|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 22.07.2003 № 592-ПП
(с изм. от 03.08.2004)
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2006 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 45, 06.08.2003
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 22.07.2003.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2003 г. № 592-ПП
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2006 ГОДА
(с изм., внесенными постановлением Правительства Москвы
от 03.08.2004 № 549-ПП)
В течение последних лет Правительством Москвы осуществляются последовательные шаги по сохранению и развитию системы отдыха и оздоровления детей в период летних и зимних школьных каникул.
Число детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в период с 2000 по 2002 год, ежегодно составляет около 700 тысяч человек, в том числе 300 тыс. детей отдыхают в оздоровительных ведомственных стационарных лагерях, находящихся на балансе предприятий города Москвы.
Наиболее эффективной формой разностороннего развития детей являются профильные городские и выездные лагеря, в которых организован отдых более 35 тыс. детей, в том числе для подростков из групп "социального риска" и безнадзорных детей.
Характерной особенностью оздоровительной кампании последних лет стала адаптированность содержания работы лагерей к интересам детей: половина из них - это спортивные, туристические, экологические лагеря, появились лагеря экстрима, летние лицеи. Более 100 тыс. подростков (из них 15 тыс. "группы риска") успешно сочетают отдых с различными видами трудовой деятельности. Получили развитие наиболее эффективные формы соединения принципов оздоровительной работы с методами социальной реабилитации и адаптации детей на базе центров социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов, центров реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Ежегодно для 300 тыс. детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков из семей малоимущих граждан организуется бесплатный отдых в здравницах Российской Федерации, стран СНГ.
Второй год обеспечивается круглогодичный отдых и оздоровление 7 тыс. детей-инвалидов по путевкам "Мать и дитя" в санаториях Крыма, Кавказа и Подмосковья.
Полностью решены вопросы транспортировки детей к местам отдыха и обратно, организации питания, обеспечения медикаментами, спортинвентарем.
Оперативная работа ГУВД г. Москвы и Управления ГИБДД ГУВД г. Москвы, Центра госсанэпиднадзора в г. Москве позволила обеспечить безопасное проведение детского отдыха.
Стабильным стало финансирование оздоровительных мероприятий. Ежегодно Комплексной программой мер социальной защиты населения Москвы предусматриваются целевые средства из бюджета города. Так, в 2002 году выделено 941447000 руб. Из целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и управ районов 84152000 руб. На 2003 год предусмотрены ассигнования в размере 1176810000 рублей. Несмотря на то, что средняя стоимость путевки в загородные лагеря и санатории за последние 4 года возросла в 1,4 раза, в городе зафиксирован родительский взнос, равный 10%. Бесплатные путевки предоставляются детям-сиротам и подопечным, льготные - детям из льготных категорий семей.
Вместе с тем инфраструктура детского отдыха сегодня исчерпала возможности своего интенсивного развития. Не строятся новые современные загородные оздоровительные лагеря. Увеличения численности отдыхающих детей удается добиться в основном за счет увеличения количества смен и сокращения сроков пребывания детей в лагерях. Большинство загородных лагерей требует капитального ремонта, многие из них не приспособлены для круглогодичного функционирования.
В целях совершенствования системы организации отдыха и оздоровления детей и занятости подростков, а также формирования гармонично развитой личности с учетом возрастных особенностей в 2003 году и на ближайшие годы Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Основные направления развития детского отдыха в городе Москве до 2006 года (приложение).
2. Комплексу социальной сферы Правительства Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы:
2.1. Сформировать до 1 октября 2003 года рабочую группу по проведению инвентаризации ведомственных загородных стационарных баз детского отдыха.
2.2. Уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.3. Принять дополнительные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период школьных каникул, в том числе организовать временные рабочие места для детей в возрасте 14-18 лет, а также обеспечить наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости.
3. Городской межведомственной Комиссии по организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков (далее - межведомственная Комиссия) осуществлять координацию работы всех городских структур, профсоюзных и общественных объединений, предприятий и учреждений по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период. О результатах проведения летней оздоровительной кампании 2003 года проинформировать Правительство Москвы в срок до 1 ноября 2003 года.
4. Департаменту образования города Москвы:
4.1. Совместно с Комитетом общественных связей города Москвы при участии Департамента федеральной государственной службы занятости населения города Москвы разработать и реализовать в 2004 году конкретные меры по развитию сети городских и загородных лагерей труда и отдыха.
