|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы от 20.07.2004 № 1457-РП
"О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КОЛОМЕНСКОЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КОЛОМЕНСКОЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 45, 04.08.2004
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 20.07.2004.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июля 2004 г. № 1457-РП
О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ
ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ
МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КОЛОМЕНСКОЕ"
В целях приведения Положения о системе безопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское", утвержденного распоряжением Премьера Правительства Москвы от 14.03.1996 № 233-РП, в соответствие с законодательством Российской Федерации и города Москвы, учитывая невозможность привлечения частных охранных предприятий для охраны музейных объектов и территории, в целях реализации Закона города Москвы от 12.03.2003 № 18 "О долгосрочной целевой программе сохранения объектов историко-культурного наследия и развития территории Государственного художественного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" на 2003-2007 годы" и в связи с расширением охраняемой территории Государственного учреждения города Москвы "Государственный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Коломенское" (далее - музей) и привлечением для охраны вневедомственной милиции:
1. Признать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства Москвы от 14.03.1996 № 233-РП "О реорганизации системы безопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское".
2. Утвердить Положение о системе безопасности музея (приложение).
3. В связи с привлечением к охране музея вневедомственной охраны и, как следствие, увеличением расходов Департаменту финансов города Москвы профинансировать расходы по обеспечению системы безопасности музея в сумме 15 млн. рублей за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2004 год, а на последующие годы осуществлять финансирование с учетом изменений тарифов на оказание услуг вневедомственной охраны.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению Правительства
Москвы
от 20 июля 2004 г. № 1457-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ
ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНЫЙ И ПРИРОДНО-ЛАНДШАФТНЫЙ
МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "КОЛОМЕНСКОЕ"
1. Общие положения
1.1. Система безопасности (далее - СБ) Государственного учреждения города Москвы "Государственный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Коломенское" (далее - музей) представляет собой комплекс правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на предотвращение утраты, разрушения или причинения вреда охраняемому объекту в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
1.2. Объектом охраны является природно-ландшафтный музейно-парковый комплекс общей площадью 390 га, включающий 50 га акватории Москвы-реки, 31 памятник истории, культуры, архитектуры и природы VI в. до н.э. - XIX в. н.э., фондохранилища, 35 зданий и сооружений различного назначения, три действующих храма.
1.3. Структурно в СБ входят следующие подразделения:
- отдел охраны музея;
- штаб музея по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- отдел милиции "Коломенское" УВД Южного административного округа города Москвы, имеющий в своем составе взвод патрульно-постовой службы;
- находящиеся в оперативном подчинении отдела милиции "Коломенское": взвод 2-го батальона 4-го оперативного полка милиции ГУВД г. Москвы, отделение взвода патрульного собаководства Центра кинологической службы УВД Южного административного округа города Москвы;
- объектовая специализированная пожарная часть № 154 УГПС города Москвы (ОСПЧ-154);
- подразделение полка милиции Управления вневедомственной охраны при УВД Южного административного округа города Москвы.
1.4. Координирует и направляет деятельность структурных подразделений СБ заместитель директора музея. Штабом по координации действий СБ является отдел охраны музея.
1.5. В своей работе структурные подразделения СБ руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и законами города Москвы, соответствующими документами МВД России и Министерства культуры Российской Федерации, ГУВД г. Москвы, приказами и распоряжениями директора музея, а также настоящим Положением.
1.6. Взаимодействие структурных подразделений СБ музея осуществляется следующим образом:
- проведением совместных совещаний по определению задач охраны;
- составлением совместных планов действий на мероприятия при осложнении обстановки и при чрезвычайных ситуациях;
- проведением согласованных действий и мероприятий по обеспечению охраны и режима на объекте.
Совместные действия осуществляются посредством телефонной связи, а также с помощью радиосвязи на частоте, используемой отделом милиции "Коломенское" и объектовой специализированной пожарной частью № 154.
1.7. Финансирование деятельности системы безопасности музея, в том числе ее технической оснащенности, осуществляется за счет бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на его содержание.
2. Основные задачи, возлагаемые на систему безопасности
2.1. Обеспечение режима безопасности, сохранности музейных предметов и материальных ценностей, а также поддержание общественного порядка на территории музея посредством:
2.1.1. Проведения необходимых профилактических мероприятий по обеспечению нормального функционирования систем жизнеобеспечения музея.
