|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 08.02.2005 № 51-ПП
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМ КОМПЛЕКСОМ (КОМПЛЕКСОМ ПРИРОДНЫХ И ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ) ГОРОДА МОСКВЫ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО УЧЕТУ ПРИРОДНЫХ И РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ",
"ПОРЯДКОМ ПРОВЕДЕНИЯ В 2005-2008 ГОДАХ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ РЕКРЕАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ И ЗОН ОТДЫХА НА ПРИРОДНЫХ И РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 12, 23.02.2005
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 08.02.2005.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2005 г. № 51-ПП
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМ КОМПЛЕКСОМ
(КОМПЛЕКСОМ ПРИРОДНЫХ И ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ)
ГОРОДА МОСКВЫ
В целях улучшения качества окружающей среды и условий жизни москвичей, в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 27.10.95 № 889 "Об основных направлениях сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы", от 24.02.97 № 117 "О состоянии и мерах развития Природного комплекса Москвы", от 19.01.99 № 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий", от 26.03.2002 № 203-ПП "Об утверждении схемы объектов Природного комплекса Центрального административного округа с установлением режимов регулирования градостроительной деятельности" и от 03.02.2004 № 46-ПП "О природном комплексе Зеленоградского административного округа" образованы территории Природного комплекса города Москвы.
В состав территорий Природного комплекса города Москвы входят озелененные территории общего пользования (в том числе скверы, бульвары, парки, сады), озелененные территории ограниченного пользования (в том числе территории лечебных и образовательных учреждений, придомовые территории), озелененные территории специального назначения (в том числе территории кладбищ, санитарно-защитных зон и ЛЭП), природные и резервные территории (в том числе долины рек, лесопарки, болота).
Ежегодно проводятся работы по ремонту и реконструкции существующих объектов озеленения, мониторингу состояния зеленых насаждений, ведутся работы по паспортизации объектов озеленения, в инвестиционных программах города регулярно предусматривается финансирование работ капитального характера на существующих озелененных территориях города.
При этом следует отметить отсутствие в городе единой системы принятия решений по управлению, эксплуатации и благоустройству природных (кроме особо охраняемых территорий и лесопарков) и резервных территорий Природного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий) города Москвы, отсутствие финансового механизма по содержанию создаваемых озелененных территорий, четкого разграничения ответственности органов исполнительной власти города Москвы за их надлежащее содержание.
В целях сохранения, восстановления и развития территорий Природного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий) города Москвы (далее - Природного комплекса города Москвы) Правительство Москвы постановляет:
1. В целях обеспечения сохранности объектов природных и резервных территорий установить, что ответственность за их содержание и обустройство, своевременный ремонт зеленых насаждений возлагается на:
1.1. Соответствующих землепользователей (собственников земли, землевладельцев, арендаторов) - по объектам, оформленным в установленном порядке.
1.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - по объектам, находящимся на балансе подведомственных городских организаций.
1.3. Префектуры соответствующих административных округов города Москвы и управы районов города Москвы по иным природным и резервным территориям.
2. Утвердить Порядок организации работ по учету природных и резервных территорий города Москвы (приложение 1).
3. Префектурам административных округов города Москвы считать приоритетной задачей сохранение территорий природного комплекса и создание на них рекреационных объектов и зон отдыха.
4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы в первом полугодии 2005 года в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению провести учет резервных территорий.
5. Утвердить Порядок проведения в 2005-2008 годах работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях (приложение 2).
6. Префектурам административных округов города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Москомархитектуре и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить проведение работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях в 2005-2008 годах в соответствии с утвержденным порядком (п. 5).
7. Установить, что:
7.1. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий, ответственность за содержание которых возложена на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (п. 1.2), префектуры административных округов города Москвы и управы районов города Москвы (п. 1.3), производится за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных по соответствующим разделам бюджетной классификации, а также за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, благотворительных взносов и иных не запрещенных законодательством источников.
7.2. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий, земельные участки которых оформлены в пользование и владение, осуществляется за счет средств лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления, в установленном законом порядке.
8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектур административных округов города Москвы ежегодно предусматривать в проекте бюджета города Москвы на 2006 и последующие годы средства на содержание природных и резервных территорий, на которых созданы новые рекреационные объекты, в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящему постановлению.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы в шестимесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке требования к эксплуатации природных территорий.
9.2. В установленном порядке осуществлять постоянный контроль за состоянием объектов Природного комплекса города Москвы и технологией озеленительных работ при создании рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
9.3. В I квартале 2005 года подготовить проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части увеличения штрафных санкций за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
9.4. Во втором полугодии 2005 года представить на утверждение Правительства Москвы городскую программу комплексных работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на территориях Природного комплекса.
9.5. Ежегодно до 15 февраля представлять Мэру Москвы аналитическую справку о состоянии объектов природных и резервных территорий города Москвы.
10. Префектурам административных округов города Москвы:
10.1. Обеспечить широкое привлечение населения, школьников, коллективов предприятий и организаций к работам по созданию и сохранению рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях с использованием различных форм поощрения.
10.2. В связи с ограниченным бюджетным финансированием привлекать в установленном порядке для проведения работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях внебюджетные источники и средства пользователей земельных участков и инвесторов.
11. Просить Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве в рамках Программы содействия занятости населения города Москвы организовать оплачиваемые общественные работы для безработных и ищущих работу граждан на базе организаций, утвержденных префектурами административных округов города Москвы и получивших заказ на выполнение работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
12. В целях осуществления в 2005 году обучения работников префектур административных округов и управ районов города Москвы, в соответствии с приоритетной задачей сохранения территорий природного комплекса и создания на них рекреационных объектов и зон отдыха Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
12.1. Совместно с префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в I квартале 2005 года разработать программу обучения и обеспечить подготовку методических материалов для поэтапного обучения работников префектур административных округов и управ районов города Москвы.
