|  |
ПРИКАЗ ЦТУ от 27.06.2003 № 351
(ред. от 20.08.2003)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К МЕСТАМ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОБУСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА И ОХРАНЫ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, ПОМЕЩЕНИЙ И ИНЫХ МЕСТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ЛИБО ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2004 года в связи с изданием приказа ЦТУ от 26.12.2003 № 775.
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 27 июня 2003 г. № 351
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К МЕСТАМ
РАЗМЕЩЕНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ,
ОБУСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ,
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА И ОХРАНЫ ЗОН ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ, СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ, ПОМЕЩЕНИЙ И ИНЫХ
МЕСТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО
ХРАНЕНИЯ ЛИБО ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ
(в ред. приказа ЦТУ от 20.08.2003 № 508)
В целях единой трактовки и выполнения требований, предъявляемых к местам размещения структурных подразделений таможенных органов, обустройству, оборудованию, техническому оснащению, организации пропускного режима и охраны зон таможенного контроля, складов временного хранения, помещений и иных мест, предоставляемых владельцами складов временного хранения либо другими заинтересованными лицами, на основании требований приказов ГТК России от 10.11.2000 № 1013 "Об утверждении положения о складах временного хранения", от 23.03.2001 № 290 "Об утверждении положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем" и распоряжения ГТК России от 20.12.2002 № 776-Р "О размещении и изменении мест расположения таможенных органов и их структурных подразделений, имеющих код" приказываю:
1. Утвердить:
Типовые требования, предъявляемые к обустройству, оборудованию и техническому оснащению помещений и иных мест, предоставляемых владельцами складов временного хранения либо другими заинтересованными лицами для размещения структурных подразделений таможенных органов и совершения ими таможенных операций (приложение 1).
Типовые требования, предъявляемые к информационно-техническому оснащению помещений и иных мест, предоставляемых для размещения структурных подразделений таможенных органов (приложение 2).
Типовые требования, предъявляемые к организации пропускного режима, охраны зон таможенного контроля и обеспечению безопасной работы должностных лиц структурных подразделений таможенных органов, размещенных в помещениях и иных местах, предоставляемых владельцами складов временного хранения или другими заинтересованными лицами (приложение 3).
2. Считать утратившими силу приказы Московского таможенного управления от 09.02.2000 № 30 "Об утверждении инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах и работе бюро пропусков на объектах МТУ и Типовой инструкции по организации охраны зон таможенного контроля и обеспечению безопасности работы сотрудников подразделений таможенных органов, размещенных на складах временного хранения и таможенных складах", от 21.04.2000 № 117 "О мерах по оптимизации структуры таможенных органов и околотаможенной инфраструктуры" и от 28.04.2000 № 125 "Об организации обследования СВХ в регионе деятельности Управления".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Управления - начальника службы организации таможенного контроля Р.С. Мухутдинова.
Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 27 июня 2003 г. № 351
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОБУСТРОЙСТВУ,
ОБОРУДОВАНИЮ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ ПОМЕЩЕНИЙ
И ИНЫХ МЕСТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ
ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ЛИБО ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ
ЛИЦАМИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И СОВЕРШЕНИЯ ИМИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
1. Места размещения структурных подразделений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, должны располагаться вблизи основных транспортных магистралей, по которым перемещаются товаропотоки внешнеэкономических грузов, либо в местах наибольшей концентрации участников внешнеэкономической деятельности, преимущественно в промышленно-экономических зонах.
2. Подъездные пути к местам размещения структурных подразделений таможенных органов должны обеспечивать возможность беспрепятственного, исключающего создание опасности или помех движению проезда и маневра автотранспорта в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и иметь соответствующие указатели в целях облегчения ориентации перевозчиков.
3. Организация - владелец склада временного хранения либо другое заинтересованное лицо (далее - организация) предоставляет для размещения структурного подразделения таможенного органа необходимые служебные и бытовые помещения, материально-техническое оборудование, средства связи и оргтехнику на основании договора с таможней, принявшей решение о размещении такого подразделения.
В случае изменения намерений о возможности дальнейшего размещения структурного подразделения таможенного органа в предоставляемых помещениях организация обязана не менее чем за три месяца письменно известить об этом таможню, с которой ею был заключен договор.
