|  |
ПИСЬМО Департамента здравоохранения от 24.11.2003 № 31/229
<О ДОВЕДЕНИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО РАБОТЕ С ЛИЦАМИ БОМЖ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПИСЬМО
от 24 ноября 2003 г. № 31/229
Департамент здравоохранения города Москвы направляет выдержки из нормативно-правовой базы в части вопроса работы с лицами без определенного места жительства и поручает довести их до сведения всех сотрудников подведомственных лечебно-профилактических учреждений (подразделений), обеспечив контроль за соблюдением данных нормативно-правовых актов.
Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
И.А. Лешкевич
Приложение
к письму Департамента
здравоохранения города Москвы
от 24 ноября 2003 г. № 31/229
-----T-------------------------T---------------------------------------------¬
¦№ ¦Наименование ¦Номер и содержание статьи ¦
¦п/п ¦нормативно-правового акта¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦ ¦I. Группа лиц без определенного места жительства, попавших ¦
¦ ¦в трудную жизненную ситуацию и желающих найти из нее выход ¦
+----+-------------------------T---------------------------------------------+
¦1. ¦Конвенция ¦Статья 5. Право на свободу и личную ¦
¦ ¦от 4 ноября 1950 года ¦неприкосновенность. ¦
¦ ¦"О защите прав человека ¦1. Каждый имеет право на свободу и личную ¦
¦ ¦и основных свобод" ¦неприкосновенность. Никто не может быть ¦
¦ ¦ ¦лишен свободы иначе как в следующих случаях ¦
¦ ¦ ¦и в порядке, установленном законом: ¦
¦ ¦ ¦е) законное заключение под стражу лиц ¦
¦ ¦ ¦с целью предотвращения распространения ¦
¦ ¦ ¦инфекционных заболеваний, а также законное ¦
¦ ¦ ¦заключение под стражу душевнобольных, ¦
¦ ¦ ¦алкоголиков, наркоманов или бродяг ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦2. ¦Конституция Российской ¦Статья 17. ¦
¦ ¦Федерации ¦П. 3. Осуществление прав и свобод человека ¦
¦ ¦ ¦и гражданина не должно нарушать права ¦
¦ ¦ ¦и свободы других лиц. ¦
¦ ¦ ¦Статья 55. ¦
¦ ¦ ¦П. 3. Права и свободы человека и гражданина ¦
¦ ¦ ¦могут быть ограничены федеральным ¦
¦ ¦ ¦законом только в той мере, в какой это ¦
¦ ¦ ¦необходимо в целях защиты основ ¦
¦ ¦ ¦конституционного строя, нравственности, ¦
¦ ¦ ¦здоровья, прав и законных интересов других ¦
¦ ¦ ¦лиц, обеспечения обороны страны ¦
¦ ¦ ¦и безопасности государства. ¦
¦ ¦ ¦Часть 3 ст. 55 также включает принцип, ¦
¦ ¦ ¦закрепленный в ч. 3 ст. 17. Соблюдение ¦
¦ ¦ ¦прав и свобод других лиц входит в общую ¦
¦ ¦ ¦систему оснований, ограничивающих ¦
¦ ¦ ¦злоупотребление правами и свободами. ¦
¦ ¦ ¦Перечисленные в ч. 3 рассматриваемой ¦
¦ ¦ ¦статьи основания по смыслу совпадают ¦
¦ ¦ ¦с содержанием ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации¦
¦ ¦ ¦прав человека ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦3. ¦Положение о паспорте ¦10. Выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦гражданина Российской ¦органами внутренних дел по месту жительства ¦
¦ ¦Федерации (утв. ¦граждан в порядке, определяемом Министерством¦
¦ ¦постановлением ¦внутренних дел Российской Федерации. ¦
¦ ¦Правительства РФ ¦Гражданам, не имеющим места жительства, ¦
¦ ¦от 8 июля 1997 г. № 828) ¦выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦(с изменениями от 25 ¦органами внутренних дел по месту ¦
¦ ¦сентября 1999 г., 5 ¦их пребывания ¦
¦ ¦января 2001 г., 22 января¦ ¦
¦ ¦2002 г., 2 июля 2003 г.) ¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦4. ¦Приказ МВД РФ от 15 ¦13. Выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦сентября 1997 г. № 605 ¦органами внутренних дел по месту жительства ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦граждан. ¦
¦ ¦Инструкции о порядке ¦Гражданам, не имеющим места жительства, ¦
¦ ¦выдачи, замены, учета ¦выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦и хранения паспортов ¦по месту их пребывания или по месту ¦
¦ ¦гражданина Российской ¦фактического проживания. ¦
