения земельно-правовых отношений. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Постановление Правительства Москвы от 03.08.1999 № 705 ранее было признано утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 09.09.2003 № 752-ПП. ------------------------------------------------------------------ Постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 № 931 ранее было признано утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 09.09.2003 № 752-ПП. ------------------------------------------------------------------ 18.3. Постановление Правительства Москвы от 9 сентября 2003 года № 752-ПП "О предоставлении Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации в пользование части земельного участка в 109 квартале Бутырского хутора для строительства жилых домов ЖСК сотрудникам предприятий Министерства". 19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. и Аксенова П.Н. Мэр Москвы Ю.М. Лужков Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 30 марта 2004 г. № 178-ПП ------------------------------------------------------------------ Срок реализации Среднесрочной программы продлен на один год до 2007 года включительно (постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП). ------------------------------------------------------------------ СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА, МОДЕРНИЗАЦИИ, РЕКОНСТРУКЦИИ И РЕНОВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГГ. (в ред. постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП) Паспорт программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 гг. Наименование Среднесрочная программа капитального ремонта, программы модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 гг., далее - программа Основание Постановление Правительства Москвы для разработки от 21 января 2003 года № 28-ПП "О программе программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки, начиная с 2003 года, и основных объемных показателях на 2003-2004 годы"; постановление Правительства Москвы от 5 августа 2003 года № 658-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП"; постановление Правительства Москвы от 12 августа 2003 года № 676-ПП "О капитальном ремонте и модернизации жилищного фонда без отселения жителей на 2003-2004 годы" Государственный Департамент градостроительной политики, заказчик развития и реконструкции города Москвы программы Государственные Департамент жилищно-коммунального хозяйства заказчики - и благоустройства города Москвы; соисполнители префектуры административных округов города программы Москвы Разработчики Департамент градостроительной политики, программы развития и реконструкции города Москвы; Департамент экономической политики и развития города Москвы; Москомархитектура; ГУП "Управление перспективных застроек"; префектуры административных округов города Москвы; ГУП "НИиПИ Генплана Москвы"; Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы; Московский государственный строительный университет; ГУП "МНИИТЭП"; ООО "Центр менеджмента, оценки и консалтинга" Цели программы Постоянное повышение уровня и качества жизни населения Москвы на основе формирования комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности городских жилых территорий в соответствии с основными задачами Генерального плана развития Москвы; совершенствование городской системы отраслевого управления процессами капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянного снижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, так и при дальнейшей эксплуатации жилищного фонда; создание эффективной системы управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда на основе совершенствования института самоуправлении при активном участии населения Основные задачи Обеспечение комплексности реконструкции программы (преобразования) территории сложившейся застройки с определением квартала или иного однородного территориально обособленного формирования или его планировочно- обособленной части в качестве минимального элемента инвестиционного контракта; повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейся застройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановых исследований потребностей и возможностей населения к улучшению жилищных условий; создание различных механизмов согласования с москвичами вопросов переселения и формирования благоприятной социальной среды реализации программы; обеспечение достаточного для реализации программы объема инвестиций на основе повышения открытости участия инвесторов в конкурсах, упрощения процедуры согласования проектов, повышения заинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда и в планировании преобразований; развитие инфраструктуры системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки; обеспечение эффективного перераспределения доходов, формирующихся у города в результате проведения торгов на право заключения инвестиционных контрактов, на финансирование социально значимых и коммерчески непривлекательных проектов реновации и реконструкции, а также на капитальный ремонт; создание условий постоянного повышения эффективности деятельности собственников и управляющих недвижимостью в жилищной сфере, в том числе за счет совершенствования института самоорганизации населения и развития рынка услуг организаций, управляющих процессами эксплуатации; повышение качества строящегося жилья на основе внедрения методов менеджмента качества, в том числе за счет формирования сертификационных центров, а также повышения инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации; совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкции сложившейся застройки Основные Постоянное повышение уровня и качества жизни направления населения Москвы на основе комплексной реализации реконструкции сложившейся застройки Программы (блок мероприятий по градорегулированию); (подпрограммы) совершенствование городской системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки (инвестиционно-строительный блок мероприятий); совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда (блок мероприятий по управлению территорией) Ожидаемые Рост удовлетворенности населения условиями результаты проживания по результатам комплексной реализации реконструкции сложившейся застройки программы (по итогам социологических исследований); устойчивое обеспечение объемов инвестиций, поступающих в результате заключения инвестиционных контрактов, для проведения запланированных работ по реконструкции и реновации; обеспечение работ по реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий до 1,5 млн. кв. м в год; формирование нормативно-правовой основы обеспечения роста инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации жилищного фонда на основе повышения эффективности управления территорией, в том числе за счет совершенствования механизма самоуправления населения Финансовое Общий объем финансирования (из бюджетных обеспечение источников) 684,07 млн. руб., программы в том числе по годам реализации (млн. руб.): ------------------------T------T------T------¬ ¦Структура ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦По направлениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦Финансирование ¦ 10 ¦ 15 ¦ 16 ¦ ¦по перечню программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с распоряжением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 5 декабря 2002 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦№ 1895-РП ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦Проектно-изыскательские¦153,69¦173,3 ¦199,40¦ ¦работы (оборот ¦<*> ¦<*> ¦<*> ¦ ¦в течение года) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦Подготовка ¦ 33,60¦ 38,64¦ 44,44¦ ¦предпроектной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и проведение конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦Комплексная ¦ ¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦сложившейся застройки, ¦ ¦ ¦включая: ¦ ¦ +-----------------------+--------------------+ ¦- капитальный ремонт, ¦Определяются ¦ ¦ модернизацию ¦на основании ¦ ¦ ¦экономических ¦ ¦ ¦расчетов ¦ +-----------------------+--------------------+ ¦- реконструкцию, ¦Определяются ¦ ¦ реновацию ¦условиями ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦контрактов ¦ +-----------------------+------T------T------+ ¦Итого (бюджетные ¦197,29¦226,94¦259,84¦ ¦источники) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦По источникам ¦ ¦ ¦финансирования: ¦ ¦ +-----------------------+------T------T------+ ¦городской бюджет ¦197,29¦226,94¦259,84¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦федеральный бюджет ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +-----------------------+------+------+------+ ¦внебюджетные источники ¦Определяются ¦ ¦ ¦условиями ¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦контрактов ¦ L-----------------------+--------------------- ----------------------------------- <*> Средства подлежат компенсации по итогам конкурсов. Схема организации управления и контроля за исполнением программы Управление Департамент градостроительной политики, программой развития и реконструкции города Москвы Порядок В соответствии с Порядком планирования комплексной и реализации ежегодных городских программ реконструкции реконструкции сложившейся застройки (приложение 2 к настоящему проекту постановления) Финансирование Департамент градостроительной политики, программы развития и реконструкции города Москвы; Департамент экономической политики и развития города Москвы; префектуры административных округов города Москвы; Управление информатизации города Москвы (финансирование осуществляется в соответствии с п. 2.1.7 Перечня мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" (ГЦП), утвержденной Законом города Москвы от 09.07.2003 № 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва"); иные источники (внебюджетные, инвестиционные) Система контроля Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы; Координационный совет при Правительстве Москвы по комплексному капитальному ремонту и реконструкции зданий и сооружений; Контрольно-счетная палата Москвы; Главное контрольно-ревизионное управление Москвы I. Анализ существующего состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Проблемный анализ и обоснование В Москве объемы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений сложившейся застройки явно не соответствуют потребностям города, темпам физического и морального старения жилищного фонда, постоянно растущим запросам населения к качеству жилья и благоустройства территории. В течение длительного времени капитальный ремонт жилых помещений проводился в недостаточных объемах. При общих объемах жилья, находящегося в неудовлетворительном состоянии, 28 млн. кв. м в этом году запланировано осуществить комплексный капитальный ремонт жилых домов с отселением граждан на площади 36,8 тыс. кв. м, а капитальный ремонт и модернизацию жилищного фонда без отселения жителей - на площади 281,4 тыс. кв. м. Необходим переход к масштабному осуществлению капитального ремонта и модернизации жилищного фонда, ведению комплексной реконструкции градостроительных образований. В капитальном ремонте, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки нуждается порядка 500 городских кварталов, что составляет около 30% общего числа кварталов жилой застройки города. Ежегодная потребность в проведении этих работ составляет порядка 50 кварталов. Работы по реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки могут быть проведены только с привлечением внебюджетных инвестиционных источников. К этому сектору рынка имеется большой интерес инвесторов, однако объем инвестиций в работу по реконструкции и реновации сложившейся застройки остается недостаточным. В столице резко обостряется дефицит свободных от застроек земельных участков, на которых можно вести новое строительство. Теперь строительство жилых домов преимущественно связано со сносом старых домов и с необходимостью решения проблемы переселения жителей, систематического исследования их потребностей. Сложившаяся ранее практика точечного ведения работ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений приводит к ухудшению архитектурно-пространственной выразительности