4. Административные, складские и вспомогательные помещения, постройки (в т.ч. передаваемые для размещения структурного подразделения таможенного органа) и земельный участок, на котором они находятся, а также который будет использоваться в качестве зоны таможенного контроля, должны находиться в собственности организации либо в ее владении на основе договоров аренды, зарегистрированных установленным порядком.
5. Предоставляемые помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и позволять размещение структурного подразделения таможенного органа в соответствии с его штатной численностью из расчета не менее 6 кв. м на одно рабочее место.
6. Организация предоставляет отдельные, специально оборудованные помещения для:
6.1. Размещения руководства структурного подразделения таможенного органа.
6.2. Приема транспортных, товаросопроводительных и иных коммерческих документов на перевозимые товары от перевозчиков.
6.3. Хранения документов структурного подразделения таможенного органа (помещение, исключающее доступ посторонних лиц, оборудованное охранной и противопожарной сигнализацией, средствами первичного пожаротушения, стеллажами, шкафами и др.). Площадь и расположение помещения согласуются с таможней.
6.4. Операционного зала, оборудованного стойками (окошками) для приема/выдачи документов и работы с ними должностных лиц структурного подразделения таможенного органа.
6.5. Работы с документами должностных лиц досмотровой группы (помещение может быть расположено в непосредственной близости от места проведения досмотра на территории или в помещении склада).
6.6. Холла для посетителей, оборудованного мебелью, стендами с нормативной документацией по таможенному делу, информацией о порядке проведения таможенных процедур по оформлению товаров и транспортных средств, а также иной необходимой информацией.
6.7. Хранения оружия должностных лиц структурного подразделения таможенного органа (в случае необходимости).
6.8. Размещения кассы (в случае необходимости).
6.9. Бытовых и вспомогательных помещений.
7. Помещения для размещения и работы должностных лиц структурного подразделения таможенного органа оборудуются:
7.1. Соответствующей своему назначению мебелью (столы, стулья, шкафы, стеллажи, полки и т.д.), сейфами, исходя из потребностей.
7.2. Системой и средствами связи. Количество линий городской телефонной и факсимильной, а также внутренней связи согласуется с таможней.
7.3. Выделенным каналом связи с необходимой скоростью передачи информации. Тип, характеристики и параметры согласуются с таможней.
7.4. Оргтехникой: компьютеры, модемы, обеспечивающие прием-передачу электронных данных, множительной техникой (не менее 2 шт. с различны форматами).
Количество, марка, тип, характеристики и параметры согласуются с таможней.
8. В локально-вычислительной сети организации должны быть выделены сегменты, оснащенные сертифицированными средствами защиты от несанкционированного доступа, для работы должностных лиц структурного подразделения таможенного органа.
9. Постоянная зона таможенного контроля (помещение склада, открытая площадка, прилегающая территория), расположенная в месте размещения структурного подразделения таможенного органа, должна быть обустроена и оборудована таким образом, чтобы удовлетворять следующим требованиям:
9.1. Быть целостной и неразрывной (непрерывной).
9.2. Исключать бесконтрольный доступ посторонних лиц, а также въезд/выезд транспортных средств.
9.3. Должна быть оборудована контрольно-пропускным пунктом (оснащенным в т.ч. системой видеонаблюдения) для обеспечения пропускного режима и регистрации транспортных средств с товарами, а также контроля за их перемещением.
9.4. Иметь обозначение соответствующими табличками и указателями ("Зона таможенного контроля", "Таможенный маршрут", "Место для стоянки автотранспортных средств с повышенным радиационным фоном", "Место для хранения крупногабаритных (негабаритных) товаров", "Место для проведения таможенного досмотра", "Место для приема от перевозчиков транспортных, товаросопроводительных и иных коммерческих документов на перевозимые товары" и др.).
9.5. Не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения.
9.6. Иметь в наличии обозначенные места для стоянки большегрузного транспорта, количество которых должно обеспечивать размещение и маневрирование всех прибывающих транспортных средств с учетом имеющихся грузопотоков. Площадь для размещения одного транспортного средства не менее 60 кв. м.
9.7. Должна быть оборудована открытой (крытой) площадкой для складирования отдельных категорий товаров: громоздких, негабаритных, насыпных, пакетируемых, наливных и т.д.