4.2. Совместно с Комитетом общественных связей города Москвы в рамках реализации программы общественных работ для студенческой молодежи ежегодно формировать студенческие педагогические отряды из числа обучающихся в вузах и педагогических колледжах системы департамента для работы в трудовых объединениях старшеклассников и оздоровительных учреждениях.
4.3. Совместно с комитетами города Москвы: по делам семьи и молодежи, по культуре, физической культуры и спорта на межведомственной основе шире использовать возможности подведомственных учреждений для разнообразия форм работы с детьми и подростками по организации отдыха в городских условиях.
4.4. Совместно с комитетами: по культуре и общественных связей города Москвы подготовить предложения по организации отдыха детей и подростков в каникулярное время в рамках программы "Одаренные дети", а также творческих коллективов, активных участников городских, окружных, районных мероприятий и представить их в межведомственную Комиссию до 1 декабря 2003 года.
5. Департаментам: здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы совместно с ассоциацией "Санаторно-курортное объединение "Курорты Подмосковья" продолжить реализацию мер по круглогодичному оздоровлению детей-инвалидов и до 1 декабря 2003 года подготовить предложения по организации отдыха этой категории детей для включения в проект комплексной целевой программы реабилитации инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы.
6. Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы:
6.1. При участии заинтересованных организаций разработать городскую программу семейного отдыха для льготных категорий семей и внести ее на рассмотрение межведомственной Комиссии в I квартале 2004 года.
6.2. Обеспечить подготовку и функционирование оздоровительных учреждений дневного пребывания, выездных групп подростков по программе "Дети улиц" и межмуниципальных Центров работы с подростками по месту жительства.
6.3. Проработать вопрос о создании Центра детского, семейного отдыха и оздоровления, предусмотрев целью его деятельности осуществление работы с оздоровительными учреждениями всех типов, обеспечивая патронаж со стороны государственных органов, и представить в Правительство Москвы проект соответствующего распорядительного документа до 1 декабря 2003 года.
7. Комитету общественных связей города Москвы:
7.1. Совместно с Фондом развития экономических и гуманитарных связей "Москва-Крым" продолжить работу по реализации городской благотворительной программы "Социально незащищенным детям Москвы - лечение и оздоровительный отдых".
7.2. Принять меры по дальнейшему развитию загородного учебно-методического центра "Московия", шире использовать базу центра для организации профильных лагерей актива детского общественного движения города.
7.3. Совместно с Московским фондом поддержки и развития межрегиональных связей "Сотрудничество" продолжить в 2003 году и последующие годы реализацию программы отдыха и оздоровления детей на базе пансионата "Камчия" в Республике Болгария.
7.4. Организовать в марте 2004 года проведение общегородского конкурса проектов по созданию временных рабочих мест для подростков в период детского отдыха в соответствии с действующим порядком.
8. Комитету физической культуры и спорта города Москвы:
8.1. Разработать и утвердить до 1 ноября 2003 года положения об оздоровительном выездном и городском спортивном лагере для учреждений дополнительного образования спортивной направленности.
------------------------------------------------------------------
Срок выполнения в части пункта 8.2 перенесен на 2005-2007 годы (постановление Правительства Москвы от 03.08.2004 № 549-ПП).
------------------------------------------------------------------
8.2. В срок до 1 декабря 2003 года проработать вопрос о создании в каждом административном округе города Москвы базового городского оздоровительно-спортивного лагеря дневного пребывания и внести предложение на рассмотрение в префектуры административных округов города Москвы.
8.3. Совместно с ассоциацией "Санаторно-курортное объединение "Курорты Подмосковья" при участии Московской федерации профсоюзов изучить и внести до 1 октября 2003 года в межведомственную Комиссию предложения о создании стационарных загородных оздоровительных спортивных лагерей для учащихся Центров образования и училищ олимпийского резерва.
9. Главному управлению внутренних дел г. Москвы разработать до 1 декабря 2003 года план на период до 2006 года совместных мероприятий служб ГУВД г. Москвы и Московской области по обеспечению охраны и общественного порядка в оздоровительных детских учреждениях, лагерях труда и отдыха старшеклассников с учетом оперативной обстановки и специфики обслуживаемой территории и обеспечить его реализацию. В обязательном порядке предусмотреть мероприятия, направленные на предупреждение наркомании и токсикомании среди подростков.