¦ ¦Федерации" (с изменениями¦ 46. Лицам, освобожденным из ¦
¦ ¦от 26 июля 1999 г., ¦приемников-распределителей, паспорта ¦
¦ ¦4 апреля, 27 сентября ¦выдаются на основании копий постановления ¦
¦ ¦2002 г., 31 мая, 5 июля ¦об освобождении из приемников-распределителей¦
¦ ¦2003 г.) ¦паспортно-визовым подразделением органа ¦
¦ ¦ ¦внутренних дел, на территории обслуживания ¦
¦ ¦ ¦которого они находятся. ¦
¦ ¦ ¦58. Гражданам, прибывшим к месту жительства ¦
¦ ¦ ¦(месту пребывания или месту фактического ¦
¦ ¦ ¦проживания) и утратившим паспорта ¦
¦ ¦ ¦до оформления регистрации по новому месту ¦
¦ ¦ ¦жительства (месту пребывания) или до ¦
¦ ¦ ¦прибытия к новому месту фактического ¦
¦ ¦ ¦проживания, паспорта взамен утраченных ¦
¦ ¦ ¦выдаются органом внутренних дел по новому ¦
¦ ¦ ¦месту жительства (месту пребывания или месту ¦
¦ ¦ ¦фактического проживания). ¦
¦ ¦ ¦Проверка личности указанных в настоящем ¦
¦ ¦ ¦пункте лиц производится в порядке, ¦
¦ ¦ ¦установленном настоящей Инструкцией ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦5. ¦Правила регистрации ¦3. Местом пребывания является место, где ¦
¦ ¦и снятия граждан ¦гражданин временно проживает, - гостиница, ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, ¦
¦ ¦с регистрационного учета ¦больница, туристская база, иное подобное ¦
¦ ¦по месту пребывания ¦учреждение, а также жилое помещение, ¦
¦ ¦и по месту жительства ¦не являющееся местом жительства гражданина. ¦
¦ ¦в пределах Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации (утв. ¦Постановлением Правительства РФ от 14 августа¦
¦ ¦постановлением ¦2002 г. № 599 в абзац второй пункта 3 ¦
¦ ¦Правительства РФ от ¦настоящих Правил внесены изменения. ¦
¦ ¦17 июля 1995 г. № 713) ¦См. текст абзаца в предыдущей редакции. ¦
¦ ¦(с изменениями от ¦ ¦
¦ ¦23 апреля 1996 г., ¦Местом жительства является место, где ¦
¦ ¦14 февраля 1997 г., ¦гражданин постоянно или преимущественно ¦
¦ ¦16 марта 2000 г., ¦проживает в качестве собственника, ¦
¦ ¦14 августа 2002 г.) ¦по договору найма (поднайма), социального ¦
¦ ¦ ¦найма либо на иных основаниях, ¦
¦ ¦ ¦предусмотренных законодательством Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, - жилой дом, квартира, служебное ¦
¦ ¦ ¦жилое помещение, специализированные дома ¦
¦ ¦ ¦(общежитие, гостиница-приют, дом маневренного¦
¦ ¦ ¦фонда, специальный дом для одиноких ¦
¦ ¦ ¦и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ¦
¦ ¦ ¦ветеранов и другие), а также иное жилое ¦
¦ ¦ ¦помещение. ¦
¦ ¦ ¦4. Ответственными за регистрацию граждан ¦
¦ ¦ ¦по месту пребывания и по месту жительства ¦
¦ ¦ ¦являются должностные лица, занимающие ¦
¦ ¦ ¦постоянно или временно должности, связанные ¦
¦ ¦ ¦с выполнением организационно-распорядительных¦
¦ ¦ ¦или административно-хозяйственных ¦
¦ ¦ ¦обязанностей по контролю за соблюдением ¦
¦ ¦ ¦правил пользования жилыми помещениями ¦
¦ ¦ ¦и помещениями социального назначения. ¦
¦ ¦ ¦Исполнение гражданами и должностными лицами ¦
¦ ¦ ¦настоящих Правил возлагается на органы ¦
¦ ¦ ¦внутренних дел ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦6. ¦Инструкция о применении ¦ ¦
¦ ¦Правил регистрации ¦ ¦
¦ ¦и снятия граждан ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦с регистрационного учета ¦ ¦
¦ ¦по месту пребывания ¦ ¦
¦ ¦и по месту жительства ¦ ¦
¦ ¦в пределах Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации (с изменениями ¦ ¦
¦ ¦от 15 апреля, 9 июля ¦ ¦
¦ ¦1996 г., 5 сентября ¦ ¦
¦ ¦1997 г., 30 июня 1998 г.)¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦7. ¦Постановление ¦1. Настоящее Примерное положение регулирует ¦
¦ ¦Правительства РФ от ¦деятельность учреждений социальной помощи ¦
¦ ¦8 июня 1996 г. № 670 ¦(домов ночного пребывания, социальных ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦приютов, социальных гостиниц, центров ¦
¦ ¦Примерного положения ¦социальной адаптации и других), создаваемых ¦