2.1.2. Функционирования музея для приема посетителей в установленные дни и часы работы, а также во время работы специализированных выставок и проведения мероприятий городского и иного масштабов.
2.1.3. Охраны музея в особом режиме в вечернее и ночное время, в праздничные и выходные дни.
2.1.4. Сопровождения транспортируемых и перемещаемых музейных предметов и материальных ценностей по территории музея и за его пределами.
2.1.5. Немедленного реагирования на тревожные сообщения, поступившие от установленных технических средств безопасности, а также принятия других необходимых мер по недопущению преступных посягательств в отношении хранящихся ценностей.
2.1.6. Обеспечения безопасности сотрудников музея и посетителей, предотвращения или локализации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций с привлечением (в необходимых случаях) соответствующих служб города Москвы и Южного административного округа.
2.1.7. Разработки и реализации методических рекомендаций по направлениям служебной деятельности музея, непосредственно влияющих на состояние и уровень безопасности.
2.1.8. Планирования и проведения совместных учений структурных подразделений СБ.
2.2. Круглосуточная охрана музея, осуществляемая путем:
- обеспечения пропускного режима на внешних и внутренних контрольно-пропускных пунктах (КПП);
- патрулирования в местах возможного нахождения или проникновения посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах, во дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к охранной зоне музея);
- немедленного реагирования на аварийные ситуации в функционировании систем жизнеобеспечения музея, а также строгого контроля за соблюдением режима при осуществлении профилактических, ремонтных и строительных работ сторонними организациями в целях недопущения несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию и в помещения музея.
2.3. Поддержание общественного порядка на отдельных объектах и в целом на территории музея, а именно:
- недопущение преступных посягательств и актов вандализма в отношении памятников архитектуры;
- обеспечение охраны зданий и защита ценностей, сохранение исторического ландшафта и природных ценностей во время проведения массовых мероприятий;
- задержание нарушителей общественного порядка и преступных элементов;
- обеспечение безопасности персонала и посетителей музея, организация (в случае необходимости) мероприятий по эвакуации людей и ценностей.
2.4. Выполнение приказов и инструкций по соблюдению режима охраны и Правил пожарной безопасности, контролю допуска в музей сотрудников и посетителей, организаций, обслуживающих музей, и сторонних организаций.
2.5. Разработка и совершенствование структуры системы безопасности музейного комплекса на основании изучения имеющегося отечественного и мирового опыта, анализа оперативной обстановки с учетом особенностей охраняемых объектов, составление текущих и перспективных планов обеспечения безопасности.
2.6. Сбор, обработка и ведение банка данных криминогенных, аварийных и других чрезвычайных ситуаций, грубых нарушений режима.
2.7. Ведение замково-ключевого хозяйства и специализированного делопроизводства, в том числе по выдаче пропусков работникам и посетителям музея, другим лицам, а также пропусков на внос-ввоз, вынос-вывоз материальных ценностей и музейных предметов.
2.8. Разработка и внедрение внутренних инструкций по обеспечению безопасности музейных коллекций, посетителей и сотрудников музея, а также подготовка рекомендаций профилактического характера по совершенствованию пропускного, охранного и противопожарного режимов в музее.
2.9. Подготовка рекомендаций по техническому укреплению объектов музея и внедрению современных технических средств безопасности.
2.10. Осуществление мер по предотвращению пожаров, определение участков инженерных сетей и технологического оборудования, при аварии которых может быть нанесен ущерб посетителям, сотрудникам музея или музейным предметам, а также разработка предложений по предупреждению аварий и ликвидации их последствий. Планирование действий СБ во время стихийных бедствий (наводнений, ураганов и прочих), а также при внештатных ситуациях: проведении несанкционированных митингов на территории музея, угрозе взрыва, вооруженном нападении, захвате заложников, при эвакуации людей и ценностей.
2.11. Разработка и осуществление обучения сотрудников СБ и персонала музея действиям в экстренных ситуациях, обращению с противопожарным оборудованием и средствами защиты.
2.12. Поддержание постоянных контактов с подразделениями УВД Южного административного округа города Москвы, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, другими правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами по вопросам безопасности, обеспечение согласованности совместных действий.