9.8. Должна быть исключена возможность изъятия товаров и транспортных средств, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля.
9.9. Должна быть оборудована местом(ами) для проведения досмотровых операций в отношении товаров и транспортных средств (на территории склада, погрузочно-разгрузочной рампе или в складских помещениях).
9.10. Должна быть оборудована местом(ами) (в помещении склада, на открытой площадке, на прилегающей территории) для хранения товаров, изъятых в ходе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (в качестве непосредственных объектов таможенных правонарушений, а также для обеспечения уплаты возможных штрафных санкций), арестованных, конфискованных или являющихся предметом залога. Площадь выделяемых мест согласовывается организацией с таможней и указывается в договоре (п. 3 настоящих требований), а также в Процедуре использования склада.
9.11. Должна быть оборудована системой видеонаблюдения, обеспечивающей контроль за перемещением транспортных средств с товарами и товаров на территории, открытой площадке и в помещении склада.
9.12. Должна быть оборудована системой радиационного контроля "Янтарь" (тип определяется характеристиками склада) и переносным поисковым микропроцессорным дозиметром, и выделено место с соответствующим ограждением и обозначением на местности для проведения дополнительного и углубленного радиационного контроля товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
9.13. Помещения склада должны быть оборудованы системой хранения товаров, обеспечивающей поддержание соответствующего температурного режима и других условий для сохранности товаров и транспортных средств.
9.14. Площадь помещений склада должна обеспечивать размещение всех прибывших для хранения товаров (по договорам, заключенным владельцем склада).
9.15. Места хранения товаров (зона, бокс, секция, ячейка и др.) должны быть обозначены соответствующими табличками с указанием номеров.
9.16. Количество и устройство ворот складских помещений должны позволять производить выдачу товаров без создания помех при производстве таможенного контроля за товарами, помещаемыми на склад.
10. Склад временного хранения должен быть оснащен:
10.2. Погрузочно-разгрузочной техникой и оборудованием в количестве, позволяющем одновременно осуществлять погрузочно-разгрузочные работы с товарами, помещаемыми на склад и выдаваемыми со склада.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
10.3. Поверенными сертифицированными средствами взвешивания товаров с различными пределами взвешивания (мелких, пакетированных, крупногабаритных).
11. Все помещения, находящиеся в постоянной зоне таможенного контроля, основные и запасные въездные/выездные ворота, а также помещения, предоставляемые для размещения структурного подразделения таможенного органа, должны быть оборудованы приспособлениями для осуществления идентификации, производимой таможенными органами (наложение пломб, печатей и др.), в том числе двумя запорными устройствами, одно из которых находится в ведении ответственных должностных лиц структурного подразделения таможенного органа.
12. В штате организации должно быть достаточное количество сотрудников с необходимым уровнем подготовки для осуществления учета (в т.ч. автоматизированного) и контроля за товарами и транспортными средствами, хранящимися на складе.
13. Режим работы склада должен обеспечивать прием транспортных средств с товарами круглосуточно.
14. Организация пропускного режима, охраны постоянной зоны таможенного контроля и помещений для размещения структурного подразделения таможенного органа, а также создание условий для безопасной работы должностных лиц таможенных органов должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов.
15. При выборе места размещения структурного подразделения таможенного органа приоритет отдается организации, обеспечивающей выполнение дополнительных условий:
15.1. Одновременное нахождение на одной территории склада временного хранения и таможенного склада.
15.2. Наличие подъездных путей различных видов транспорта.
15.3. Предоставление для работы должностных лиц структурного подразделения таможенного органа более современного оборудования, средств связи и каналов передачи информации.
15.4. Наличие лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера либо размещение на территории организации, имеющей такую лицензию.
15.5. Наличие лицензии таможенного перевозчика либо размещение на территории организации, имеющей такую лицензию.
15.6. Функционирование на территории государственных контролирующих органов.
15.7. Отсутствие в отношении организации заведенных дел о нарушении таможенных правил и административных правонарушений (для владельца склада временного хранения - в период действия лицензии).