¦ ¦об учреждении социальной ¦в системе органов социальной защиты населения¦
¦ ¦помощи для лиц без ¦для оказания социальной помощи лицам без ¦
¦ ¦определенного места ¦определенного места жительства и занятий ¦
¦ ¦жительства и занятий" ¦(далее именуются - учреждения). ¦
¦ ¦(с изменениями от 6 июля ¦2. Основными задачами учреждения являются: ¦
¦ ¦1999 г.) ¦предоставление временного места пребывания ¦
¦ ¦ ¦или ночлега лицам, оказавшимся без ¦
¦ ¦ ¦определенного места жительства и занятий, ¦
¦ ¦ ¦в первую очередь лицам пожилого возраста ¦
¦ ¦ ¦и инвалидам; оказание содействия ¦
¦ ¦ ¦в осуществлении мероприятий по социальной ¦
¦ ¦ ¦адаптации лиц, утративших социально полезные ¦
¦ ¦ ¦связи (в первую очередь лиц, освобождаемых ¦
¦ ¦ ¦из мест лишения свободы), к условиям жизни ¦
¦ ¦ ¦в обществе. ¦
¦ ¦ ¦8. В соответствии со своими основными ¦
¦ ¦ ¦задачами учреждение осуществляет: ¦
¦ ¦ ¦- предоставление для временного пребывания ¦
¦ ¦ ¦или ночлега отдельного койкоместа ¦
¦ ¦ ¦с комплектом постельных принадлежностей ¦
¦ ¦ ¦и предметами личной гигиены (мыло, ¦
¦ ¦ ¦полотенце); ¦
¦ ¦ ¦- обеспечение талонами на одноразовое ¦
¦ ¦ ¦(в сутки) бесплатное питание на срок, ¦
¦ ¦ ¦определяемый для каждого типа учреждения ¦
¦ ¦ ¦органом исполнительной власти субъекта ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦
¦ ¦ ¦- оказание первой доврачебной помощи ¦
¦ ¦ ¦и проведение санитарной обработки; ¦
¦ ¦ ¦- направление нуждающихся на лечение ¦
¦ ¦ ¦в учреждения здравоохранения; ¦
¦ ¦ ¦- содействие в обеспечении нуждающихся ¦
¦ ¦ ¦протезами, слуховыми аппаратами, очками, ¦
¦ ¦ ¦протезно-ортопедическими изделиями; ¦
¦ ¦ ¦- содействие в социальной адаптации ¦
¦ ¦ ¦к условиям жизни в обществе; ¦
¦ ¦ ¦- оформление в случае необходимости ¦
¦ ¦ ¦в дома-интернаты; ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦См. постановление Правительства РФ от ¦
¦ ¦ ¦15 апреля 1995 г. № 338 "О развитии сети ¦
¦ ¦ ¦специальных домов-интернатов для престарелых ¦
¦ ¦ ¦и инвалидов". ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦О порядке приема престарелых и инвалидов ¦
¦ ¦ ¦в дома-интернаты на временное проживание ¦
¦ ¦ ¦см. приказ Минсоцобеспечения РСФСР от ¦
¦ ¦ ¦19 января 1982 г. № 8. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Типовое положение о доме для престарелых ¦
¦ ¦ ¦и инвалидов утверждено постановлением ¦
¦ ¦ ¦Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. № 202. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- оказание содействия в назначении, ¦
¦ ¦ ¦перерасчете и выплате пенсий (в центре ¦
¦ ¦ ¦социальной адаптации); ¦
¦ ¦ ¦- содействие в трудовом устройстве, в том ¦
¦ ¦ ¦числе на рабочие места в самом учреждении ¦
¦ ¦ ¦или создаваемых при нем подразделениях; ¦
¦ ¦ ¦- содействие в оформлении документов, ¦
¦ ¦ ¦удостоверяющих личность; ¦
¦ ¦ ¦- содействие в получении страхового ¦
¦ ¦ ¦медицинского полиса; ¦
¦ ¦ ¦- оказание разносторонней помощи, в том числе¦
¦ ¦ ¦в виде консультаций по юридическим вопросам, ¦
¦ ¦ ¦бытовых услуг и предоставление других видов ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания. ¦
¦ ¦ ¦9. Срок пребывания в учреждении ¦
¦ ¦ ¦устанавливается для каждого типа учреждения ¦
¦ ¦ ¦органом исполнительной власти ¦
¦ ¦ ¦соответствующего субъекта Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦8. ¦Федеральный закон от ¦Статья 16. Формы социального обслуживания. ¦
¦ ¦02.08.95 № 122-ФЗ "О ¦1. Социальное обслуживание граждан пожилого ¦
¦ ¦социальном обслуживании ¦возраста и инвалидов включает: ¦
¦ ¦граждан пожилого возраста¦2) полустационарное обслуживание в отделениях¦
¦ ¦и инвалидов", ст. 20 ¦дневного (ночного) пребывания учреждений ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания; ¦
¦ ¦ ¦3) стационарное социальное обслуживание ¦
¦ ¦ ¦в стационарных учреждениях социального ¦
¦ ¦ ¦обслуживания (домах-интернатах, пансионатах ¦
¦ ¦ ¦и других учреждениях социального обслуживания¦