2.13. Содержание в надлежащем состоянии помещений и другого имущества оперативного (подразделений милиции) и дежурных (пожарная часть, охранное предприятие) подразделений системы безопасности, в том числе постовых будок, турникетов, специальной техники и т.д.
2.14. Организация обучения лиц, ответственных за безопасность и противопожарное состояние всех помещений и участков территории музейного комплекса.
2.15. Подготовка и представление в Департамент экономической политики и развития города Москвы основных расчетов по содержанию всех видов охраны, расходов по инженерно-техническому укреплению и обеспечению объектов музейного комплекса.
2.16. Разработка форм и ведение необходимой служебной документации: постовых ведомостей, журналов, книг и т.д., фиксирующих и регистрирующих деятельность структурных подразделений СБ.
2.17. Сотрудничество с отечественными и зарубежными учреждениями и организациями в целях обмена передовым опытом организации охраны культурных ценностей.
3. Функции структурных подразделений системы безопасности
3.1. Отдел охраны музея
Структура и задачи отдела определяются Положением об отделе охраны музея, который состоит из сектора контролеров и операторов и сектора технических средств охраны.
Основные функции отдела:
- координация и организация совместных действий всех подразделений музея, обеспечивающих безопасность культурных, природных и материальных ценностей;
- определение оптимальной структуры охраны объектов и территории музея на основе постоянного детального анализа уязвимых мест и факторов опасности;
- планирование деятельности по обеспечению безопасности объектов и территории в соответствии с комплексной целевой программой развития музея;
- проведение совещаний, планирование, обсуждение совместных действий по обеспечению охраны объектов, конкретных мероприятий на территории музея;
- проведение инструктажей и тренингов персонала музея и структурных подразделений СБ при действиях в различных экстремальных ситуациях (разбойное нападение, хищение, пожар, стихийное бедствие и др.);
- обеспечение охраны объектов и оказание помощи отделу милиции "Коломенское" в обеспечении охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий;
- организация работы по осуществлению пропускного режима и режима пребывания на объектах и территории музея, ведению ключевого хозяйства;
- участие в работе штаба музея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- осуществление контроля за проведением противопожарных мероприятий на территории музея и прилегающей территории и ежегодная проверка их выполнения, организация работы пожарно-технической комиссии музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними организациями;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением режима допуска на территорию и объекты музея структурными подразделениями СБ.
3.1.1. Сектор технических средств охраны
Основные функции сектора:
- разработка мероприятий, направленных на усиление технической укрепленности зданий и помещений музея, контроль за выполнением этих мероприятий;
- организация оснащения объектов музея современным комплексом технических средств безопасности: привлечение для этих целей необходимых специалистов, разработка технических заданий, согласование проектной документации, осуществление контроля за производством работ, прием систем в эксплуатацию;
- осуществление контроля за эксплуатацией технических средств и организация их своевременного технического обслуживания;
- разработка и проведение организационных и технических мероприятий при проведении специализированных выставок, проводимых за пределами территории музея, организация технической охраны помещений;
- организация работы по защите сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну.
3.1.2. Сектор контролеров и операторов
Основные функции сектора:
- обеспечение круглосуточного контрольно-пропускного режима на внешних и внутренних объектах;
- круглосуточный контроль за работой на объекте пожарно-охранной сигнализации и другими средствами охраны;
- информирование администрации об аварийных ситуациях в функционировании систем жизнеобеспечения музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними организациями, недопущение неконтролируемого проникновения посторонних лиц в помещения музея;
- оказание помощи отделу милиции "Коломенское" в предотвращении и пресечении преступных посягательств на музейные предметы в местах их постоянного или временного хранения, обеспечении безопасности персонала и посетителей музея при эвакуации людей и ценностей;
- обеспечение открытия музея и его закрытия после окончания приема посетителей, а также после окончания работы музейных выставок и культурно-зрелищных мероприятий.
3.2. Штаб по делам гражданской обороны (ГО)
и чрезвычайным ситуациям (ЧС)
Структура и задачи штаба по делам ГО и ЧС определяются Положением о создании объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны музея.