Приложение 2
к приказу Центрального
таможенного управления
от 27 июня 2003 г. № 351
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОСНАЩЕНИЮ
ПОМЕЩЕНИЙ И ИНЫХ МЕСТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Мероприятия по техническому обустройству помещений и иных мест, предназначенных для размещения и работы подразделений таможенных органов, выполняются в соответствии с приказом ГТК России от 04.04.2003 № 372 "Об утверждении общих технических требований к комплексу средств автоматизации таможенных органов Российской Федерации".
Помещения для работы должностных лиц структурного подразделения таможенного органа (т/поста, ОТОиТК) должны быть оборудованы:
1. Каналом, обеспечивающим обмен электронной информацией с таможней (для ОТОиТК - с таможенным постом), со скоростью работы порта, соответствующей объему передаваемой информации, но не ниже 128 кБ/с (по согласованию с ИТС Управления указанные параметры могут быть изменены).
2. Обособленной от иных объектов локальной вычислительной сетью (ЛВС).
3. Средствами телекоммуникаций.
4. Средствами вычислительной техники (включая принтеры).
5. Средствами защиты информации.
6. Средствами бесперебойного питания для обеспечения работы вычислительной техники и средств связи.
7. Оргтехникой.
8. Средствами связи.
9. Модемами (для организации резервных каналов передачи данных).
10. Системами пожарной и охранной сигнализации.
11. Системой видеонаблюдения.
Состав и конфигурация средств вычислительной техники (далее - СВТ), оргтехники и средств связи определяются в соответствии с информационной нагрузкой структурного подразделения таможенного органа, типом используемого программного обеспечения, количеством пользователей и др.
Для размещения серверного и телекоммутационного оборудования, абонентского пункта для АСКДТ в месте размещения структурного подразделения таможенного органа должны быть выделены обособленные помещения с ограниченным доступом. В серверном помещении должна быть установлена система вентиляции и кондиционирования.
Приложение 3
к приказу Центрального
таможенного управления
от 27 июня 2003 г. № 351
ТИПОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА, ОХРАНЫ
ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОЙ
РАБОТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, РАЗМЕЩЕННЫХ В ПОМЕЩЕНИЯХ И ИНЫХ
МЕСТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ВЛАДЕЛЬЦАМИ СКЛАДОВ
ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ИЛИ ДРУГИМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ ЛИЦАМИ
(в ред. приказа ЦТУ от 20.08.2003 № 508)
1. Общие положения
1.1. Зона таможенного контроля, товары и транспортные средства, размещенные в ней, должны находиться под постоянной охраной.
1.2. Охрана зоны таможенного контроля, помещений для размещения структурного подразделения таможенного органа (далее - таможенного органа) и обеспечение безопасной работы должностных лиц таможенного органа организуются в соответствии с требованиями, предъявляемыми таможенным органом, предприятием, во владении которого находятся указанные помещения, склад временного хранения (далее - СВХ) и прилегающая к нему территория.
Охрана производится силами лицензированной (или иной) охранной организации (далее - подразделение охраны). Сотрудники подразделения охраны в обязательном порядке должны иметь разрешение на хранение и применение служебного оружия и специальных средств.
1.3. Охрана зоны таможенного контроля и помещений для размещения таможенного органа должна обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем, изъятия этих товаров помимо таможенного контроля, а также безопасную работу должностных лиц таможенного органа.
2. Оборудование зоны таможенного контроля
2.1. Обустройство и оборудование зоны таможенного контроля должно учитывать специфику ее расположения, наличие и конструктивные характеристики уже существующего ограждения территории (бетонного, железобетонного, каменного, кирпичного, металлического забора), средств механической защиты (решеток, жалюзи, ставен, замков, стопорных шпингалет и т.п.), элементов строительных конструкций (окон, дверей, элементов ограждения и т.п.), обеспечивать надежную охрану и препятствовать проникновению посторонних лиц и транспортных средств.
2.2. Конфигурация ограждения зоны таможенного контроля не должна иметь лишних изгибов и поворотов, наружных выступов и впадин, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны.
Ограждение оборудуется приспособлениями, затрудняющими его преодоление, или системой сигнализации, защищающей от несанкционированного проникновения.
Опорные элементы ограждения, на которые производится крепление конструкций, должны быть выполнены из материала (бетон, железобетон, камень, кирпич и т.п.), обеспечивающего его надежность.
При въезде на территорию склада с внешней стороны ограждения должна быть установлена табличка, указывающая на то, что данная территория является зоной таможенного контроля и находится под охраной.