¦ ¦ ¦независимо от их наименования); ¦
¦ ¦ ¦4) срочное социальное обслуживание; ¦
¦ ¦ ¦5) социально-консультативную помощь. ¦
¦ ¦ ¦Статья 19. Полустационарное социальное ¦
¦ ¦ ¦обслуживание. ¦
¦ ¦ ¦Полустационарное социальное обслуживание ¦
¦ ¦ ¦включает социально-бытовое, медицинское ¦
¦ ¦ ¦и культурное обслуживание граждан пожилого ¦
¦ ¦ ¦возраста и инвалидов, организацию их питания,¦
¦ ¦ ¦отдыха, обеспечение их участия в посильной ¦
¦ ¦ ¦трудовой деятельности и поддержание активного¦
¦ ¦ ¦образа жизни. ¦
¦ ¦ ¦На полустационарное социальное обслуживание ¦
¦ ¦ ¦принимаются нуждающиеся в нем граждане ¦
¦ ¦ ¦пожилого возраста и инвалиды, сохранившие ¦
¦ ¦ ¦способность к самообслуживанию и активному ¦
¦ ¦ ¦передвижению, не имеющие медицинских ¦
¦ ¦ ¦противопоказаний к зачислению на социальное ¦
¦ ¦ ¦обслуживание, предусмотренных в части ¦
¦ ¦ ¦четвертой статьи 15 настоящего Федерального ¦
¦ ¦ ¦закона. ¦
¦ ¦ ¦Решение о зачислении на полустационарное ¦
¦ ¦ ¦социальное обслуживание принимается ¦
¦ ¦ ¦руководителем учреждения социального ¦
¦ ¦ ¦обслуживания на основании личного письменного¦
¦ ¦ ¦заявления гражданина пожилого возраста или ¦
¦ ¦ ¦инвалида и справки учреждения здравоохранения¦
¦ ¦ ¦о состоянии его здоровья. ¦
¦ ¦ ¦Полустационарное социальное обслуживание ¦
¦ ¦ ¦осуществляется отделениями дневного (ночного)¦
¦ ¦ ¦пребывания, создаваемыми в муниципальных ¦
¦ ¦ ¦центрах социального обслуживания или при ¦
¦ ¦ ¦органах социальной защиты населения. ¦
¦ ¦ ¦Статья 20. Стационарное социальное ¦
¦ ¦ ¦обслуживание. ¦
¦ ¦ ¦Стационарное социальное обслуживание ¦
¦ ¦ ¦направлено на оказание разносторонней ¦
¦ ¦ ¦социально-бытовой помощи гражданам пожилого ¦
¦ ¦ ¦возраста и инвалидам, частично или полностью ¦
¦ ¦ ¦утратившим способность к самообслуживанию ¦
¦ ¦ ¦и нуждающимся по состоянию здоровья ¦
¦ ¦ ¦в постоянном уходе и наблюдении. ¦
¦ ¦ ¦Стационарное социальное обслуживание включает¦
¦ ¦ ¦меры по созданию для граждан пожилого ¦
¦ ¦ ¦возраста и инвалидов наиболее адекватных ¦
¦ ¦ ¦их возрасту и состоянию здоровья условий ¦
¦ ¦ ¦жизнедеятельности, реабилитационные ¦
¦ ¦ ¦мероприятия медицинского, социального ¦
¦ ¦ ¦и лечебно-трудового характера, обеспечение ¦
¦ ¦ ¦ухода и медицинской помощи, организацию ¦
¦ ¦ ¦их отдыха и досуга. ¦
¦ ¦ ¦Стационарное социальное обслуживание граждан ¦
¦ ¦ ¦пожилого возраста и инвалидов осуществляется ¦
¦ ¦ ¦в стационарных учреждениях (отделениях) ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания, профилированных ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с их возрастом, состоянием ¦
¦ ¦ ¦здоровья и социальным положением. ¦
¦ ¦ ¦Не допускается помещение детей-инвалидов ¦
¦ ¦ ¦с физическими недостатками в стационарные ¦
¦ ¦ ¦учреждения социального обслуживания, ¦
¦ ¦ ¦предназначенные для проживания детей ¦
¦ ¦ ¦с психическими расстройствами. ¦
¦ ¦ ¦Граждане пожилого возраста и инвалиды, ¦
¦ ¦ ¦частично или полностью утратившие способность¦
¦ ¦ ¦к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном¦
¦ ¦ ¦постороннем уходе, из числа освобождаемых из ¦
¦ ¦ ¦мест лишения свободы особо опасных ¦
¦ ¦ ¦рецидивистов и других лиц, за которыми ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с действующим ¦
¦ ¦ ¦законодательством установлен административный¦
¦ ¦ ¦надзор, а также граждане пожилого возраста ¦
¦ ¦ ¦и инвалиды, ранее судимые или неоднократно ¦
¦ ¦ ¦привлекавшиеся к административной ¦
¦ ¦ ¦ответственности за нарушение общественного ¦
¦ ¦ ¦порядка, занимающиеся бродяжничеством ¦
¦ ¦ ¦и попрошайничеством, которые направляются ¦
¦ ¦ ¦из учреждений органов внутренних дел, при ¦
¦ ¦ ¦отсутствии медицинских противопоказаний ¦
¦ ¦ ¦и по их личному желанию принимаются ¦
¦ ¦ ¦на социальное обслуживание в специальные ¦
¦ ¦ ¦стационарные учреждения социального ¦
¦ ¦ ¦обслуживания на основании решения органов ¦
¦ ¦ ¦местного самоуправления. ¦