сложившейся застройки, уменьшению социально-психологического и экологического комфорта, снижению инвестиционной привлекательности проектов. Реконструкция и реновация, капитальный ремонт и модернизация сложившейся застройки проводятся в кварталах, которые, как правило, имеют сильно изношенное инженерное обеспечение (водопровод, газ, канализация, электричество, тепло). Решение вопросов инженерного обеспечения существенно влияет на затраты и порядок проведения реконструкционных работ. Введение новых норм на электроснабжение жилых помещений пока оставляет открытыми вопросы по дополнительной передаче электрической мощности и, как следствие, приводит к необходимости усиления распределительных магистральных электрических сетей. Реконструкция и реновация, капитальный ремонт и модернизация зданий, сооружений, а также реорганизация территорий сложившейся застройки проводятся одновременно по нескольким программам, финансируемым из различных источников (федеральный бюджет, московский бюджет, иные источники). Указанные работы контролируются различными ведомствами, и их общая координация в рамках отдельных территориальных единиц (например, кварталов) практически отсутствует. Ведомственная разобщенность ведения работ исключает возможность вариационного выбора варианта реконструкции с учетом множества заинтересованных сторон, включая органы власти, инвесторов и жителей. В условиях межведомственной разобщенности затруднено решение вопросов определения освобождающихся от застроек территорий, в частности, при реорганизации производственных территорий, общий высвобождаемый ресурс которых только на 2004-2006 годы составляет порядка 370 га. Таким образом, в области организации работ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы обострены следующие проблемы: - работы проводятся в крайне недостаточных объемах; - не проводится комплексный анализ требований жителей, предприятий и организаций, органов государственной власти, префектур к проведению комплексной реконструкции сложившейся застройки; - отсутствует плановое начало, обеспечивающее эффективное межведомственное взаимодействие при осуществлении комплексной реконструкции сложившейся застройки города; - остается высоким риск вложения инвестиций, ограничены возможности инвестора в реализации проектов комплексной реконструкции градостроительных образований; - чрезвычайно медленно идет процесс согласования исходно-разрешительной и проектной документации; - отсутствуют управленческие механизмы, обеспечивающие постоянное снижение издержек (себестоимости) работ, как при реализации строительных программ, так и при эксплуатации жилищного фонда; - устарели нормативы, определяющие требования к работам по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений. Актуальность и важность перечисленных проблем потребовали от Правительства Москвы принятия мер по стимулированию их решения. Так, разработана концепция программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки начиная с 2003 года и основных объемных показателей на 2003-2004 годы (постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП, постановление Правительства Москвы от 5 августа 2003 года № 658-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 года № 28-ПП"). Концепция направляет работы по комплексной реконструкции (реновации), модернизации и благоустройству жилых районов на переход от территориального роста города к качественному преобразованию сложившейся застройки. Приняты Законы города Москвы от 2 апреля 2003 года № 20 "О порядке градостроительного планирования развития территорий административных округов, районов города Москвы" и от 11 июня 2003 года № 41 "Об обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства, реконструкции, комплексного капитального ремонта градостроительных объектов в городе Москве". Постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 года № 597-ПП "О порядке формирования адресных перечней строек и городских программ жилищного строительства" определен состав работ и исполнителей по этапам формирования адресных перечней строек на 4-летний период и городских программ на 3-летний период. Постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2003 года № 365-ПП определен порядок организации и проведения конкурсов комплексной реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки в городе Москве. Постановлением Правительства Москвы от 19 августа 2003 года № 698-ПП утверждена Методика определения размера компенсации инвесторами городу за социальную и инженерную инфраструктуру при строительстве и реконструкции жилых объектов. Постановлением Правительства Москвы от 8 апреля 2003 года № 230-ПП утверждена структура городской программы ежегодного строительства жилья в г. Москве. Однако принимаемых Правительством Москвы мер в сфере ведения работ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений сложившейся застройки недостаточно для решения вышеперечисленных обострившихся проблем. Улучшению ситуации мешают, прежде всего, следующие причины: - обострение дефицита свободных от застроек земельных участков и недостаток бюджетного финансирования; - отсутствие ясных и открытых правил организации переселения, участия населения в творческом процессе капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений сложившейся застройки; - отсутствие эффективной городской системы отраслевого управления процессами, большая трудоемкость согласования документации; - отсутствие эффективных систем информирования инвесторов об инвестиционных конкурсах; - неэффективная система управления территорией, развитием и эксплуатацией жилищного фонда. Вместе с тем в Москве есть необходимый потенциал (возможности) для развития работ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий на основе комплексного подхода. Эти возможности характеризуется следующими факторами: - большинство проектов по реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий являются высокорентабельными и привлекательными для инвесторов; - сложилась устойчивая тенденция снижения рисков инвестирования за счет совершенствования организации работ, улучшения нормативно-правовой базы, внедрения в работу строительного комплекса информационных технологий управления ресурсами; - накоплен большой опыт планирования и организации строительных работ, разработки исходно-разрешительной и проектной документации, проведения экспертизы, формирования стоимости и проведения тендеров по новому строительству; - имеется исходная информационная база по составу первоочередных объектов и номенклатуре задач для комплексной реконструкции сложившейся застройки; - имеются стартовые материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы, а также ресурсы ведомств федерального подчинения, других территорий; - имеются новые возможности использования продуктов стройиндустрии и промышленности строительных материалов, позволяющие существенно повышать качество капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений; - имеются технологии, позволяющие за счет реконструкции зданий и сооружений достигать существенно более низкой себестоимости по сравнению с реновацией, включающей снос зданий и новое капитальное строительство и др. Однако существующий организационно-управленческий механизм обеспечения комплексности работ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений сложившейся застройки города Москвы (далее по тексту - комплексной реконструкции сложившейся застройки) эти возможности использует недостаточно. 1.2. Градостроительный анализ и обоснование Планирование объемов, темпов и очередности проведения мероприятий по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений сложившейся застройки города Москвы ведется в соответствии с Генеральным планом развития Москвы до 2020 года, а также формируемой на его основе Территориальной схемой очередности разработки и реализации городских программ по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации зданий и сооружений сложившейся застройки (далее по тексту - Территориальная схема). Территориальная схема регулярно уточняется на основании более детального учета изменений организационно-технических, инвестиционно-финансовых, строительно-технологических и нормативно-правовых возможностей реализации планируемых мероприятий. В соответствии с результатами разработки Территориальной схемы и рекомендациями Координационного совета по комплексному капитальному ремонту и реконструкции зданий и сооружений города Москвы от 11 июня 2003 года основным первичным объектом комплексной реорганизации принят квартал сложившейся застройки, в т.ч. расположенные на его территории здания, сооружения, объекты комплексного благоустройства и инженерной инфраструктуры. В настоящее время результаты разработки Территориальной схемы рассматриваются как одно из оснований формирования долгосрочной городской программы комплексной реконструкции сложившейся застройки, приоритетное в части территориального распределения планируемых мероприятий (территориальных подпрограмм) и паритетное в части объемов, темпов и сроков их реализации. Основными результатами разработки Территориальной схемы являются: - типы сохранения и реорганизации сложившейся застройки; - распределение подпрограмм по территории города; - распределение объемов мероприятий по видам территориальных и отраслевых подпрограмм; - распределение видов мероприятий по очередности их реализации. При этом основными типами реорганизации сложившейся застройки считаются: - капитальный ремонт и модернизация; - реконструкция и реновация (замена); - научная реставрация и реконструкция исторического фонда; - комплексное благоустройство территории. Режим капитального ремонта и модернизации, включая планово-предупредительный и комплексный ремонт, предусмотрен для жилых строений, не нуждающихся в улучшении планировки квартир и с износом основных элементов, не превышающем 60%. Режим реконструкции предусмотрен для части жилищного фонда города, требующей замены перекрытий и (или) перепланировки квартирной части при условии, что износ основных элементов таких зданий не превышает 40%. Для оставшейся части жилищного фонда города, износ основных элементов которой превышает 40%, предлагается режим реновации. Учитывая приоритет сохранения историко-культурного наследия и средового своеобразия застройки, изначально из всего жилищного фонда города выделяется фонд, обладающий вышеназванной ценностью и сконцентрированный преимущественно в центральной части города. Основные объемные показатели комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки до 2007 года в программе определены с учетом оценок объемов жилищного фонда, требующего проведения мероприятий по сохранению (капитальному ремонту и модернизации) и реорганизации (реконструкции и реновации) в долгосрочной перспективе, определяемой Генеральным планом развития города до 2020 года. Так, прогнозируемые объемные показатели комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки на этот долгосрочный период составляют 72 млн. кв. м общей площади, в т.