10. Департаментам: продовольственных ресурсов, потребительского рынка и услуг, здравоохранения города Москвы; Главному управлению внутренних дел г. Москвы, Управлению транспорта и связи города Москвы совместно с ГУП "Мосгортранс" оказывать в пределах своей компетенции содействие и поддержку в организации отдыха детей и подростков и обеспечении их безопасности в каникулярное время.
11. Комплексам: экономической политики и развития, социальной сферы Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве проработать вопрос о порядке налогообложения организаций, имеющих на балансе детские лагеря отдыха и другие объекты социальной сферы, и внести предложение в Правительство Москвы по снижению налоговой нагрузки в отношении указанных организаций в срок до 1 ноября 2003 года в установленном порядке.
12. Префектам административных округов города Москвы:
12.1. Ежегодно утверждать окружные программы организации отдыха детей и проведения оздоровительных и спортивно-досуговых мероприятий в период школьных каникул.
12.2. О результатах реализации программы на лето 2003 года проинформировать межведомственную Комиссию в сентябре 2003 года.
12.3. При формировании проектов целевых фондов развития территорий предусматривать средства на оказание финансовой поддержки развития баз детского отдыха и проведения оздоровительных мероприятий.
12.4. Систематически рассматривать вопросы детского отдыха на заседаниях коллегий и о результатах информировать жителей округа через средства массовой информации.
12.5. В целях реализации Основных направлений развития детского отдыха в городе Москве до 2006 года усилить роль окружной Комиссии по организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков в структуре органов исполнительной власти.
13. Рекомендовать главам управ районов:
13.1. Принять меры по укреплению и расширению материальной базы городских учреждений, используемых для организованных форм отдыха детей в каникулярное время.
13.2. В целях профилактики детской безнадзорности совместно с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при участии учреждений образования, ДЮСШ, центров и клубов по работе с детьми по месту жительства способствовать развитию сети трудовых объединений, оборонно-спортивных, спортивных и палаточных лагерей.
14. Департаменту финансов города Москвы, Управлению бюджетного планирования и городского заказа города Москвы при формировании бюджета города Москвы на 2004 год и последующие годы предусматривать средства на проведение оздоровительных мероприятий.
15. Просить Московскую федерацию профсоюзов:
15.1. Разработать банк данных о возможности организации профильных смен на базе загородных ведомственных лагерей, предложения представить в межведомственную Комиссию по мере готовности.
15.2. Представлять ежегодно заявку в Департамент образования города Москвы на привлечение студентов, специалистов из учреждений дополнительного образования, творческих и спортивных центров, педагогов школ и педагогических колледжей для работы с детьми в загородных оздоровительных учреждениях на период 2003-2004 годов.
16. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы оказывать содействие детским оздоровительным учреждениям в освещении их деятельности, пропаганде здорового образа жизни.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О ходе выполнения данного постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2004 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 22 июля 2003 г. № 592-ПП
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2006 ГОДА
Отдых следует рассматривать в качестве одного из важнейших этапов в проблеме оздоровления и развития подрастающего поколения.
Сегодня состояние организации детского отдыха предполагает необходимость закрепления и развития положительных тенденций и накопленного опыта в городе Москве.
В этой связи необходимо:
- сохранить достигнутую положительную динамику развития организованных форм отдыха в период летних и зимних каникул, обеспечивая отдых и оздоровление детей в период весенних и осенних каникул;
- оказывать государственную поддержку предприятиям по укреплению материально-технического состояния баз загородных стационарных оздоровительных лагерей;
- развивать малозатратные формы отдыха и оздоровления детей (палаточные оборонно-спортивные лагеря, лагеря труда и отдыха, проведение походов и экспедиций);
- активно использовать возможности учреждений социальной сферы различной ведомственной принадлежности для сочетания оздоровительной работы с социальной реабилитацией детей, нуждающихся в особой социальной поддержке, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении;
- совершенствовать механизмы межведомственного взаимодействия, а также сотрудничества с общественными организациями по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
I. Развитие сети загородных ведомственных оздоровительных учреждений предприятий и организаций города Москвы:
- провести в 2003-2004 гг. инвентаризацию ведомственных загородных стационарных баз детского отдыха;
- принять меры по увеличению числа загородных стационарных детских оздоровительных лагерей круглогодичного действия;
- расширить возрастной диапазон детей для пребывания в оздоровительных учреждениях с 6 до 15 лет;
- создать условия по использованию оздоровительных учреждений для организации отдыха детей по социальному заказу управ районов (дети-сироты, подопечные, воспитанники школ-интернатов, дети из социальных приютов);
- разработать программы для организации профильных смен учреждений образования, ДЮСШ, клубов по месту жительства;
- создать условия для внедрения современных методик в воспитательный процесс работы учреждений.