¦ ¦ ¦Граждане пожилого возраста и инвалиды, ¦
¦ ¦ ¦проживающие в стационарных учреждениях ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания и постоянно ¦
¦ ¦ ¦нарушающие установленный Положением ¦
¦ ¦ ¦об учреждении социального обслуживания ¦
¦ ¦ ¦порядок проживания в них, могут быть по их ¦
¦ ¦ ¦желанию или по решению суда, принятому ¦
¦ ¦ ¦на основании представления администрации ¦
¦ ¦ ¦указанных учреждений, переведены ¦
¦ ¦ ¦в специальные стационарные учреждения ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦8а. ¦Постановление Минтруда ¦ ¦
¦ ¦России от 15 февраля 2002¦ ¦
¦ ¦года № 12 "Об утверждении¦ ¦
¦ ¦Методических рекомендаций¦ ¦
¦ ¦по организации питания ¦ ¦
¦ ¦в государственных ¦ ¦
¦ ¦(муниципальных) ¦ ¦
¦ ¦стационарных учреждениях ¦ ¦
¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦
¦ ¦граждан пожилого возраста¦ ¦
¦ ¦и инвалидов" ¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦8б. ¦Постановление Минтруда ¦ ¦
¦ ¦России от 24 апреля 2002 ¦ ¦
¦ ¦года № 29 "Об утверждении¦ ¦
¦ ¦рекомендаций ¦ ¦
¦ ¦по обеспечению мягким ¦ ¦
¦ ¦инвентарем граждан ¦ ¦
¦ ¦пожилого возраста ¦ ¦
¦ ¦и инвалидов, проживающих ¦ ¦
¦ ¦в стационарных ¦ ¦
¦ ¦учреждениях социального ¦ ¦
¦ ¦обслуживания" ¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦8в. ¦Постановление Минтруда ¦ ¦
¦ ¦России от 17 мая 2002 ¦ ¦
¦ ¦года № 35 "Об утверждении¦ ¦
¦ ¦Положения о порядке ¦ ¦
¦ ¦заключения, изменения ¦ ¦
¦ ¦и расторжения договоров ¦ ¦
¦ ¦о стационарном ¦ ¦
¦ ¦обслуживании граждан ¦ ¦
¦ ¦пожилого возраста ¦ ¦
¦ ¦и инвалидов и формы ¦ ¦
¦ ¦Примерного договора о ¦ ¦
¦ ¦стационарном ¦ ¦
¦ ¦обслуживании граждан ¦ ¦
¦ ¦пожилого возраста и ¦ ¦
¦ ¦инвалидов" ¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦9. ¦Постановление ¦2. Решения о создании учреждений для лиц без ¦
¦ ¦Правительства РФ от ¦определенного места жительства и занятий ¦
¦ ¦5 ноября 1995 г. № 1105 ¦(домов ночного пребывания, социальных ¦
¦ ¦"О мерах по развитию сети¦приютов, социальных гостиниц, центров ¦
¦ ¦учреждений социальной ¦и других) принимаются органами исполнительной¦
¦ ¦помощи для лиц, ¦власти субъектов Российской Федерации ¦
¦ ¦оказавшихся ¦самостоятельно с учетом потребностей ¦
¦ ¦в экстремальных условиях ¦соответствующих субъектов Российской ¦
¦ ¦без определенного места ¦Федерации. ¦
¦ ¦жительства и занятий" ¦Расходы, связанные с созданием и содержанием ¦
¦ ¦ ¦указанных учреждений, производятся за счет ¦
¦ ¦ ¦средств бюджетов субъектов Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации. ¦
¦ ¦ ¦4. Федеральному фонду обязательного ¦
¦ ¦ ¦медицинского страхования Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦по согласованию с Министерством социальной ¦
¦ ¦ ¦защиты населения Российской Федерации внести ¦
¦ ¦ ¦предложения о введении порядка выдачи ¦
¦ ¦ ¦временных страховых медицинских полисов ¦
¦ ¦ ¦лицам, оказавшимся в экстремальных условиях ¦
¦ ¦ ¦без определенного места жительства и занятий.¦
¦ ¦ ¦5. Органам внутренних дел Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации оказывать содействие лицам, ¦
¦ ¦ ¦оказавшимся в экстремальных условиях без ¦
¦ ¦ ¦определенного места жительства и занятий, ¦
¦ ¦ ¦в направлении их в учреждения для лиц без ¦
¦ ¦ ¦определенного места жительства и занятий ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦ ¦II. Группа лиц без определенного места жительства, для которых ¦
¦ ¦бродяжничество является образом жизни ¦
+----+-------------------------T---------------------------------------------+
¦10. ¦Конституция Российской ¦Статья 17, п. 3. ¦
¦ ¦Федерации ¦Статья 55, п. 3 ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦11. ¦Кодекс Российской ¦Статья 18.11. Нарушение иммиграционных ¦
¦ ¦Федерации ¦правил. Уклонение иммигранта от проживания в ¦
¦ ¦об административных ¦месте временного содержания при посте ¦
¦ ¦правонарушениях от 30 ¦иммиграционного контроля, в центре временного¦