Подступы к ограждению должны быть очищены от мусора и растений таким образом, чтобы наблюдение за территорией склада могло осуществляться беспрепятственно.
2.3. Въезд (вход) в зону таможенного контроля должен быть оборудован контрольно-пропускным пунктом, оснащенным устройством открытия/закрытия доступа, контроля прохода, системой и средствами управления доступом, средствами связи и т.п.
2.4. Территория зоны таможенного контроля, а также находящиеся на ней здания (строения, сооружения) должны быть оснащены осветительными приборами таким образом, чтобы освещался любой участок территории. Осветительные приборы должны быть защищены от внешних механических повреждений. Для обеспечения управления освещением средства включения осветительных приборов должны находиться вне пределов досягаемости посторонних лиц.
2.5. Окна и другие проемы, предназначенные для доступа света и воздуха, находящиеся в помещениях таможенного органа, а также СВХ, расположенные на первых и последних этажах, а также в цокольных или подвальных зданиях, выходящих на неохраняемую территорию, оборудуются металлическими решетками, при необходимости дополнительно и металлическими сетками, для исключения возможности наблюдения за обстановкой внутри этих помещений - жалюзи или иными приспособлениями.
2.6. Двери (ворота) помещений склада должны быть оборудованы двумя запорными устройствами, а также приспособлениями для наложения средств таможенной идентификации.
Ключи от этих помещений должны храниться у смены охраны в оборудованном для этого шкафу (сейфе) в опечатанных тубусах.
По требованию таможенного органа запорные устройства должны заменяться (в случае утери ключей или при подозрении наличия дубликата ключей как профилактическая мера).
Число работников склада, имеющих право вскрытия помещений, должно быть ограничено утвержденным руководителем предприятия и начальником таможенного органа списком, находящимся у смены охраны, а получение ими ключей должно отражаться сменой охраны в книге выдачи ключей от помещений.
2.7. Смена охраны может пользоваться ключами от помещений только при чрезвычайных обстоятельствах, перечень которых определяется руководителем предприятия по согласованию с начальником таможенного органа.
О каждом случае пользования ключами старший смены охраны письменно докладывает руководителю предприятия и начальнику таможенного органа с приложением соответствующего акта вскрытия помещений.
2.8. Места для хранения товаров и транспортных средств, задержанных или конфискованных таможенным органом, должны быть конструктивно отделены от других помещений склада и оборудованы двойными запорными устройствами, а также приспособлениями для наложения средств таможенной идентификации.
2.9. Помещения должны оборудоваться современными техническими средствами охраны и пожарной сигнализацией.
2.10. Должностным лицам таможенного органа должны быть обеспечены условия безопасной работы, для чего:
- занимаемые таможенным органом помещения должны быть обособленными. Окна и двери этих помещений должны быть оборудованы техническими средствами охраны, а вход в них - дверью с дверным глазком (видеодомофоном) и надежным запорным устройством;
- помещения начальника и заместителя начальника таможенного органа оборудуются кнопкой экстренной связи (вызова) с подразделением, осуществляющим охрану.
В случае если охрана зоны таможенного контроля, а также помещений таможенного органа осуществляется с использованием теле-и электронно-оптической аппаратуры (видеосистемы), начальнику таможенного органа (либо определенному должностному лицу) из занимаемого им помещения должна быть обеспечена возможность наблюдения за перемещением транспортных средств, товаров и лиц.
2.11. Помещения (строения, сооружения), находящиеся на территории зоны таможенного контроля и занимаемые подразделением таможенной охраны, должны быть оснащены исправным противопожарным оборудованием (сигнализацией) и первичными средствами пожаротушения.
3. Организация пропускного режима
3.1. Организация пропускного режима возлагается на руководителя предприятия и осуществляется им в соответствии с требованиями, определенными таможней.
Таможня устанавливает конкретные требования к обеспечению пропускного режима на территорию зоны таможенного контроля и в помещения для размещения подразделения таможенного органа.
3.2. Инструкция о пропускном режиме разрабатывается руководителем предприятия, согласовывается с начальником таможенного органа, начальником отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможни и утверждается начальником таможни.
3.3. Пропускной режим для въезда (выезда) автотранспорта в зону таможенного контроля и прохода лиц в помещения таможенного органа должен предусматривать использование постоянных, временных и разовых пропусков.