ч. мероприятия по сохранению (капитальный ремонт и модернизация) жилищного фонда - 43 млн. кв. м общей площади, мероприятия по реорганизации (реконструкция и реновация) - 29 млн. кв. м. Мероприятия по сохранению жилищного фонда включают научную реставрацию и реконструкцию застройки, обладающей историко-культурной и средовой ценностью. Предусмотренные настоящей программой объемы и среднегодовые темпы проведения работ по реконструкции и реновации территорий сложившейся застройки на 2004-2006 гг. составляют соответственно 4,5 млн. кв. м при средних темпах проведения работ до 1,5 млн. кв. м в год. Территориальное распределение приведенных показателей характеризует территориальные подпрограммы сохранения и реорганизации жилищного фонда города. Проектные предложения Территориальной схемы исходят из условия полного использования расчетного нормативного резерва территории, при этом использование нормативного резерва на территориях кварталов с режимом преимущественного капитального ремонта предполагает дополнительный режим вмешательства, не направленный непосредственно на компенсацию физического и морального старения существующего жилищного фонда, а именно - режим жилищного строительства (доуплотнения). Общая площадь кварталов, на территории которых сконцентрирована основная масса (90%) жилой застройки, нуждающейся в реставрации, капитальном ремонте, реконструкции и реновации (замене) до 2007 года, составляет 4,2 тыс. га. Из них 3,0 тыс. га составляют кварталы, на территории которых превалирует один из вышеназванных типов реорганизации, и 1,2 тыс. га - кварталы смешанных типов. В кварталах с преимущественным капитальным ремонтом, занимающих 1,1 тыс. га, 0,8 тыс. га составляют кварталы, на которых нормативно допустимо доуплотнение сложившейся застройки в объеме 3,8 млн. кв. м при необходимости преобразования 5,3 млн. кв. м существующего фонда. На территории остальных кварталов с преимущественным капитальным ремонтом при объеме работ в 2 млн. кв. м возможный объем строительства не превысит 0,66 млн. кв. м. Кварталы преимущественной реорганизации занимают: 0,33 тыс. га - кварталы преимущественной реконструкции и 0,6 тыс. га - кварталы преимущественной реновации существующего жилищного фонда. В целом по городу объемы фонда, нуждающегося в преобразовании, и объемы возможного при этом строительства практически равны. Для того чтобы построить 1 кв. м на территории кварталов сложившейся застройки, необходимо привести в порядок 1 кв. м существующего жилищного фонда. Так, для кварталов преимущественного капитального ремонта без возможности доуплотнения среднее значение коэффициента реорганизации составляет 0,3; для кварталов преимущественной научной реставрации - 0,6; для кварталов капитального ремонта с доуплотнением - 0,8; для кварталов со смешанным режимом реорганизации - 1,1; для кварталов преимущественной реконструкции (реновации (замены) жилищного фонда - 1,6-1,7. Среди административных округов наиболее значительные объемы капитального ремонта сконцентрированы в Восточном и Юго-Западном административных округах. Наиболее значительные объемы реконструкции сконцентрированы на территории Центрального, Юго-Западного, Западного и Восточного административных округов. Наибольшие объемы реновации отмечаются на территории Юго-Западного и Западного административных округов. В целом наиболее значительные масштабы вмешательства ожидаются на территории Центрального, Юго-Западного, Западного и Восточного административных округов. В сроки реализации настоящей программы капитальный ремонт в значительной мере будет сконцентрирован на территории Центрального и Западного административных округов. Наибольшая потребность в реконструкции состоит в Центральном и Западном административных округах, в реновации - в Северном, Юго-Западном и Западном административных округах. В целом проектные предложения Территориальной схемы затрагивают 24 млн. кв. м жилищного фонда дореволюционного и доиндустриального периода постройки, 22 млн. кв. м пятиэтажного жилищного фонда первого периода индустриального домостроения, 18 млн. кв. м 8-12-этажного жилищного фонда второго периода индустриального домостроения и в целях обеспечения комплексной реорганизации территории кварталов 8 млн. кв. м жилищного фонда третьего периода индустриального домостроения. Основной объем работ по отношению к дореволюционному и доиндустриальному фонду составляют мероприятия по его капитальному ремонту и реставрации - 16 млн. кв. м. В пятиэтажном жилищном фонде объемы работ по капитальному ремонту и реорганизации застройки равны и составляют 11 млн. кв. м. В дополнение к принятым городским программам Территориальная схема предусматривает реновацию 2,5 млн. кв. м и реконструкцию 4,0 млн. кв. м пятиэтажной застройки, так называемых "несносимых" серий. Поровну распределяются объемы мероприятий по капитальному ремонту и реорганизации в 8-12-этажной жилой застройке второго периода индустриального домостроения. В составе требующего вмешательства до 2020 года жилищного фонда третьего периода индустриального домостроения основную долю работ - 7,0 млн. кв. м составляет капитальный ремонт. Проектные предложения Территориальной схемы частично корректируют показатели основных направлений развития жилой застройки, предусмотренные Генеральным планом города. В связи с активным моральным старением жилищного фонда объем застройки, предлагаемой к реновации, увеличивается на 54%, а объем фонда, предлагаемого к реконструкции и реставрации, уменьшается на 11%. Территориальной схемой учтены три основные группы факторов: - факторы технического состояния жилищного фонда города, в т.ч. состояние инженерных коммуникаций; - факторы социальных условий фактического использования жилищного фонда; - факторы градостроительной, в том числе пространственной, организации застройки и функционально-планировочной организации территории жилых образований. Вместе с тем, наряду с перечисленными, в работах по комплексной реконструкции конкретных кварталов приходится учитывать и другие важные факторы, такие как согласие москвичей на переселение и преобразование, учет мнения префектур административных округов, состояние инженерной инфраструктуры, инвестиционная обеспеченность проекта, прогнозируемая эффективность управления жильем (процессами эксплуатации), экологический фактор. Проектное решение по установлению для кварталов размещения существующей жилой застройки (не обладающей историко-культурной и средовой ценностью) одного преобладающего или нескольких режимов поддержания или реорганизации жилищного фонда, а именно проведения планово-предупредительного или комплексного капитального ремонта и модернизации, проведения реконструкции, замены фонда, основывается на сопоставлении градостроительных и технических критериев целесообразности вышеназванных видов мероприятий. Предложения по градостроительно целесообразным режимам реорганизации жилой застройки формируются исходя из учета перспективного качества градостроительной организации жилых территорий и перспективного качества размещенного на них жилищного фонда. При оценке перспективного качества жилых территорий учитываются как их природно-экологические, так и урбанистические характеристики. В качестве критериев природно-экологических характеристик в работе используются показатели оценки близости размещения жилых территорий по отношению к сохраняемым и проектируемым участкам озелененных природных территорий, а также показатели оценки прогнозируемого на перспективу экологического состояния жилых территорий. Основными критериями оценки урбанистических характеристик жилых территорий являются их транспортное сообщение с другими жилыми районами города и местами приложения труда и рекреации, насыщенность объектами торговли, обслуживания и социальной инфраструктуры, развитость системы внутренних пешеходных связей и территорий общего пользования. Критериями оценки перспективного качества жилищного фонда города в работе являются, с одной стороны, показатели существующего качества планировки квартир основных типов жилых зданий, с другой - характеристика конструктивной схемы жилых зданий, определяющая потенциальные возможности улучшения планировки квартир в ходе реконструкции застройки. В настоящее время к перечисленным критериям качества дополняются критерии, полученные по результатам проведения социологических исследований уровня удовлетворенности жилищными условиями среди жителей реорганизуемых территорий. Предложения по установлению технически целесообразных режимов реорганизации жилищного фонда города базируются на фактических данных о степени физической амортизации основных и сменяемых элементов жилых зданий, данных о категории капитальности жилых зданий и анализе динамики амортизации жилищного фонда различной категории капитальности. В составе определенной части жилищного фонда города выделяется фонд с деревянными перекрытиями, замена которых на железобетонные, а, следовательно, и реконструкция зданий необходима по соображениям обеспечения пожарной безопасности. 1.3. Основные направления реализации программы Комплексный анализ существующих проблем, причин, препятствующих их разрешению, имеющихся потенциальных возможностей преобразования территорий позволил определить следующие основные направления реализации программы, соответствующие ее основным целям (подпрограммы): - постоянное повышение уровня и качества жизни населения Москвы на основе комплексной реконструкции сложившейся застройки (градорегулирование); - совершенствование городской системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки (инвестиционно-строительная деятельность); - совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда (управление территорией). Реализацию указанных направлений для решения вышеперечисленных проблем невозможно осуществить в пределах одного - двух лет, поскольку предусматривается проведение большого количества среднесрочных взаимосвязанных мероприятий социального характера, разработка новых нормативных механизмов управления и принятия решений, дальнейшее развитие творческой инициативы населения, префектур, инвесторов и застройщиков, подготовка специалистов, совершенствование процессов переселения, улучшение взаимодействия общегородских и территориальных уровней управления, повышение эффективности финансовых механизмов и инженерной инфраструктуры. В настоящей программе заложены мероприятия для отработки эффективных механизмов управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки города, его организационного, информационного, нормативно-правового обеспечения. Формирование объемных и временных показателей настоящей программы проведено с учетом необходимости последующей разработки программ комплексной реконструкции сложившейся застройки города, временной диапазон которых диктуется Генеральным планом развития Москвы до 2010 и 2020 годов. Вместе с тем растягивать реализацию программы на существенно более длительный срок также нецелесообразно, поскольку постоянно изменяется экономическая ситуация, растет инвестиционный рейтинг России, увеличиваются качественные потребности жителей к различным аспектам жилищных условий, появляются новые технологические возможности совершенствования управления и ведения реконструкционных работ. В связи с этим программа рассчитана на 3-годичный период с возможной пролонгацией или подготовкой новой долгосрочной программы. Настоящая программа разработана на основе Закона города Москвы от 11 июля 2001 года № 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" и Генерального плана развития Москвы до 2020 года. Проблемное обоснование программных мероприятий проведено на основе комплексного стратегического анализа факторов, способствующих достижению целей и решению задач программы. Программа базируется на удовлетворении реальных потребностей всех участников ее реализации, включая, в первую очередь, население города Москвы, органы государственной власти и местного самоуправления, инвесторов и застройщиков. II. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации программы 2.1. Основные цели программы 2.1.1. Постоянное повышение уровня и качества жизни населения Москвы на основе формирования комплексной жилой среды, отвечающей требованиям архитектурно-пространственной выразительности, социально-психологического и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности городских жилых территорий в соответствии с основными задачами Генерального плана развития Москвы. 2.1.2. Совершенствование городской системы отраслевого управления процессами капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки с обеспечением постоянного снижения себестоимости (издержек) как при реализации строительных программ, так и при дальнейшей эксплуатации жилищного фонда. 2.1.3. Создание эффективной системы управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда на основе совершенствования института самоуправлении при активном участии населения. 2.2. Основные задачи программы 2.2.1. Обеспечение комплексности решения вопросов реорганизации (преобразования, реконструкции) территории сложившейся застройки с определением квартала или его планировочно-обособленной части в качестве минимального элемента инвестиционного контракта. 2.2.2. Повышение социальной эффективности комплексной реконструкции сложившейся застройки на основе осуществления постоянного мониторинга и плановых исследований потребностей населения к улучшению жилищных условий. 