¦ ¦декабря 2001 г. № 195-ФЗ ¦размещения иммигрантов, в месте, ¦
¦ ¦(действующая редакция) ¦определенном территориальным органом ¦
¦ ¦ ¦федерального органа исполнительной власти ¦
¦ ¦ ¦по миграционной службе для временного ¦
¦ ¦ ¦пребывания, а равно нарушение правил ¦
¦ ¦ ¦проживания в указанных местах во время ¦
¦ ¦ ¦определения статуса иммигранта в Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации - влечет предупреждение или ¦
¦ ¦ ¦наложение административного штрафа в размере ¦
¦ ¦ ¦от пяти до десяти минимальных размеров оплаты¦
¦ ¦ ¦труда с административным выдворением ¦
¦ ¦ ¦за пределы Российской Федерации или без ¦
¦ ¦ ¦такового. ¦
¦ ¦ ¦Статья 18.12. Нарушение беженцем или ¦
¦ ¦ ¦вынужденным переселенцем правил проживания. ¦
¦ ¦ ¦Неисполнение беженцем или вынужденным ¦
¦ ¦ ¦переселенцем при перемене места пребывания ¦
¦ ¦ ¦или места жительства обязанности сняться ¦
¦ ¦ ¦с учета в территориальном органе федерального¦
¦ ¦ ¦органа исполнительной власти по миграционной ¦
¦ ¦ ¦службе, к которому он прикреплен, а равно ¦
¦ ¦ ¦неисполнение обязанности своевременно встать ¦
¦ ¦ ¦на учет в территориальном органе федерального¦
¦ ¦ ¦органа исполнительной власти по миграционной ¦
¦ ¦ ¦службе по новому месту пребывания или месту ¦
¦ ¦ ¦жительства либо несообщение беженцем ¦
¦ ¦ ¦в соответствующий территориальный орган ¦
¦ ¦ ¦федерального органа исполнительной власти ¦
¦ ¦ ¦по миграционной службе об изменении фамилии, ¦
¦ ¦ ¦имени, семейного положения, состава семьи, ¦
¦ ¦ ¦а также о приобретении гражданства Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации или гражданства (подданства) иного ¦
¦ ¦ ¦государства - влечет предупреждение или ¦
¦ ¦ ¦наложение административного штрафа в размере ¦
¦ ¦ ¦от трех до пяти минимальных размеров оплаты ¦
¦ ¦ ¦труда. ¦
¦ ¦ ¦Статья 19.15. Проживание гражданина ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации без удостоверения ¦
¦ ¦ ¦личности гражданина (паспорта) или без ¦
¦ ¦ ¦регистрации. ¦
¦ ¦ ¦1. Проживание или пребывание гражданина ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации, обязанного иметь ¦
¦ ¦ ¦удостоверение личности гражданина (паспорт), ¦
¦ ¦ ¦без удостоверения личности гражданина ¦
¦ ¦ ¦(паспорта) или по недействительному ¦
¦ ¦ ¦удостоверению личности гражданина (паспорту) ¦
¦ ¦ ¦либо без регистрации по месту пребывания или ¦
¦ ¦ ¦по месту жительства - влечет предупреждение ¦
¦ ¦ ¦или наложение административного штрафа ¦
¦ ¦ ¦в размере до одного минимального размера ¦
¦ ¦ ¦оплаты труда. ¦
¦ ¦ ¦Статья 19.16. Умышленная порча удостоверения ¦
¦ ¦ ¦личности гражданина (паспорта) либо утрата ¦
¦ ¦ ¦удостоверения личности гражданина (паспорта) ¦
¦ ¦ ¦по небрежности. ¦
¦ ¦ ¦Умышленные уничтожение или порча ¦
¦ ¦ ¦удостоверения личности гражданина (паспорта) ¦
¦ ¦ ¦либо небрежное хранение удостоверения ¦
¦ ¦ ¦личности гражданина (паспорта), повлекшее ¦
¦ ¦ ¦утрату удостоверения личности гражданина ¦
¦ ¦ ¦(паспорта), - влечет предупреждение или ¦
¦ ¦ ¦наложение административного штрафа в размере ¦
¦ ¦ ¦от одной второй до трех минимальных размеров ¦
¦ ¦ ¦оплаты труда ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦ ¦А) имеющие криминальное прошлое либо совершающие уголовно-наказуемые ¦
¦ ¦деяния ¦
+----+-------------------------T---------------------------------------------+
¦12. ¦Уголовный кодекс РФ от ¦Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего ¦
¦ ¦13 июня 1996 г. № 63-ФЗ ¦в совершение антиобщественных действий. ¦
¦ ¦ ¦1. Вовлечение несовершеннолетнего ¦
¦ ¦ ¦в систематическое употребление спиртных ¦
¦ ¦ ¦напитков, одурманивающих веществ, в занятие ¦
¦ ¦ ¦проституцией, бродяжничеством или ¦
¦ ¦ ¦попрошайничеством - наказывается ¦
¦ ¦ ¦обязательными работами на срок от ста ¦
¦ ¦ ¦восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ¦
¦ ¦ ¦исправительными работами на срок от одного ¦
¦ ¦ ¦года до двух лет, либо арестом на срок ¦