3.4. Постоянные пропуска выдаются подразделением охраны сотрудникам (работникам) предприятия, временные - работникам, выполняющим на территории зоны таможенного контроля возложенные на них обязанности в течение короткого времени.
Список лиц, которым руководитель предприятия планирует выдать постоянные или временные пропуска, предварительно согласовывается с начальником таможенного органа.
Срок действия постоянного пропуска не должен превышать 1 года, временного - 3 месяца. По истечении срока действия пропуск сдается подразделению охраны, выдавшему его. При необходимости срок действия пропуска может быть продлен на основании письменной заявки, согласованной с начальником таможенного органа.
3.5. Разовые пропуска выдаются подразделением охраны. Разовый пропуск является действительным только для пребывания в местах, указанных в нем. Разовые пропуска выписываются при наличии документа, удостоверяющего личность.
При выходе разовый пропуск с отметкой о времени убытия и подписью лица, к которому он прибывал, сдается сотруднику смены охраны.
3.6. Право прохода на территорию зоны таможенного контроля и в помещения таможенного органа по служебным удостоверениям имеют:
В любое время суток:
- председатель ГТК России и его заместители (помощники и консультанты - по их личному распоряжению);
- начальник Управления и его заместители;
- начальники подразделений ГТК России и их заместители;
- должностные лица Управления собственной безопасности ГТК России и службы собственной безопасности Управления;
- должностные лица Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК России;
- должностные лица отдела организации службы таможенной охраны и специальных отрядов быстрого реагирования Управления;
- должностные лица Управления организации оперативно-технических мероприятий ГТК России, Управления организации оперативно-поисковых мероприятий ГТК России, Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры - при предъявлении пропуска-вкладыша установленного образца (письмо ГТК России от 13.04.2001 № 01-06/13875), подписанного председателем ГТК России.
В рабочее время суток:
- должностные лица ГТК России, Управления, таможни и таможенного органа, осуществляющего контроль за функционированием склада.
3.7. Учет лиц, прибывающих на склад, ведется подразделением охраны склада в книге выдачи разовых пропусков, в которой указываются дата и время посещения, фамилия, имя, отчество посетителя, данные паспорта либо документа, удостоверяющего личность, место его работы, наименование подразделения, в которое прибыл посетитель, время заполнения и время сдачи пропуска.
Посетителям (за исключением сотрудников правоохранительных органов, имеющих на то разрешение) запрещается вносить (ввозить) на территорию зоны таможенного контроля и в помещения таможенного органа оружие, боеприпасы и спецсредства, а также отравляющие, сильнодействующие и ядовитые вещества.
3.8. Транспортные средства с товаром допускаются на территорию склада в любое время суток по товаросопроводительным документам, в которых местом доставки указан таможенный орган и склад.
Сотрудник смены охраны учитывает прибывшее транспортное средство в журнале учета транспортных средств, выписывает пропуск, указывает водителю номер стояночного места, руководит размещением транспортного средства на территории склада и производит его наружный осмотр.
В случае обнаружения фактов отсутствия либо нарушения средств таможенной идентификации, целостности грузового отсека транспортного средства и т.п. старшим смены охраны составляется акт, который подписывается водителем транспортного средства (экспедитором) и старшим смены охраны. Акт передается начальнику таможенного органа.
Выезд транспортного средства из зоны таможенного контроля разрешается по пропуску на транспортное средство при наличии в нем отметок уполномоченного должностного лица таможенного органа и сотрудника предприятия.
3.9. Место для входа (выхода) лиц на территорию зоны таможенного контроля должно быть единственным и обособленным от мест для въезда/выезда транспортных средств.
4. Организация охраны объекта
4.1. Смена охраны назначается для обеспечения пропускного режима и охраны зоны таможенного контроля и помещений, в которых размещается таможенный орган, а также помещенных на склад товаров и транспортных средств.
Смена охраны подчиняется руководству подразделения охраны склада, руководителю предприятия и начальнику таможенного органа.
Численность смены охраны зависит от конструктивных особенностей зоны таможенного контроля и помещений, их обустройства, оборудования и технического оснащения средствами охраны и должна обеспечивать решение возложенных на нее задач.