12.2. Совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы во II квартале 2005 года обобщить лучший опыт работы префектур административных округов и управ районов города Москвы по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях и обеспечить его распространение в виде информационного буклета по городу.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы осуществить комплекс мер по информированию населения о ходе работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Комитету по культуре города Москвы в первом полугодии 2005 года создать в своем составе структурные подразделения по организации работ по сохранению и развитию природных комплексов и объектов парков культуры и отдыха города Москвы.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 30 декабря 2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 февраля 2005 г. № 51-ПП
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО УЧЕТУ ПРИРОДНЫХ И РЕЗЕРВНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
I. Общие положения
1. Работы по учету природных и резервных территорий города Москвы проводятся префектурами административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
2. Учет природных и резервных территорий города Москвы осуществляется по параметрам в соответствии с формой учетного листа природной (резервной) территории города Москвы.
3. По результатам проведения учета префектуры административных округов представляют информацию в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для обобщения и подготовки предложений по дальнейшей организации системы учета состояния природных и резервных территорий.
II. Форма учетного листа природной (резервной)
территории города Москвы <*>
Наименование и адресные данные объекта (с указанием административного округа и номера согласно перечню объектов Природного комплекса, утвержденных соответствующим постановлением Правительства Москвы):
Площадь объекта.
1. Информация о балансодержателе территории и основаниях передачи на баланс.
2. Информация о сторонних землепользователях:
-------------T-------T--------------------T--------------¬
¦Пользователи¦Площадь¦Вид землепользования¦№ договора или¦
¦земельного ¦участка¦ ¦свидетельства ¦
¦участка ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+--------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-------+--------------------+---------------
3. Информация о проектной документации:
3.1. Наличие утвержденных границ и режимов регулирования градостроительной деятельности.
3.2. Наличие утвержденной или разрабатываемой в настоящее время проектной документации на территорию объекта Природного комплекса или его часть.
Название проекта и данные о проектной организации.
Площадь территории, на которую выполнен или выполняется проект.
4. Информация о проведении работ по озеленению и благоустройству:
-----------T-----------------------T---------------------¬
¦Дата ¦Информация о площади ¦Информация ¦
¦проведения¦озеленительных работ ¦о проведенных работах¦
¦работ ¦и количестве высаженных¦по благоустройству ¦
¦ ¦деревьев и кустарников ¦(дорожно-тропиночная ¦
¦ ¦ ¦сеть, ограждение, МАФ¦
¦ ¦ ¦и т.д.) ¦
+----------+-----------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L----------+-----------------------+----------------------
5. Состояние естественных объектов:
5.1. Состояние деревьев и кустарников (общее описание).
5.2. Информация о необходимости (возможности) проведения работ по посадке зеленых насаждений.
5.3. Наличие и состояние естественной травянистой растительности (общее описание).
6. Состояние дорожно-тропиночной сети (общее описание).
7. Наличие и состояние наружного освещения, ограждения, малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок, мусорных контейнеров/урн.
8. Состояние водных объектов (в случае наличия их на территории):
----T------------T-------T---------T------------T---------¬
¦№ ¦Наименование¦Площадь¦Балансо- ¦Дата ¦Общее ¦
¦п/п¦объекта ¦ ¦держатель¦проведения ¦описание ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитального¦состояния¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонта ¦ ¦
+---+------------+-------+---------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+-------+---------+------------+----------
9. Прочее.
Инвентаризацию проводили (ФИО, должность, организация, телефон).
Дата: __________________
-----------------------------------
<*> Нужное подчеркнуть.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 февраля 2005 г. № 51-ПП
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ В 2005-2008 ГОДАХ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ
РЕКРЕАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ И ЗОН ОТДЫХА НА ПРИРОДНЫХ
И РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Установить, что в целях создания рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях необходимо:
1. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в первом полугодии 2005 года провести работу по учету природных и резервных территорий в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.
2. Москомархитектуре по согласованию с префектурами административных округов города Москвы в шестимесячный срок представить в Правительство Москвы проект распорядительного документа об утверждении перечня природных и резервных территорий, требующих разработки за счет средств городского инвестора - Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы проектов планировки, с указанием первоочередных объектов и сроков разработки.
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы в трехмесячный срок по результатам учета природных и резервных территорий (п. 1) подготовить предложения по разработке проектов озеленения и благоустройства природных и резервных территорий, а также перечень и план создания рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
4. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в соответствии с предложениями по разработке проектов озеленения и благоустройства природных и резервных территорий (п. 2) в 2006-2008 годах осуществить разработку проектов благоустройства новых рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях за счет средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы и привлеченных внебюджетных источников.
5. Установить, что новые рекреационные объекты и зоны отдыха на природных и резервных территориях (п. 4) являются составной частью ежегодной программы озеленительных работ и Адресной инвестиционной программы города Москвы.
6. Префектурам административных округов города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при выполнении работ по благоустройству объектов Природного комплекса города Москвы за счет средств различных источников финансирования: бюджета города Москвы, целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, Целевого бюджетного территориального экологического фонда и других источников - обеспечить в установленном порядке проведение конкурсов по подбору подрядных организаций.
7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
7.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы осуществлять методологическое руководство и содействие префектурам административных округов города Москвы при разработке проектной и конкурсной документации по благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
7.2. Осуществлять контроль за качеством выполненных работ по благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. После создания новых рекреационных объектов на природных и резервных территориях оформлять паспорта благоустройства территорий и направлять их в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы для включения в титульные списки на финансирование работ по эксплуатации завершенных строительством объектов.
8.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в установленном порядке определять балансодержателей территорий, на которых созданы новые рекреационные объекты.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