¦ ¦ ¦от трех до шести месяцев, либо лишением ¦
¦ ¦ ¦свободы на срок до четырех лет. ¦
¦ ¦ ¦И другие статьи ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦ ¦Б) больные социально опасными заболеваниями ¦
+----+-------------------------T---------------------------------------------+
¦13. ¦Уголовный кодекс РФ от ¦Статья 121. Заражение венерической болезнь. ¦
¦ ¦13 июня 1996 г. № 63-ФЗ ¦1. Заражение другого лица венерической ¦
¦ ¦ ¦болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой¦
¦ ¦ ¦болезни, - наказывается штрафом в размере ¦
¦ ¦ ¦от двухсот до пятисот минимальных размеров ¦
¦ ¦ ¦оплаты труда или в размере заработной платы ¦
¦ ¦ ¦или иного дохода осужденного за период ¦
¦ ¦ ¦от двух до пяти месяцев, либо исправительными¦
¦ ¦ ¦работами на срок от одного года до двух лет, ¦
¦ ¦ ¦либо арестом на срок от трех до шести ¦
¦ ¦ ¦месяцев. ¦
¦ ¦ ¦Статья 122. Заражение ВИЧ-инфекцией. ¦
¦ ¦ ¦1. Заведомое поставление другого лица ¦
¦ ¦ ¦в опасность заражения ВИЧ-инфекцией - ¦
¦ ¦ ¦наказывается ограничением свободы на срок ¦
¦ ¦ ¦до трех лет, либо арестом на срок от трех ¦
¦ ¦ ¦до шести месяцев, либо лишением свободы ¦
¦ ¦ ¦на срок до одного года. ¦
¦ ¦ ¦2. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией ¦
¦ ¦ ¦лицом, знавшим о наличии у него этой болезни,¦
¦ ¦ ¦- наказывается лишением свободы на срок ¦
¦ ¦ ¦до пяти лет ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦14. ¦Основы законодательства ¦Статья 29. Права лиц, задержанных, ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦заключенных под стражу, отбывающих наказание ¦
¦ ¦об охране здоровья ¦в местах лишения свободы либо ¦
¦ ¦граждан от 22 июля ¦административный арест, на получение ¦
¦ ¦1993 г. № 5487-1 ¦медицинской помощи. ¦
¦ ¦(с изменениями от 2 марта¦Лица, задержанные, заключенные под стражу, ¦
¦ ¦1998 г., 20 декабря ¦отбывающие наказание в местах лишения свободы¦
¦ ¦1999 г., 2 декабря ¦либо административный арест, имеют право ¦
¦ ¦2000 г., 10 января, 27 ¦на получение медицинской помощи, в том числе ¦
¦ ¦февраля, 30 июня 2003 г.)¦в необходимых случаях в учреждениях ¦
¦ ¦ ¦государственной или муниципальной системы ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения, за счет средств бюджетов ¦
¦ ¦ ¦всех уровней. ¦
¦ ¦ ¦Статья 34. Оказание медицинской помощи без ¦
¦ ¦ ¦согласия граждан. ¦
¦ ¦ ¦Оказание медицинской помощи (медицинское ¦
¦ ¦ ¦освидетельствование, госпитализация, ¦
¦ ¦ ¦наблюдение и изоляция) без согласия граждан ¦
¦ ¦ ¦или их законных представителей допускается ¦
¦ ¦ ¦в отношении лиц, страдающих заболеваниями, ¦
¦ ¦ ¦представляющими опасность для окружающих, ¦
¦ ¦ ¦лиц, страдающих тяжелыми психическими ¦
¦ ¦ ¦расстройствами, или лиц, совершивших ¦
¦ ¦ ¦общественно опасные деяния, на основаниях ¦
¦ ¦ ¦и в порядке, установленных законодательством ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦Решение о проведении медицинского ¦
¦ ¦ ¦освидетельствования и наблюдения граждан ¦
¦ ¦ ¦без их согласия или согласиях их законных ¦
¦ ¦ ¦представителей принимается врачом ¦
¦ ¦ ¦(консилиумом), а решение о госпитализации ¦
¦ ¦ ¦граждан без их согласия или согласия ¦
¦ ¦ ¦их законных представителей - судом. ¦
¦ ¦ ¦Оказание медицинской помощи без согласия ¦
¦ ¦ ¦граждан или согласия их законных ¦
¦ ¦ ¦представителей, связанное с проведением ¦
¦ ¦ ¦противоэпидемических мероприятий, ¦
¦ ¦ ¦регламентируется санитарным ¦
¦ ¦ ¦законодательством. ¦
¦ ¦ ¦Освидетельствование и госпитализация лиц, ¦
¦ ¦ ¦страдающих тяжелыми психическими ¦
¦ ¦ ¦расстройствами, проводятся без их согласия ¦
¦ ¦ ¦в порядке, устанавливаемом Законом ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации "О психиатрической ¦
¦ ¦ ¦помощи и гарантиях прав граждан при ее ¦
¦ ¦ ¦оказании". ¦
¦ ¦ ¦В отношении лиц, совершивших общественно ¦
¦ ¦ ¦опасные деяния, могут быть применены ¦
¦ ¦ ¦принудительные меры медицинского характера ¦