II. Организация отдыха детей на оздоровительных базах Подмосковья, сопредельных регионов, стран СНГ:
- осуществлять приобретение путевок на конкурсной основе;
- определить перечень категорий детей, получающих льготные и бесплатные путевки;
- предоставить социально незащищенным детям Москвы лечение и оздоровительный отдых в детских санаториях Крыма;
- использовать базы для создания системы семейного отдыха.
III. Формирование системы отдыха детей в городских условиях:
- развивать и укреплять материальную базу городских детских оздоровительных и санаторных учреждений;
- создать сеть городских оздоровительно-спортивных лагерей дневного пребывания;
- практиковать заключение договоров как с Московским центром труда и занятости молодежи "Перспектива", окружными службами занятости, так и с предприятиями города с целью создания для подростков временно оплачиваемых рабочих мест;
- создать творческие экспериментальные площадки для отработки перспективных технологий организации отдыха и досуга детей на уровне управ районов;
- шире использовать спортивные, культурно-развлекательные сооружения различной ведомственной принадлежности, находящиеся вблизи дислокации оздоровительных учреждений с дневным пребыванием;
- совершенствовать работу учреждений санаторного типа для детей с нарушениями физического развития, заболеваниями желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата, зрения, эндокринной системы;
- отдавать предпочтение зданиям школ-интернатов с полным набором необходимых помещений и оборудования при выборе объектов для размещения санаторных лагерей.
IV. Обеспечение санаторно-курортного лечения детей-инвалидов:
- осуществлять разработку и реализацию мер по социальной реабилитации и адаптации данной категории детей с учетом имеющихся медицинских показаний и противопоказаний;
- продолжить развитие системы отдыха и оздоровления в круглогодичном режиме детей-инвалидов с нарушением органов зрения и слуха, функций опорно-двигательного аппарата, а также имеющих отклонения в состоянии здоровья, в возрасте до 18 лет, проживающих в семьях и обучающихся в учреждениях образования.
V. Создание оборонно-спортивных лагерей:
- направлять детей из многодетных и малообеспеченных семей москвичей в детские оздоровительные лагеря Военно-морского флота России;
- создавать оборонно-спортивные лагеря на базе войсковых частей Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации.
VI. Финансовое обеспечение:
- использовать в структуре финансирования детского отдыха и оздоровления средства: федерального бюджета, городского бюджета, целевых фондов развития территорий, организаций и предприятий, Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, родителей и другие привлеченные источники;
- предусмотреть за счет средств Фонда квотирование рабочих мест и специальных программ содействия занятости населения:
а) оплату труда несовершеннолетних и педагогического персонала городских и загородных лагерей труда и отдыха;
б) восстановление и ремонт баз загородных лагерей труда и отдыха;
в) увеличение нормативов финансирования расходов на питание, культурно-досуговую работу с подростками и хозяйственные нужды;
- сформировать ценовую политику в отношении стоимости детских путевок;
- предусмотреть средства на охрану детских учреждений и увеличение оплаты труда работников лагерей.
VII. Кадровое обеспечение работы оздоровительных учреждений:
- совершенствовать систему подготовки кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях различных видов;
- обеспечить широкое привлечение студентов педагогических вузов в период прохождения летней педагогической практики к работе с детьми в качестве вожатых в загородных оздоровительных лагерях, осуществлять их подготовку в рамках учебных программ на бесплатной основе;
- расширить в рамках реализации молодежной программы "Московский студенческий педагогический отряд" объемы подготовки студентов различных вузов города для работы в учреждениях системы отдыха и оздоровления детей;
- ввести в штатное расписание городских оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха медицинских работников;
- решить вопрос об обязательном медицинском сопровождении групп школьников, отъезжающих в летние учреждения за пределы Москвы и Московской области.
VIII. Нормативно-правовое обеспечение детского отдыха:
- на базе Московского городского педагогического университета создать комплекс условий для разработки программы подготовки организаторов детского отдыха, вожатых, социальных работников, руководителей детских общественных объединений в условиях временного детского коллектива лагеря;
- разработать и утвердить Положение о центре детского, семейного отдыха и оздоровления;
- разработать Положение о смотре-конкурсе видов отдыха и оздоровления детей в городских условиях;
- доработать Типовое положение о городских санаторных лагерях с учетом их специфики.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