Основные функции штаба:
- организация взаимодействия между силами ГО и ЧС музея, города Москвы и Южного административного округа;
- разработка и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности и устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения объектов музея;
- организация работ по созданию на территории музея локальной сети оповещения о возникновении ЧС, поддержанию сети в состоянии постоянной готовности;
- обеспечение готовности органов управления музея к действиям в чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией последствий ЧС и эвакуацией персонала и посетителей музея, а также материальных и культурных ценностей;
- руководство подготовкой руководящего состава, сил и средств, а также персонала музея к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- привлечение специалистов соответствующих организаций к проведению экспертиз потенциально опасных участков территории и объектов музея и контролю за их функционированием;
- подготовка предложений в территориальные и ведомственные органы управления по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС.
3.3. Отдел милиции "Коломенское"
Структурно по единой дислокации входит в УВД Южного административного округа города Москвы и работает в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.91 № 1026-1 "О милиции".
Основные функции отдела:
- обеспечение общественного порядка, охрана объектов и территории музея;
- охрана культурных и материальных ценностей, хранящихся в фондохранилище и экспозициях музея;
- оперативное реагирование при осложнении оперативной обстановки на территории и объектах (пресечение и предупреждение правонарушений, выезды на место происшествия, задержание и доставка в дежурную часть правонарушителей);
- разработка и реализация на объектах музея мер по линии уголовного розыска и борьбы с экономическими преступлениями;
- проведение мероприятий по борьбе с правонарушениями в области экологии и защиты окружающей среды;
- подготовка и внесение предложений администрации музея по совершенствованию системы охраны.
3.4. Объектовая специализированная пожарная часть № 154
УГПС города Москвы
Является структурным подразделением УГПС МЧС России города Москвы. Основные функции определены Законом Российской Федерации от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативными актами МЧС России, Управления государственной противопожарной службы МЧС России г. Москвы, договором с музеем.
Основные функции пожарной части:
- разработка перспективного и текущего планов противопожарных мероприятий и особых технических условий на противопожарную охрану памятников архитектуры, природного ландшафта, зданий и сооружений музея;
- контроль выполнения противопожарных мероприятий на объектах музея и прилегающей территории в охранной зоне памятников (наличия, состояния и надлежащей эксплуатации первичных средств пожаротушения, выполнения мероприятий по огнезащитной обработке зданий и сооружений, обслуживания систем пожарной сигнализации и автоматики, состояния подъездных путей и путей эвакуации), принятие действенных мер по устранению нарушений, способствующих возникновению пожаров;
- обучение персонала музея и структурных подразделений СБ правилам локализации и тушения очагов возгорания, эвакуации посетителей и ценностей из очагов пожара; проведение регулярных инструктажей, учебных тревог по отработке действий персонала музея на случай пожара;
- оперативное реагирование силами пожарного расчета (караула), оснащенного боевой и специальной пожарной техникой, на сигналы пожарной тревоги, поступившие от подразделений музея и СБ, а также пожарной автоматики объектов;
- внесение предложений руководству музея-заповедника по установлению особого противопожарного режима на определенной территории или объекте;
- проведение анализа противопожарного состояния на объектах музея.
3.5. Подразделение полка милиции Управления вневедомственной
охраны при УВД Южного административного округа города Москвы
Численный состав сотрудников охраны, количество постов и патрульных групп, характер выполняемых задач определяются договором с музеем и Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации".
Основные функции вневедомственной охраны:
- осуществление круглосуточной охраны путем патрулирования участков территории музея и поддержания контрольно-пропускного режима на внешних и внутренних постах;
- охрана общественного порядка на объектах и в местах массового пребывания посетителей;
- пресечение и предупреждение правонарушений общественного порядка на музейных объектах и территории;
- задержание и доставление в отдел милиции "Коломенское" лиц, виновных в нарушении общественного порядка и подозреваемых в совершении преступления;
- информирование администрации об аварийных ситуациях в функционировании систем жизнеобеспечения музея;
- поддержание установленного режима при осуществлении профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними организациями, недопущение неконтролируемого проникновения посторонних лиц в помещения музея;
- взаимодействие с отделом милиции "Коломенское" в предотвращении и пресечении преступных посягательств на музейные предметы в местах их постоянного или временного хранения, обеспечении безопасности персонала и посетителей музея при эвакуации людей и ценностей;
- обеспечение открытия музея и его закрытия после окончания приема посетителей, а также после окончания работы музейных выставок и культурно-зрелищных мероприятий.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