4.2. В состав смены охраны назначаются инспекторы-контролеры и инспекторы-операторы по числу постов (мест дежурства).
Число постов должно обеспечивать надежную охрану зоны таможенного контроля и соблюдение пропускного режима на ее территорию и в помещения таможенного органа.
Инспекторы-операторы назначаются в состав смены охраны при использовании теле- и электронно-оптической аппаратуры. В случае отсутствия такой аппаратуры обязанности инспектора-оператора могут возлагаться на инспектора-контролера.
Если число постов превышает два, то в состав смены назначается старший смены охраны.
4.3. В обязанности смены охраны входят непрерывный контроль за аппаратурой приема сигналов технических средств охраны, ведение наблюдения за зоной таможенного контроля и помещениями (в том числе с использованием теле- и электронно-оптической аппаратуры) путем осмотра при обходе и обеспечение пропускного режима.
4.4. Для обеспечения наиболее эффективной охраны объекта из числа сотрудников смены охраны, свободных от несения службы, назначается резервная группа. Группа должна находиться в постоянной готовности к действиям в случае срабатывания технических средств охраны и сигнализации, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Для взаимодействия с таможенным органом и с территориальными органами внутренних дел смена охраны должна иметь средства оперативной связи.
4.5. Сотрудники смены охраны должны быть вооружены служебным оружием с боеприпасами и обеспечены средствами индивидуальной защиты, спецсредствами и средствами для обнаружения металла (металлодетекторами).
В своей повседневной деятельности они руководствуются инструкцией по организации несения службы на конкретном объекте.
Инструкция по организации несения службы разрабатывается руководителем предприятия, согласовывается с начальником таможенного органа, начальником отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможни и утверждается начальником таможни.
4.6. Смена охраны выполняет свои обязанности в специально отведенном для этого помещении. В помещении должны быть выделены и оборудованы места для хранения служебной документации, оружия и боеприпасов, заряжания (разряжания) оружия.
4.8. Документация смены охраны включает:
- книгу приема и сдачи дежурства;
- книгу приема и сдачи помещений под охрану;
- книгу выдачи ключей от помещений;
- схему охраняемого объекта с указанием расположения линейной части (оконечных приборов, датчиков), маршрутов обхода (осмотра) объекта, мест расположения средств пожаротушения;
- журнал контроля работы технических средств охраны;
- инструкции по организации несения службы (общую и на каждую штатную должность охраны);
- инструкцию по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- инструкцию по мерам пожарной безопасности;
- график несения службы дежурными инспекторами-контролерами и инспекторами-операторами;
- список лиц, имеющих право доступа на территорию и в помещения склада, а также помещения для размещения таможенного органа;
- списки лиц, допущенных к вскрытию помещений, номера их печатей и образцы подписей;
- образцы допусков на вскрытие помещений;
- слепки печатей и оттиски пломб;
- образцы пропусков на право прохода (проезда) на территорию зоны таможенного контроля и в помещения таможенного органа;
- журнал учета транспортных средств;
- книгу учета посетителей (книгу выдачи разовых пропусков);
- бланки разовых пропусков;
- список лиц, имеющих право подписывать заявки на выдачу разовых пропусков, и образцы их подписей;
- список лиц, имеющих право давать разрешение на выезд транспортных средств с территории зоны таможенного контроля, образцы их подписей и печатей;
- список телефонов должностных лиц таможенного органа и предприятия;
- список телефонов территориальных правоохранительных органов для взаимодействия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- опись имущества.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5. Заключительная часть
5.1. Для осуществления действий организации, осуществляющей охрану зоны таможенного контроля и помещений таможенного органа, разрабатывается инструкция по ликвидации чрезвычайных ситуаций при:
- взрыве, аварии или стихийном бедствии;
- нападении (прорыве) на территорию зоны таможенного контроля либо на помещения;
- нападении на должностных лиц таможенного органа (или угрозе такого нападения) при исполнении ими обязанностей;
- захвате заложников из числа должностных лиц таможенного органа или работников предприятия, а также иных лиц, находящихся на территории СВХ;
- групповых хулиганских действиях и массовых беспорядках, в том числе вблизи зоны таможенного контроля.
Инструкция согласовывается с территориальными органами МВД России, ФСБ России, МЧС России, а также таможней.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