¦ ¦ ¦на основаниях и в порядке, установленных ¦
¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации. ¦
¦ ¦ ¦Пребывание граждан в больничном учреждении ¦
¦ ¦ ¦продолжается до исчезновения оснований, ¦
¦ ¦ ¦по которым проведена госпитализация ¦
¦ ¦ ¦без их согласия, или по решению суда ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦15. ¦Федеральный закон от ¦Статья 10. Обязанности граждан. ¦
¦ ¦30 марта 1999 г. № 52-ФЗ ¦Граждане обязаны: ¦
¦ ¦"О санитарно- ¦Абз. 3 - не осуществлять действия, влекущие ¦
¦ ¦эпидемиологическом ¦за собой нарушение прав других граждан ¦
¦ ¦благополучии населения" ¦на охрану здоровья и благоприятную среду ¦
¦ ¦(с изменениями от ¦обитания ¦
¦ ¦30 декабря 2001 г., 10 ¦ ¦
¦ ¦января, 30 июня 2003 г.) ¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦16. ¦Федеральный закон от ¦Статья 16. Виды ответственности за нарушение ¦
¦ ¦18 июня 2001 г. № 77-ФЗ ¦законодательства Российской Федерации ¦
¦ ¦"О предупреждении ¦в области предупреждения распространения ¦
¦ ¦распространения ¦туберкулеза. ¦
¦ ¦туберкулеза в Российской ¦Нарушение законодательства Российской ¦
¦ ¦Федерации" ¦Федерации в области предупреждения ¦
¦ ¦ ¦распространения туберкулеза влечет за собой ¦
¦ ¦ ¦дисциплинарную, гражданско-правовую, ¦
¦ ¦ ¦административную и уголовную ответственность ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с законодательством ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦17. ¦Порядок и сроки ¦П. 6. В групповом порядке по эпидемическим ¦
¦ ¦проведения ¦показаниям (независимо от наличия или ¦
¦ ¦профилактических ¦отсутствия признаков заболевания ¦
¦ ¦медицинских осмотров ¦туберкулезом) профилактическим медицинским ¦
¦ ¦населения в целях ¦осмотрам в целях выявления туберкулеза ¦
¦ ¦выявления туберкулеза ¦подлежат 1 раз в год следующие группы ¦
¦ ¦(утв. постановлением ¦населения: ¦
¦ ¦Правительства РФ от 25 ¦б) лица, принадлежащие социальным группам ¦
¦ ¦декабря 2001 г. № 892) ¦высокого риска заболевания туберкулезом: ¦
¦ ¦ ¦- без определенного места жительства; ¦
¦ ¦ ¦- мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы;¦
¦ ¦ ¦- проживающие в стационарных учреждениях ¦
¦ ¦ ¦социального обслуживания и учреждениях ¦
¦ ¦ ¦социальной помощи для лиц без определенного ¦
¦ ¦ ¦места жительства и занятий; ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦17а ¦Постановление ¦2.1. Выявление больных туберкулезом ¦
¦ ¦Министерства ¦осуществляют врачи всех специальностей, ¦
¦ ¦здравоохранения РФ ¦средние медицинские работники ¦
¦ ¦и Главного ¦лечебно-профилактических и оздоровительных ¦
¦ ¦государственного ¦организаций независимо от ведомственной ¦
¦ ¦санитарного врача РФ от ¦принадлежности и форм собственности, а также ¦
¦ ¦22.04.2003 № 62 "О ¦врачи и средние медицинские работники, ¦
¦ ¦введении в действие ¦занимающиеся частной медицинской ¦
¦ ¦Санитарно-эпидемиоло- ¦деятельностью. ¦
¦ ¦гических правил ¦2.2. При обращении в медицинскую организацию ¦
¦ ¦СП 3.1.1295-03" ¦пациентов с симптомами, указывающими ¦
¦ ¦ ¦на возможное заболевание туберкулезом, ¦
¦ ¦ ¦им проводят полное клиническое обследование ¦
¦ ¦ ¦с обязательным проведением ¦
¦ ¦ ¦рентгенологического и бактериологического ¦
¦ ¦ ¦(микроскопия мазка мокроты и другого ¦
¦ ¦ ¦патологического материала) исследований. ¦
¦ ¦ ¦2.5. Лиц без определенного места жительства ¦
¦ ¦ ¦при подозрении на заболевание туберкулезом ¦
¦ ¦ ¦госпитализируют в противотуберкулезный ¦
¦ ¦ ¦стационар для завершения обследования ¦
¦ ¦ ¦и лечения ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦ ¦В) бродяги-романтики ¦
+----+-------------------------T---------------------------------------------+
¦18. ¦Применяется ¦ ¦
¦ ¦законодательство как ¦ ¦
¦ ¦к обычным гражданам ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, ¦ ¦
¦ ¦совершившим ¦ ¦
¦ ¦правонарушения ¦ ¦
L----+-------------------------+----------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