2.2.3. Создание различных механизмов согласования с москвичами вопросов переселения и формирования благоприятной социальной среды реализации программы. 2.2.4. Обеспечение достаточного для реализации программы объема инвестиций на основе повышения открытости участия инвесторов в конкурсах, упрощения процедуры согласования проектов, повышения заинтересованности инвесторов в эксплуатации жилищного фонда и в планировании преобразований. 2.2.5. Развитие инфраструктуры системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки. 2.2.6. Обеспечение эффективного перераспределения доходов, формирующихся у города в результате проведения торгов на право заключения инвестиционных контрактов, на финансирование социально значимых и коммерчески непривлекательных проектов реновации и реконструкции, а также капитальный ремонт. 2.2.7. Создание условий постоянного повышения эффективности деятельности собственников и управляющих недвижимостью в жилищной сфере, в том числе за счет совершенствования института самоорганизации населения и развития рынка услуг организаций, управляющих процессами эксплуатации. 2.2.8. Повышение качества строящегося жилья на основе внедрения методов менеджмента качества, в том числе за счет формирования сертификационных центров, а также повышения инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации. 2.2.9. Совершенствование нормативно-правовой базы работ по комплексной реконструкции сложившейся застройки. 2.3. Основные понятия, термины и определения Основные направления развития жилой застройки города - комплекс установленных Генеральным планом развития города Москвы мер по совершенствованию и развитию сложившейся жилой застройки города и формированию жилой застройки на высвобождаемых городских территориях изменяемого функционального использования. Совершенствование и развитие сложившейся жилой застройки города - комплекс мер по сохранению и реорганизации сложившейся застройки. Сохранение сложившейся жилой застройки города - комплекс мер по научной реставрации и реконструкции сложившейся жилой застройки, обладающей историко-культурной или средовой ценностью, поддержанию застройки, находящейся в хорошем физическом состоянии, капитальному ремонту и модернизации сохраняемого жилого и нежилого фонда и внедомовых инженерных коммуникаций и устройств, а также обеспечению комплексного благоустройства территорий градостроительных образований. Реорганизация сложившейся жилой застройки города - комплекс мер по реконструкции и реновации (замене) жилищного фонда, капитальному ремонту и технической модернизации внедомовых инженерных коммуникаций и устройств, обеспечению нормативных требований в части санитарно-гигиенической обстановки, комплексного благоустройства и функционально-планировочной организации территории жилых образований, размещения объектов социальной инфраструктуры. Территория комплексной реконструкции сложившейся застройки - квартал или его планировочно-обособленная часть, в пределах которых все существующие жилые и нежилые здания, в том числе объекты социальной инфраструктуры, сооружения, в том числе плоскостные, элементы благоустройства, в том числе озеленения, инженерные коммуникации и устройства, являются объектами проведения взаимосвязанного комплекса мер по сохранению и реорганизации сложившейся застройки города. Управление территорией сложившейся жилой застройки - управление территорией сложившейся жилой застройки, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда на основе института кондоминиума и товариществ собственников жилья. 2.4. Ожидаемые основные результаты 2.4.1. Рост удовлетворенности населения условиями проживания по результатам комплексной реконструкции сложившейся застройки (по итогам социологических исследований). 2.4.2. Устойчивое обеспечение объемов инвестиций, поступающих в результате заключения инвестиционных контрактов, для проведения запланированных работ по реконструкции и реновации. 2.4.3. Обеспечение работ по комплексной реконструкции сложившейся жилой застройки в объеме до 2,3 млн. кв. м в год, в том числе: - реконструкция и реновация зданий, сооружений и территорий - до 1,5 млн. кв. м в год; - капитальный ремонт и модернизация зданий, сооружений и территорий - до 0,7 млн. кв. м в год. 2.4.4. Обеспечение экономии расходов средств из городского бюджета, предусматриваемых на предоставление жилья очередникам на социальное жилье, переселяемым из сносимого жилого фонда. 2.4.5. Формирование нормативно-правовой основы обеспечения роста инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации жилищного фонда на основе повышения эффективности управления территорией, в том числе за счет совершенствования механизма самоуправления населения. 2.5. Этапы и сроки реализации программы Программа реализуется в три этапа, каждый из которых соответствует ежегодному составлению адресного перечня комплексной реконструкции сложившейся застройки. Программа носит среднесрочный характер, рассчитана на 2004-2006 годы и предусматривает разработку проекта долгосрочной программы до 2012 и последующие годы. III. Перечень программных мероприятий Подпрограмма 1 "Постоянное повышение уровня и качества жизни населения Москвы на основе комплексной реконструкции сложившейся застройки" ---------------T-------------------------------------------------¬ ¦1.1. Основные ¦1.1.1. Повышение архитектурно-пространственной ¦ ¦цели ¦выразительности и экологического комфорта, ¦ ¦подпрограммы ¦безопасности и функциональной достаточности ¦ ¦ ¦городских селитебных территорий. ¦ ¦ ¦1.1.2. Постоянный рост удовлетворенности ¦ ¦ ¦населения Москвы жилищными условиями. ¦ ¦ ¦1.1.3. Обеспечение доступности приобретения жилья¦ ¦ ¦для граждан с достаточной платежеспособностью, ¦ ¦ ¦а также поддержка малоимущих граждан в улучшении ¦ ¦ ¦их жилищных условий. ¦ ¦ ¦1.1.4. Повышение уровня информированности ¦ ¦ ¦Правительства Москвы о потребностях жителей ¦ +--------------+-------------------------------------------------+ ¦1.2. Разделы ¦1.2.1. Организация и проведение социологического ¦ ¦подпрограммы ¦мониторинга потребностей населения в комплексной ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦1.2.2. Градостроительное планирование ¦ ¦ ¦и его организационное и методическое обеспечение.¦ ¦ ¦1.2.3. Нормативно-правовое и методическое ¦ ¦ ¦обеспечение подпрограммы ¦ +--------------+-------------------------------------------------+ ¦1.3. Ожидаемые¦1.3.1. Обеспечение ежегодного объема работ по ¦ ¦результаты ¦реконструкции и реновации до 1,5 млн. кв. м. ¦ ¦ ¦1.3.2. Оптимизация соотношений капитального ¦ ¦ ¦ремонта и реновации на территориях сложившейся ¦ ¦ ¦застройки для экономии бюджетных и прочих ¦ ¦ ¦ресурсов. ¦ ¦ ¦1.3.3. Ежегодное повышение удовлетворенности ¦ ¦ ¦населения процессами комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦территорий сложившейся застройки (оценивается ¦ ¦ ¦на основе социологических исследований) ¦ L--------------+-------------------------------------------------- -------------------------------T-------------T---------------------------¬ ¦Наименование мероприятий ¦Срок ¦Исполнитель ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.1. Организация ¦ ¦ ¦ ¦и проведение социологического ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга потребностей ¦ ¦ ¦ ¦населения в комплексной ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.1.1. Разработка сетевой ¦30.05.2004 ¦Департамент ¦ ¦схемы организации и проведения¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦социологических исследований ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦при подготовке проектов ¦ ¦города Москвы ¦ ¦планировки, проведения ¦ ¦ ¦ ¦градостроительной оценки ¦ ¦ ¦ ¦и экспертизы недвижимости ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.1.2. Составление прогноза ¦Ежегодно за ¦Департамент ¦ ¦поведения населения ¦18 месяцев до¦градостроительной политики,¦ ¦относительно комплексной ¦планируемого ¦развития и реконструкции ¦ ¦реконструкции и переселения ¦срока ¦города Москвы ¦ ¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.2. Градостроительное ¦ ¦ ¦ ¦планирование, его ¦ ¦ ¦ ¦организационное и методическое¦ ¦ ¦ ¦обеспечение: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.2.1. Подготовка проектов ¦Ежегодно за ¦Департамент ¦ ¦адресных перечней комплексной ¦18 месяцев до¦градостроительной политики,¦ ¦реконструкции сложившейся ¦планируемого ¦развития и реконструкции ¦ ¦застройки (кварталов) ¦срока ¦города Москвы при участии ¦ ¦и их утверждение ¦проведения ¦Комплекса городского ¦ ¦ ¦конкурса ¦хозяйства Москвы, Комплекса¦ ¦ ¦ ¦социальной сферы города ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Департамента ¦ ¦ ¦ ¦экономической политики ¦ ¦ ¦ ¦и развития города Москвы, ¦ ¦ ¦ ¦префектур административных ¦ ¦ ¦ ¦округов города Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.2.2. Проведение ¦Ежегодно за ¦Департамент ¦ ¦градостроительной оценки, ¦18 месяцев до¦градостроительной политики,¦ ¦экспертизы недвижимости ¦планируемого ¦развития и реконструкции ¦ ¦территорий для определения ¦срока ¦города Москвы при участии ¦ ¦объектов комплексной ¦проведения ¦Комплекса городского ¦ ¦градостроительной ¦конкурса ¦хозяйства Москвы, Комплекса¦ ¦реорганизации ¦ ¦социальной сферы города ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Департамента ¦ ¦ ¦ ¦экономической политики ¦ ¦ ¦ ¦и развития города Москвы, ¦ ¦ ¦ ¦префектур административных ¦ ¦ ¦ ¦округов города Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.2.3. Разработка ¦ -"- ¦Москомархитектура при ¦ ¦и утверждение в установленном ¦ ¦участии Департамента ¦ ¦порядке предпроектной ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦документации на объекты ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦города Москвы ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ ¦(кварталы) ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.2.4. Экспресс-оценка ¦ -"- ¦Департамент экономической ¦ ¦коммерческого потенциала ¦ ¦политики и развития города ¦ ¦территорий для определения ¦ ¦Москвы ¦ ¦стартовых условий проведения ¦ ¦ ¦ ¦конкурсов на право ¦ ¦ ¦ ¦инвестирования проектов ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.3. Нормативно-правовое ¦ ¦ ¦ ¦и методическое обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.3.1. Разработка детальной ¦30.06.2004 ¦Департамент ¦ ¦сетевой модели процесса ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦города Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.3.2. Разработка ¦30.09.2005 ¦Департамент ¦ ¦и утверждение технологии ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦вариационного выбора проекта ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦Москомархитектуры ¦ ¦(квартала) на совещании группы¦ ¦ ¦ ¦заинтересованных участников ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦1.2.3.3. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006¦ ¦№ 336-ПП. ¦ +------------------------------T-------------T---------------------------+ ¦1.2.3.4. Разработка ¦01.09.2004 ¦Москомархитектура по заказу¦ ¦предложений по корректировке ¦ ¦Департамента ¦ ¦существующих норм и правил ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦застройки в части уточнения ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦установленных морфотипов для ¦ ¦города Москвы ¦ ¦рассмотрения их Правительством¦ ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ L------------------------------+-------------+---------------------------- Подпрограмма 2 "Совершенствование городской системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки" ---------------T-------------------------------------------------¬ ¦2.1. Основные ¦2.1.1. Сокращение времени капитального ремонта, ¦ ¦цели ¦модернизации, реконструкции и реновации ¦ ¦подпрограммы ¦сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦2.1.2. Снижение бюджетных издержек в процессах ¦ ¦ ¦реализации строительных программ и эксплуатации ¦ ¦ ¦жилищного фонда. ¦ ¦ ¦2.1.3. Создание условий для привлечения ¦ ¦ ¦внебюджетных инвестиций в реконструкцию ¦ ¦ ¦территорий сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦2.1.4. Сокращение времени согласования ¦ ¦ ¦предпроектной и проектной документации ¦ +--------------+-------------------------------------------------+ ¦2.2. Разделы ¦2.2.1. Совершенствование планово-организационного¦ ¦подпрограммы ¦и нормативно-правового обеспечения процессов ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦2.2.2. Обеспечение эффективного финансирования ¦ ¦ ¦социально значимых проектов за счет консолидации ¦ ¦ ¦источников финансирования. ¦ ¦ ¦2.2.3. Организация системы обучения участников ¦ ¦ ¦процесса комплексной реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦застройки. ¦ ¦ ¦2.2.4. Разработка информационной системы ¦ ¦ ¦управления программой и проектами комплексной ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся застройки, включающей ¦ ¦ ¦подсистемы. ¦ ¦ ¦2.2.5. Внедрение системы менеджмента качества ¦ ¦ ¦(СМК) в процессы управления комплексной ¦ ¦ ¦реконструкцией сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦2.2.6. Обеспечение функционирования ¦ ¦ ¦и совершенствование отраслевой инфраструктуры ¦ ¦ ¦по обслуживанию процессов комплексной ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦2.2.7. Проведение инвестором и застройщиком ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции сложившейся застройки ¦ ¦ ¦в соответствии с сетевым графиком ¦ ¦ ¦и разрабатываемыми ежегодно адресными перечнями ¦ +--------------+-------------------------------------------------+ ¦2.3. Ожидаемые¦2.3.1. Ежегодный прирост начиная с 2005 года ¦ ¦результаты ¦объема инвестиций за счет неналоговых доходов, ¦ ¦ ¦поступающих на комплексную реконструкцию ¦ ¦ ¦территорий сложившейся жилой застройки ¦ ¦ ¦в результате заключения контрактов. ¦ ¦ ¦2.3.2. Обеспечение к 2006 году экономии расходов ¦ ¦ ¦средств из городского бюджета, предусматриваемых ¦ ¦ ¦на предоставление жилья очередникам на социальное¦ ¦ ¦жилье, переселяемым из сносимого жилого фонда. ¦ ¦ ¦2.3.3. Сокращение времени согласования ¦ ¦ ¦предпроектной и проектной документации, ¦ ¦ ¦в частности, за счет использования средств ¦ ¦ ¦информатизации ¦ L--------------+-------------------------------------------------- -------------------------------T-------------T---------------------------¬ ¦Наименование мероприятий ¦Срок ¦Исполнитель ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.1. Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦планово-организационного ¦ ¦ ¦ ¦и нормативно-правового ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения процессов ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.1.1. Подготовка ¦30.09.2004 ¦Департамент ¦ ¦предложений по обеспечению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦привлечения инвесторов путем: ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦- усиления в законодательстве ¦ ¦города Москвы ¦ ¦ г. Москвы их правовых ¦ ¦ ¦ ¦ гарантий в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ и застройки, перехода ¦ ¦ ¦ ¦ от административного ¦ ¦ ¦ ¦ целевого предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ участков к регулированию ¦ ¦ ¦ ¦ землепользования и застройки¦ ¦ ¦ ¦ на основе установления ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительных ¦ ¦ ¦ ¦ регламентов по видам ¦ ¦ ¦ ¦ и параметрам застройки; ¦ ¦ ¦ ¦- повышения информационной ¦ ¦ ¦ ¦ открытости и обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ равных возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ потенциальным инвесторам для¦ ¦ ¦ ¦ участия в конкурсах на право¦ ¦ ¦ ¦ заключения инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦ контракта ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.1.2. Разработка ¦30.03.2005 ¦Департамент ¦ ¦предложений по определению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦стандартов и индикаторов для ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦оценки эффективности ¦ ¦города Москвы ¦ ¦реализации проектов ¦ ¦ ¦ ¦по комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ ¦и программы в целом ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.1.3. Разработка проектов ¦2006-2007 гг.¦Департамент ¦ ¦санитарно-защитных зон ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦промышленных предприятий ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦по объектам Среднесрочной ¦ ¦города Москвы, Департамент ¦ ¦программы ¦ ¦природопользования и охраны¦ ¦ ¦ ¦окружающей среды города ¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Москомархитектура, ¦ ¦ ¦ ¦префектуры административных¦ ¦ ¦ ¦округов ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦(п. 2.2.1.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 23.05.2006¦ ¦№ 336-ПП) ¦ +------------------------------T-------------T---------------------------+ ¦2.2.1.4. Разработка ¦30.03.2006 ¦Департамент ¦ ¦предложений по внесению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦дополнений в нормативную базу ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦подготовки и проведения ¦ ¦города Москвы ¦ ¦конкурсов по объектам ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции, ¦ ¦ ¦ ¦связанных с уточнением ¦ ¦ ¦ ¦критериев определения ¦ ¦ ¦ ¦победителей: ¦ ¦ ¦ ¦- добровольная сертификация ¦ ¦ ¦ ¦ системы менеджмента качества¦ ¦ ¦ ¦ в области инвестиционной ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности по комплексной ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкции; ¦ ¦ ¦ ¦- опыт работы с объединениями ¦ ¦ ¦ ¦ граждан; ¦ ¦ ¦ ¦- опыт организации товариществ¦ ¦ ¦ ¦ собственников жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ кондоминиумов с целью ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения эффективной ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуатации территорий ¦ ¦ ¦ ¦ сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ ¦ с использованием различных ¦ ¦ ¦ ¦ форм самоорганизации ¦ ¦ ¦ ¦ населения и др. ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.1.5. Разработка программы ¦30.11.2006 ¦Департамент ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦сложившейся застройки города ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦Москвы на 2007-2011 гг. ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦ ¦ ¦Комплекса городского ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства Москвы, ¦ ¦ ¦ ¦Департамента экономической ¦ ¦ ¦ ¦политики и развития города ¦ ¦ ¦ ¦Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.2. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006¦ ¦№ 336-ПП. ¦ +------------------------------T-------------T---------------------------+ ¦2.2.2.1. Подготовка ¦30.03.2006 ¦Департамент ¦ ¦предложений по внесению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦изменений и дополнений в Закон¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦Российской Федерации от 24 ¦ ¦города Москвы ¦ ¦декабря 1992 года "Об основах ¦ ¦ ¦ ¦федеральной жилищной политики"¦ ¦ ¦ ¦и другие законодательные акты ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации и Москвы ¦ ¦ ¦ ¦по обеспечению финансирования ¦ ¦ ¦ ¦капитального ремонта ¦ ¦ ¦ ¦и модернизации, в том числе на¦ ¦ ¦ ¦основе применения механизмов ¦ ¦ ¦ ¦страхования зданий ¦ ¦ ¦ ¦и сооружений от морального ¦ ¦ ¦ ¦и физического износа, а также ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных происшествий ¦ ¦ ¦ ¦и техногенных катастроф ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.2.2. Подготовка ¦30.03.2006 ¦Департамент ¦ ¦законодательных инициатив, ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦стимулирующих инвестиционные ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦процессы через систему ¦ ¦города Москвы ¦ ¦ипотечного жилищного ¦ ¦ ¦ ¦кредитования, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦установление преимущества для ¦ ¦ ¦ ¦финансово-кредитных ¦ ¦ ¦ ¦организаций, приоритетным ¦ ¦ ¦ ¦в деятельности которых ¦ ¦ ¦ ¦является кредитование ¦ ¦ ¦ ¦инвесторов, осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦реализацию проектов ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ ¦и использующих ставку кредита,¦ ¦ ¦ ¦рекомендуемую органом ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.2.3. Разработка ¦30.03.2006 ¦Департамент ¦ ¦предложений по ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦совершенствованию налогового ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦законодательства с целью ¦ ¦города Москвы ¦ ¦дальнейшего стимулирования ¦ ¦ ¦ ¦развития кредитования ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных проектов по ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦и развитию территорий ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.3. Организация системы ¦ ¦ ¦ ¦обучения для участников ¦ ¦ ¦ ¦процесса комплексной ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.3.1. Подготовка ¦30.09.2004 ¦Департамент ¦ ¦предложений по созданию сети ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦учебных образовательных ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦центров для участников ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦процесса комплексной ¦ ¦Департамента образования ¦ ¦реконструкции территорий ¦ ¦города Москвы ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.3.2. Организация ¦30.06.2004 ¦Департамент ¦ ¦выставки-конференции ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦"Обновленная Москва", ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦посвященной обсуждению ¦ ¦города Москвы ¦ ¦вопросов комплексной ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.3.3. Организация обучения ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦участников процесса ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦принципам и методам ¦ ¦Департамента образования ¦ ¦менеджмента качества ¦ ¦города Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4. Разработка ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦информационной системы ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦управления программой ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦и проектами комплексной ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦Управления информатизации ¦ ¦застройки, включающей ¦ ¦города Москвы ¦ ¦подсистемы (осуществляется ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии с п. 2.1.7 ¦ ¦ ¦ ¦Перечня мероприятий Городской ¦ ¦ ¦ ¦целевой программы "Электронная¦ ¦ ¦ ¦Москва" (ГЦП), утвержденной ¦ ¦ ¦ ¦Законом города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦от 9 июля 2003 года № 47 ¦ ¦ ¦ ¦"О Городской целевой программе¦ ¦ ¦ ¦"Электронная Москва"): ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.1. Исследование мнения ¦ ¦ -"- ¦ ¦населения на перспективное ¦ ¦ ¦ ¦преобразование территории ¦ ¦ ¦ ¦и анализ материалов СМИ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.2. Аналитический выбор ¦ ¦ -"- ¦ ¦варианта проекта ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦квартала с учетом множества ¦ ¦ ¦ ¦факторов ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.3. Корпоративное ¦ ¦ -"- ¦ ¦управление проектами, включая ¦ ¦ ¦ ¦управление мотивацией, ¦ ¦ ¦ ¦стоимостью и рисками ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.4. Моделирование ¦ ¦ -"- ¦ ¦процесса согласования ¦ ¦ ¦ ¦документов и снижение его ¦ ¦ ¦ ¦трудоемкости ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.5. Наглядная иллюстрация¦ ¦ -"- ¦ ¦и гласность проекта ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.6. Управление процессом ¦ ¦ -"- ¦ ¦эксплуатации территории ¦ ¦ ¦ ¦(типовой комплекс) ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.7. Информационное ¦ ¦ -"- ¦ ¦обеспечение процессов ¦ ¦ ¦ ¦преобразования кварталов через¦ ¦ ¦ ¦Интернет-портал "Электронный ¦ ¦ ¦ ¦квартал" ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.8. Контроль (мониторинг)¦ ¦ -"- ¦ ¦и прогноз реализации ¦ ¦ ¦ ¦количественных и качественных ¦ ¦ ¦ ¦показателей программы ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.4.9 - 2.2.4.10. Исключены. - Постановление Правительства Москвы¦ ¦от 23.05.2006 № 336-ПП. ¦ +------------------------------------------------------------------------+ ¦2.2.5. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006¦ ¦№ 336-ПП. ¦ +------------------------------T-------------T---------------------------+ ¦2.2.5.1. Утверждение ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦постановлением Правительства ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦Москвы органа по сертификации ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦СМК, работающего на базе ¦ ¦города Москвы ¦ ¦международного стандарта ¦ ¦ ¦ ¦качества ISO, среди участников¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки, включая¦ ¦ ¦ ¦инвесторов, застройщиков, ТСЖ ¦ ¦ ¦ ¦и т.д. ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.5.2. Введение правила по ¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦обязательности сертификации ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦СМК при работе на строительном¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦рынке Москвы (например, через ¦ ¦города Москвы ¦ ¦включение этого требования ¦ ¦ ¦ ¦в состав обязательных условий ¦ ¦ ¦ ¦участия в конкурсах) ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.5.3. Разработка ¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦специальных национальных ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦стандартов СМК в области ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦инвестиционной деятельности ¦ ¦города Москвы ¦ ¦по комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ ¦и стандарты организации, ¦ ¦ ¦ ¦которые будут разработаны ¦ ¦ ¦ ¦самими организациями- ¦ ¦ ¦ ¦инвесторами ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.5.4. Создание условий ¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦обеспечения заинтересованности¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦участников - инвесторов, ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦застройщиков, консультационных¦ ¦города Москвы ¦ ¦организаций - комплексной ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции в разработке ¦ ¦ ¦ ¦корпоративных стандартов СМК ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.5.5. В целях подтверждения¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦соответствия СМК создание ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦и нормативное закрепление ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦системы добровольной ¦ ¦города Москвы ¦ ¦сертификации СМК в области ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.6. Обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦и совершенствование отраслевой¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры по обслуживанию¦ ¦ ¦ ¦процессов комплексной ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.6.1. Формирование ¦30.03.2005 ¦Департамент ¦ ¦инфраструктуры, позволяющей ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦оказывать консультационные ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦услуги по комплексной ¦ ¦города Москвы ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки, в том числе на ¦ ¦ ¦ ¦безвозмездной основе ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.6.2. Подготовка материалов¦Ежегодно ¦Департамент ¦ ¦для проведения конкурсов ¦по сетевому ¦градостроительной политики,¦ ¦инвесторов ¦графику ¦развития и реконструкции ¦ ¦и инвестиционно-строительных ¦ ¦города Москвы ¦ ¦компаний на комплексную ¦ ¦ ¦ ¦реконструкцию сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки (кварталы) ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.6.3. Обеспечение ¦В течение 1,5¦Департамент ¦ ¦подготовки и оформления ¦месяца после ¦градостроительной политики,¦ ¦результатов конкурсов ¦проведения ¦развития и реконструкции ¦ ¦в соответствии с установленным¦конкурса ¦города Москвы ¦ ¦регламентом порядком ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.6.4. Формирование ¦Ежегодно ¦Департамент ¦ ¦и утверждение распорядительным¦к 1 сентября ¦градостроительной политики,¦ ¦документом Правительства ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦Москвы адресного перечня ¦ ¦города Москвы ¦ ¦объектов строительства для ¦ ¦ ¦ ¦включения в городские ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционные программы по ¦ ¦ ¦ ¦направлениям: ¦ ¦ ¦ ¦- капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ и модернизация; ¦ ¦ ¦ ¦- инженерная инфраструктура; ¦ ¦ ¦ ¦- социальная инфраструктура ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.6.5. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006¦ ¦№ 336-ПП. ¦ +------------------------------T-------------T---------------------------+ ¦2.2.7. Реализация ¦По сетевому ¦Департамент ¦ ¦инвестиционных контрактов: ¦графику ¦градостроительной политики,¦ ¦ ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦ ¦ ¦контрольно-надзорных ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.7.1. Контроль за ¦По сетевому ¦Департамент ¦ ¦своевременным выполнением ¦графику ¦градостроительной политики,¦ ¦условий контрактов со стороны ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦администрации и инвесторов ¦ ¦города Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.7.2. Контроль по срокам ¦По сетевому ¦Департамент ¦ ¦ввода инвестором-застройщиком ¦графику ¦градостроительной политики,¦ ¦объектов комплексной ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦города Москвы ¦ ¦застройки в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦с сетевыми графиками ¦ ¦ ¦ ¦и разрабатываемыми ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦адресными перечнями ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦2.2.7.3. Контроль за сроками ¦По сетевому ¦Департамент ¦ ¦ввода в эксплуатацию ¦графику ¦градостроительной политики,¦ ¦законченных строительством ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦объектов и кварталов по ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦результатам комплексной ¦ ¦контрольно-надзорных ¦ ¦реконструкции сложившейся ¦ ¦органов ¦ ¦застройки для оформления акта ¦ ¦ ¦ ¦о реализации инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦контракта на комплексную ¦ ¦ ¦ ¦реконструкцию сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦ L------------------------------+-------------+---------------------------- Подпрограмма 3 "Совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда" ---------------T-------------------------------------------------¬ ¦3.1. Основная ¦3.1.1.Создание эффективной системы управления ¦ ¦цель ¦процессами развития и эксплуатации жилищного ¦ ¦подпрограммы ¦фонда на основе кондоминиумов, товариществ ¦ ¦ ¦собственников жилья. ¦ ¦ ¦3.1.2. Повышение социально-психологического ¦ ¦ ¦комфорта городских жилых территорий. ¦ ¦ ¦3.1.3. Повышение заинтересованности инвестора ¦ ¦ ¦в росте качества реконструкционных работ ¦ +--------------+-------------------------------------------------+ ¦3.2. Разделы ¦3.2.1. Создание эффективных механизмов ¦ ¦подпрограммы ¦согласования с жителями вопросов переселения при ¦ ¦ ¦проведении комплексной реконструкции сложившейся ¦ ¦ ¦застройки. ¦ ¦ ¦3.2.2. Повышение заинтересованности инвесторов ¦ ¦ ¦в последующей эксплуатации жилищного фонда ¦ ¦ ¦реорганизуемых территорий сложившейся застройки. ¦ ¦ ¦3.2.3. Создание условий повышения эффективности ¦ ¦ ¦деятельности собственника и управляющего жильем, ¦ ¦ ¦в т.ч. в сфере развития социальной, инженерной ¦ ¦ ¦инфраструктуры территории сложившейся застройки ¦ +--------------+-------------------------------------------------+ ¦3.3.Ожидаемые ¦3.3.1. Обеспечение ежегодного роста начиная ¦ ¦результаты ¦с 2005 года инвестиционной привлекательности ¦ ¦ ¦процессов эксплуатации жилищного фонда на основе ¦ ¦ ¦роста эффективности управления территорией. ¦ ¦ ¦3.3.2. Сокращение сроков отселения жителей ¦ ¦ ¦и комплексной реконструкции сложившейся застройки¦ L--------------+-------------------------------------------------- -------------------------------T-------------T---------------------------¬ ¦Наименование мероприятий ¦Срок ¦Исполнитель ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.1. Создание эффективных ¦ ¦ ¦ ¦механизмов согласования ¦ ¦ ¦ ¦с жителями вопросов ¦ ¦ ¦ ¦переселения при проведении ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.1.1. Разработка проекта ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦сетевой модели, определяющей ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦порядок включения жителей ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦реконструируемых кварталов ¦ ¦города Москвы ¦ ¦в процесс подготовки ¦ ¦ ¦ ¦и согласования ¦ ¦ ¦ ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦и предпроектной документации, ¦ ¦ ¦ ¦и процедуры развития форм ¦ ¦ ¦ ¦самоорганизации населения для ¦ ¦ ¦ ¦участия их в реализации ¦ ¦ ¦ ¦программы на различных этапах ¦ ¦ ¦ ¦процесса реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦кварталов: ¦ ¦ ¦ ¦- градостроительном (оценка ¦ ¦ ¦ ¦ потребности, планирование, ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинг); ¦ ¦ ¦ ¦- инвестиционно-строительном; ¦ ¦ ¦ ¦- эксплуатационном (управление¦ ¦ ¦ ¦ территорией) ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.1.2. Разработка типовых ¦30.09.2004 ¦Департамент ¦ ¦рекомендаций по проведению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦органами власти, органами ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦местного самоуправления, ¦ ¦города Москвы ¦ ¦префектурами PR-мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦созданию соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦пресс-центров, направленных ¦ ¦ ¦ ¦на активизацию работ по ¦ ¦ ¦ ¦разъяснению, аргументированию,¦ ¦ ¦ ¦обоснованию и отстаиванию ¦ ¦ ¦ ¦преимуществ и возможностей, ¦ ¦ ¦ ¦которые предоставляются ¦ ¦ ¦ ¦гражданам при реализации ¦ ¦ ¦ ¦проектов, программ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.1.3. Привлечение ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦организаций, способных ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦формировать актив жителей для ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦сотрудничества с местными ¦ ¦города Москвы ¦ ¦органами власти ¦ ¦ ¦ ¦и с инвесторами по подготовке ¦ ¦ ¦ ¦и реализации планов ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦кварталов ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.1.4. Разработка типовых ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦рекомендаций по улучшению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦информирования жителей домов ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦по адресам проектов ¦ ¦города Москвы ¦ ¦преобразования территории, ¦ ¦ ¦ ¦о планах и ходе строительства,¦ ¦ ¦ ¦реконструкции и ремонта, ¦ ¦ ¦ ¦о предложениях инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦по жилищно-строительным ¦ ¦ ¦ ¦и инвестиционным проектам ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.2. Повышение ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованности инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦в последующей эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦жилого фонда реорганизуемых ¦ ¦ ¦ ¦территорий сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки: ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.2.1. Разработка проекта ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦правового акта Правительства ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦Москвы, обеспечивающего: ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦- мобилизацию и накопление ¦ ¦города Москвы ¦ ¦ товариществами собственников¦ ¦ ¦ ¦ жилья финансовых средств на ¦ ¦ ¦ ¦ проведение капитального ¦ ¦ ¦ ¦ ремонта и модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦ объектов кондоминиум; ¦ ¦ ¦ ¦- образование товариществами ¦ ¦ ¦ ¦ или городскими структурами ¦ ¦ ¦ ¦ специальных фондов, а также ¦ ¦ ¦ ¦ привлечение финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ институтов, готовых ¦ ¦ ¦ ¦ инвестировать средства ¦ ¦ ¦ ¦ в капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ и реконструкцию объектов ¦ ¦ ¦ ¦ кондоминиума; ¦ ¦ ¦ ¦- осуществление участия города¦ ¦ ¦ ¦ и других собственников ¦ ¦ ¦ ¦ в финансировании работ ¦ ¦ ¦ ¦ пропорционально доле их ¦ ¦ ¦ ¦ имущества в кондоминиуме ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.2.2. Подготовка ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦предложений по организации ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦общественных разработок ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦и реализации новых форм ¦ ¦города Москвы ¦ ¦и способов эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦и благоустройства жилого ¦ ¦ ¦ ¦и нежилого фондов и дворовых ¦ ¦ ¦ ¦территорий для снижения ¦ ¦ ¦ ¦расхода ресурсов и затрат по ¦ ¦ ¦ ¦оплате жилья; создания новых ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест; создания ¦ ¦ ¦ ¦механизма повышения ¦ ¦ ¦ ¦заинтересованности жителей ¦ ¦ ¦ ¦в развитии территории; ¦ ¦ ¦ ¦повышения комфортности, ¦ ¦ ¦ ¦безопасности, чистоты ¦ ¦ ¦ ¦и красоты жилой среды ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.2.3. Подготовка ¦30.08.2004 ¦Департамент ¦ ¦предложений по организации ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦социологических исследований, ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦анализа и прогноза ¦ ¦города Москвы ¦ ¦платежеспособного потенциала ¦ ¦ ¦ ¦(финансового поведения) ¦ ¦ ¦ ¦конкретных участников программ¦ ¦ ¦ ¦в рамках формирующихся ¦ ¦ ¦ ¦кондоминиумов и товариществ ¦ ¦ ¦ ¦собственников жилья, состава ¦ ¦ ¦ ¦семей, наличия и возможности ¦ ¦ ¦ ¦реализации старого жилья, ¦ ¦ ¦ ¦ипотечных кредитов и иных ¦ ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.3. Создание условий ¦ ¦ ¦ ¦повышения эффективности ¦ ¦ ¦ ¦деятельности собственника ¦ ¦ ¦ ¦и управляющего жильем, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦в сфере развития социальной, ¦ ¦ ¦ ¦инженерной инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦территории сложившейся ¦ ¦ ¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.3.1. Подготовка ¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦предложений по обеспечению ¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦разграничения функций ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦собственника жилищного фонда ¦ ¦города Москвы при участии ¦ ¦и функций профессионального ¦ ¦Департамента ¦ ¦управления и обслуживания ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦в сфере управления жилищным ¦ ¦хозяйства и благоустройства¦ ¦фондом ¦ ¦города Москвы ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.3.2. Подготовка ¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦предложений по осуществлению ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦перехода к реальным договорным¦ ¦хозяйства и благоустройства¦ ¦отношениям между всеми ¦ ¦города Москвы ¦ ¦участниками рынка услуг ¦ ¦ ¦ ¦по управлению жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦и его обслуживанию ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.3.3. Разработка ¦30.06.2005 ¦Департамент ¦ ¦и представление на утверждение¦ ¦градостроительной политики,¦ ¦нормативного документа по ¦ ¦развития и реконструкции ¦ ¦определению и согласованию ¦ ¦города Москвы ¦ ¦льгот и поощрений для ¦ ¦ ¦ ¦участников программ ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦сложившейся застройки, ¦ ¦ ¦ ¦процедуры их оформления ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦(в ред. постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП) ¦ +------------------------------T-------------T---------------------------+ ¦3.2.3.4. Разработка проекта ¦30.06.2006 ¦Департамент ¦ ¦положения об организации ¦ ¦жилищно-коммунального ¦ ¦социального (общественного) ¦ ¦хозяйства и благоустройства¦ ¦контроля за соблюдением ¦ ¦города Москвы ¦ ¦социальных целей при ¦ ¦ ¦ ¦реализации программы ¦ ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------------------------+ ¦3.2.3.5. Участие в разработке ¦30.06.2006 ¦Департамент имущества ¦ ¦проекта закона города Москвы ¦ ¦города Москвы, Департамент ¦ ¦"Об основах управления ¦ ¦жилищной политики ¦ ¦собственностью города Москвы",¦ ¦и жилищного фонда города ¦ ¦в котором: ¦ ¦Москвы ¦ ¦- устанавливается порядок ¦ ¦ ¦ ¦ формирования объектов ¦ ¦ ¦ ¦ управления недвижимостью, ¦ ¦ ¦ ¦- определяются права ¦ ¦ ¦ ¦ и обязанности управляющих ¦ ¦ ¦ ¦ компаний, в т.ч. полномочия ¦ ¦ ¦ ¦ по финансовому планированию ¦ ¦ ¦ ¦ развития объектов ¦ ¦ ¦ ¦ недвижимости, находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ в их управлении ¦ ¦ ¦ L------------------------------+-------------+---------------------------- IV. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программы осуществляется по направлениям: - непосредственно работы по комплексной реконструкции сложившейся застройки города (реконструкция и реновация, капитальный ремонт и модернизация); - мероприятия по подготовке территории к капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации, включая переселение жителей, освобождение строений от собственников и арендаторов; - мероприятия организационно-технического характера подготовительного периода, а также сопровождающие реализацию программы. Сюда относятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в части подготовки нормативной технической документации в области капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений и территорий сложившейся застройки города и иные расходы, связанные с организацией процесса реализации программы. Финансирование программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на реализацию среднесрочной программы капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации зданий, сооружений, а также реорганизации территорий сложившейся застройки города Москвы на 2004-2006 гг., и средств инвесторов. Общий объем финансирования (из бюджетных источников) 684,07 млн. руб., в том числе по годам реализации (млн. руб.): ---------------------------------------T-------T--------T--------¬ ¦Структура финансирования ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦По направлениям расходов: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦Финансирование по перечню программных ¦ 10 ¦ 15 ¦ 16 ¦ ¦мероприятий в соответствии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с распоряжением Правительства Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 5 декабря 2002 года № 1895-РП ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦Проектно-изыскательские работы (оборот¦153,69 ¦173,3 ¦199,40 ¦ ¦в течение года) ¦<*> ¦<*> ¦<*> ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦Подготовка предпроектной документации,¦ 33,60 ¦ 38,64 ¦ 44,44 ¦ ¦организация и проведение конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦Комплексная реконструкция сложившейся ¦ ¦ ¦застройки, включая: ¦ ¦ +--------------------------------------+-------------------------+ ¦- капитальный ремонт, модернизацию ¦Определяются на основании¦ ¦ ¦экономических расчетов ¦ +--------------------------------------+-------------------------+ ¦- реконструкцию, реновацию ¦Определяются условиями ¦ ¦ ¦инвестиционных контрактов¦ +--------------------------------------+-------T--------T--------+ ¦Итого (бюджетные источники) ¦197,29 ¦226,94 ¦259,84 ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦По источникам финансирования: ¦ ¦ +--------------------------------------+-------T--------T--------+ ¦городской бюджет ¦197,29 ¦226,94 ¦259,84 ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦федеральный бюджет ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ +--------------------------------------+-------+--------+--------+ ¦внебюджетные источники ¦Определяются условиями ¦ ¦ ¦инвестиционных контрактов¦ L--------------------------------------+-------------------------- ----------------------------------- <*> Средства подлежат компенсации по итогам конкурсов. V. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы Исполнение программных мероприятий обеспечивает достижение следующих социально-экономических результатов по основным участникам реализации программы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, префектуры административных округов города Москвы за счет реализации программы обеспечат: - повышение социально-экономической эффективности использования территории реконструируемых кварталов; - привлечение в процессы комплексной реконструкции территории сложившейся застройки инвестиций, достаточных для реализации программы; - рост уровня поддержки населением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, префектур Москвы. Инвесторы за счет реализации программы получат: - рост доходности и снижение рисков вложения капитала, инвестируемого в процессы комплексной реконструкции территории сложившейся застройки; - расширение фронта работ, в частности, за счет использования высвобождаемых под строительство территорий, повышения инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации. Жители Москвы за счет реализации программы получат: - современные, качественные, комфортные условия; - возможность улучшить свои жилищные условия по доступной цене; - минимизацию издержек и неудобств, связанных с переселением и капитальным ремонтом; - возможность эффективно влиять на процессы комплексной реконструкции территорий сложившейся застройки и эксплуатацию жилищного фонда. VI. Организация управления программой 6.1. Организационно-функциональные звенья управления программой В организационно-функциональной структуре процесса комплексной реконструкции сложившейся застройки выделена последовательность из трех основных блоков функций: - градорегулирование; - инвестиционно-строительные работы; - эксплуатация территории. Для планирования, организации, мотивации и контроля работ по программе в структуре органов государственной власти Москвы (Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы) могут быть выделены организационные звенья (подразделения), отвечающие за реализацию следующих функций: 1. Формирование программ и адресных перечней комплексной реконструкции на основе мониторинга потребностей в реконструкции (звено формирования программ). 2. Градостроительная оценка и экспертиза недвижимости (экспертно-аналитическое звено). 3. Разработка предпроектной, планировочной документации (звено подготовки и организации строительных работ). 4. Подготовка тендерной документации и проведение тендеров и конкурсов (звено организации тендерной работы). 5. Нормативно-правовое обеспечение деятельности (звено нормативно-правового обеспечения). 6. Обеспечение функционирования финансовых механизмов реализации программы (контрольно-финансовое звено). 7. Организация процессов управления эксплуатацией зданий и сооружений по результатам комплексной реконструкции. 6.2. Организация управления и контроля за исполнением программы Управление программой осуществляется Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы. Порядок комплексной реконструкции производится в соответствии с установленным порядком планирования и реализации ежегодных городских программ комплексной реконструкции сложившейся застройки. Финансирование программы осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах лимитов, выделенных главным распорядителем Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Управлению информатизации города Москвы (финансирование осуществляется в соответствии с п. 2.1.7 Перечня мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" (ГЦП), утвержденной Законом города Москвы от 09.07.2003 № 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва"), а также инвестиционных источников. Контроль за исполнением программы возложен на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Координационный совет при Правительстве Москвы по комплексному капитальному ремонту и реконструкции зданий и сооружений, Контрольно-счетная палату Москвы, Главное контрольно-ревизионное управление Москвы. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 30 марта 2004 г. № 178-ПП ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЕЖЕГОДНЫХ ГОРОДСКИХ ПРОГРАММ КОМПЛЕКСНОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ СЛОЖИВШЕЙСЯ ЗАСТРОЙКИ -----T-------------------------------------------T------------------------------------T----------------¬ ¦№ ¦Наименование работ ¦Ответственный исполнитель ¦Сроки исполнения¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Этап 1. Подготовка адресных перечней для разработки предпроектной документации ¦ +----+-------------------------------------------T------------------------------------T----------------+ ¦1.1.¦Подготовка проектов адресных перечней ¦Префектуры административных округов ¦Ежегодно за 18 ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции сложившейся ¦города Москвы совместно ¦месяцев до ¦ ¦ ¦застройки (микрорайонов, кварталов) ¦с Москомархитектурой по заказу ¦планируемого ¦ ¦ ¦ ¦Департамента градостроительной ¦срока проведения¦ ¦ ¦ ¦политики, развития и реконструкции ¦конкурса ¦ ¦ ¦ ¦города Москвы ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Оценка градостроительного потенциала ¦Департамент градостроительной ¦ -"- ¦ ¦ ¦и экспертиза недвижимости ¦политики, развития и реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города Москвы при участии Комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городского хозяйства Москвы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комплекса социальной сферы города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Составление прогноза поведения населения ¦Департамент градостроительной ¦ -"- ¦ ¦ ¦относительно комплексной реконструкции ¦политики, развития и реконструкции ¦ ¦ ¦ ¦и переселения ¦города Москвы совместно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с префектурами административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦округов города Москвы ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦1.2.¦Подготовка и оформление в установленном ¦Департамент градостроительной ¦Ежегодно ¦ ¦ ¦порядке проекта распорядительного документа¦политики, развития и реконструкции ¦в течение 3 ¦ ¦ ¦об утверждении адресного перечня для ¦города Москвы при участии Комплекса ¦месяцев с даты ¦ ¦ ¦разработки предпроектной документации ¦городского хозяйства Москвы, ¦подготовки ¦ ¦ ¦на комплексную реконструкцию сложившейся ¦Комплекса социальной сферы города ¦адресного ¦ ¦ ¦застройки (микрорайонов, кварталов) ¦Москвы, Департамента экономической ¦перечня ¦ ¦ ¦с учетом освобождаемых при реорганизации ¦политики и развития города Москвы, ¦кварталов, ¦ ¦ ¦производства территорий и включая схемы ¦префектур административных округов ¦за 15 месяцев до¦ ¦ ¦инженерной и объекты социальной ¦города Москвы ¦планируемого ¦ ¦ ¦инфраструктур ¦ ¦срока проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Этап 2. Разработка предпроектной документации, обеспечивающей комплексную градостроительную ¦ ¦ ¦реорганизацию территории сложившейся застройки ¦ +----+-------------------------------------------T------------------------------------T----------------+ ¦2.1.¦Разработка и утверждение в установленном ¦Москомархитектура при участии ¦Ежегодно в ¦ ¦ ¦порядке предпроектной документации на ¦Департамента градостроительной ¦течение 8 ¦ ¦ ¦объекты комплексной реконструкции ¦политики, развития и реконструкции ¦месяцев, ¦ ¦ ¦сложившейся застройки (микрорайонов, ¦города Москвы и Комплекса городского¦за 7 месяцев до ¦ ¦ ¦кварталов). Информирование жителей ¦хозяйства Москвы с привлечением: ¦планируемого ¦ ¦ ¦осуществляется в соответствии ¦- заказчиков и исполнителей работ ¦срока проведения¦ ¦ ¦с распоряжением Мэра Москвы от 22.01.98 ¦ по городскому заказу ¦конкурса ¦ ¦ ¦№ 54-РМ "О порядке участия граждан ¦ (проектирование инженерной ¦ ¦ ¦ ¦в обсуждении градостроительных планов, ¦ и социальной инфраструктур); ¦ ¦ ¦ ¦проектов и решений по вопросам, связанным ¦- заказчиков и исполнителей работ ¦ ¦ ¦ ¦с использованием городских территорий". ¦ по строительству жилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦Работы финансируются за счет средств, ¦ ведомствами федерального ¦ ¦ ¦ ¦предусматриваемых на эти цели в городской ¦ подчинения (по согласованию); ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционной программе ¦- префектур административных округов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ города Москвы ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦2.2.¦Определение по объектам адресного перечня ¦Департамент градостроительной ¦Ежегодно в ¦ ¦ ¦комплексной реконструкции сложившейся ¦политики, развития и реконструкции ¦течение 8 ¦ ¦ ¦застройки (микрорайонов, кварталов) ¦города Москвы при участии префектур ¦месяцев, ¦ ¦ ¦адресных перечней жилых домов, подлежащих ¦административных округов города ¦за 7 месяцев до ¦ ¦ ¦реновации для освобождения земельных ¦Москвы и Комплекса городского ¦планируемого ¦ ¦ ¦участков под строительство ¦хозяйства Москвы ¦срока проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Уточнение необходимого для переселения ¦Департамент жилищной политики ¦ -"- ¦ ¦ ¦граждан квартирного состава и объема ¦и жилищного фонда города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦площади, которая должна поступить ¦совместно с префектурами ¦ ¦ ¦ ¦от инвесторов для переселения в год, ¦административных округов города ¦ ¦ ¦ ¦предшествующий планируемому году начала ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Проработка адресного перечня зданий, ¦Департамент имущества города Москвы ¦ -"- ¦ ¦ ¦строений и нежилых помещений и разработка ¦совместно с префектурами ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий для своевременного вывода ¦административных округов города ¦ ¦ ¦ ¦пользователей (арендаторов и собственников)¦Москвы и Мосрегистрацией ¦ ¦ ¦ ¦в целях освобождения зданий, строений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и земельных участков под застройку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по объектам адресного перечня комплексной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(микрорайонов, кварталов) ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Разработка мероприятий по урегулированию ¦Префектуры административных округов ¦Ежегодно в ¦ ¦ ¦прав землепользования, в том числе по ¦города Москвы совместно ¦течение 8 ¦ ¦ ¦вопросам выплаты компенсаций по земельным ¦с Департаментом земельных ресурсов ¦месяцев, ¦ ¦ ¦участкам, предназначенным под строительство¦города Москвы ¦за 7 месяцев до ¦ ¦ ¦по объектам адресного перечня комплексной ¦ ¦планируемого ¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся застройки ¦ ¦срока проведения¦ ¦ ¦(микрорайонов, кварталов), при изъятии ¦ ¦конкурса ¦ ¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦2.3.¦Разработка на основании материалов ¦Департамент экономической политики ¦Ежегодно в ¦ ¦ ¦по пп. 2.1 и 2.2 экспресс-бизнес-планов ¦и развития города Москвы ¦течение 3 ¦ ¦ ¦реализации проектов реконструкции ¦ ¦месяцев, ¦ ¦ ¦и формулирование стартовых условий ¦ ¦за 4 месяца до ¦ ¦ ¦конкурсов ¦ ¦планируемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦срока проведения¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурса ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦2.4.¦Формирование предложений для последующего ¦Комплекс экономической политики ¦Ежегодно в ¦ ¦ ¦включения в городские инвестиционные ¦и развития города Москвы совместно ¦течение 3 ¦ ¦ ¦программы объектов различного ¦с Комплексом социальной сферы города¦месяцев, ¦ ¦ ¦функционального назначения, реализуемых ¦Москвы ¦за 4 месяца до ¦ ¦ ¦за счет средств городского бюджета, ¦ ¦планируемого ¦ ¦ ¦необходимых для обеспечения завершения ¦ ¦срока проведения¦ ¦ ¦комплексной реконструкции ¦ ¦конкурса ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Этап 3. Организация и проведение конкурсов инвесторов на комплексную реконструкцию сложившейся ¦ ¦ ¦застройки ¦ +----+-------------------------------------------T------------------------------------T----------------+ ¦3.1.¦Подготовка и утверждение конкурсной ¦В соответствии с регламентом ¦Ежегодно в тече-¦ ¦ ¦документации ¦проведения конкурсов ¦ние 4 месяцев ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦3.2.¦Организация и проведение конкурсов ¦В соответствии с регламентом ¦По утвержденному¦ ¦ ¦инвесторов на комплексную реконструкцию ¦проведения конкурсов ¦сетевому графику¦ ¦ ¦сложившейся застройки (кварталы) ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦3.3.¦Подготовка распорядительного документа ¦В соответствии с регламентом ¦В соответствии ¦ ¦ ¦и подписание инвестиционного контракта ¦проведения конкурсов ¦с регламентом ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Этап 4. Выпуск распорядительного документа по включению объектов строительства в городские ¦ ¦ ¦инвестиционные программы ¦ +----+-------------------------------------------T------------------------------------T----------------+ ¦4.1.¦Формирование и утверждение адресного ¦Департамент градостроительной ¦Ежегодно ¦ ¦ ¦перечня объектов строительства для ¦политики, развития и реконструкции ¦до 1 сентября, ¦ ¦ ¦включения в ежегодные городские ¦города Москвы при участии Комплекса ¦предшествующего ¦ ¦ ¦инвестиционные программы по направлениям: ¦городского хозяйства города Москвы, ¦планируемому ¦ ¦ ¦- капитальный ремонт и модернизация; ¦префектур административных округов ¦году начала ¦ ¦ ¦- строительство жилья; ¦города Москвы ¦строительства ¦ ¦ ¦- инженерная инфраструктура; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- социальная инфраструктура ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Этап 5. Контроль за реализацией инвестиционных контрактов ¦ +----+-------------------------------------------T------------------------------------T----------------+ ¦5.1.¦Контроль и координация городских служб при ¦Департамент градостроительной ¦По утвержденному¦ ¦ ¦выдаче исходных данных и согласовании ¦политики, развития и реконструкции ¦сетевому ¦ ¦ ¦проектной документации. ¦города Москвы при участии ¦графику, ¦ ¦ ¦Контроль за выпуском проектной ¦контрольно-надзорных органов ¦составленному ¦ ¦ ¦документации. ¦ ¦с учетом сроков,¦ ¦ ¦Контроль за реализацией мероприятий ¦ ¦определенных ¦ ¦ ¦по обеспечению освобождения и подготовки ¦ ¦в инвестиционных¦ ¦ ¦площадки под строительство (оформление ¦ ¦контрактах ¦ ¦ ¦в установленном порядке договорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений, вывод пользователей, отселение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦урегулирование земельно-имущественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоотношений, снос строений, перенос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и переключение инженерных коммуникаций). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Контроль за сроками строительства и ввода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов в эксплуатацию. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Контроль за выполнением работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по благоустройству территории ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦ ¦Этап 6. Приемка кварталов по результатам комплексной реконструкции сложившейся застройки ¦ +----+-------------------------------------------T------------------------------------T----------------+ ¦6.1.¦Приемка, устранение замечаний, ввод ¦Департамент градостроительной ¦По утвержденному¦ ¦ ¦кварталов по результатам комплексной ¦политики, развития и реконструкции ¦сетевому графику¦ ¦ ¦реконструкции сложившейся застройки, ¦города Москвы совместно ¦ ¦ ¦ ¦формирование товариществ собственников ¦с префектурами административных ¦ ¦ ¦ ¦жилья в соответствии с инвестиционными ¦округов города Москвы ¦ ¦ ¦ ¦контрактами ¦ ¦ ¦ +----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------+ ¦6.2.¦Оформление акта о реализации ¦Департамент градостроительной ¦В течение 2 ¦ ¦ ¦инвестиционного контракта на комплексную ¦политики, развития и реконструкции ¦месяцев ¦ ¦ ¦реконструкцию сложившейся застройки ¦города Москвы совместно ¦с момента ¦ ¦ ¦ ¦с префектурами административных ¦подписания акта ¦ ¦ ¦ ¦округов города Москвы ¦приемочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссии ввода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и начала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекта квартала¦ L----+-------------------------------------------+------------------------------------+----------------- Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 30 марта 2004 г. № 178-ПП ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В 2005-2006 ГГ. И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 336-ПП. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru