|  |
<ПИСЬМО> УМНС РФ по г. Москве от 23.06.2003 № 11-10/33107
<О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОТСУТСТВИЕ НА ККТ САМОКЛЕЯЩИХСЯ ПЛОМБ>
Официальная публикация в СМИ:
"Московский налоговый курьер", № 18, 2003
Соучредители - Управление МНС России по г. Москве, АНО Редакция журнала "Российский налоговый курьер"
Издатель - Издательско-консультационная компания "Статус-Кво 97", тел. (095) 737-80-43, 956-22-17, E-mail: mnk01@sq97.ru, http: www.sq97.ru/mnk/
Подписные индексы по каталогу Московский почтамт: 42638 - "Московский налоговый курьер", 42574 - "Российский налоговый курьер" с приложением "Московский налоговый курьер"
Издательская подписка - по тел. (095) 274-24-00, 277-11-89 или на сайте www.sq97.ru/mnk/
--> примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу.
Вопрос: Правомерно ли привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие самоклеящихся пломб в рамках эксперимента, утвержденного Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам (протокол от 18.04.2002 № 2/67-2002) в городах Москве и Санкт-Петербурге?
Ответ:
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 23 июня 2003 г. № 11-10/33107
Статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон № 54-ФЗ) предусмотрено, что наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовой техники (далее - ККТ).
В соответствии со ст. 4 Закона № 54-ФЗ требования к ККТ, включая порядок и условия их применения и регистрации, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 № 745 (далее - Положение), не допускается к применению ККТ, на которой отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания (далее - ЦТО), отсутствуют маркировка предприятия-изготовителя или одно из средств визуального контроля.
Согласно п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.99 № 10 "О некоторых вопросах практики применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" отсутствие пломбы либо ее повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной (контрольной) памяти, влечет ответственность за осуществление расчетов без применения ККТ, поскольку наличие на ККТ пломбы ЦТО является обязательным условием допуска ККТ к применению.
В соответствии с п. 7 Положения в организациях допускается применение только исправной ККТ.
Нарушение требований части первой п. 7 Положения является основанием для применения административной ответственности за осуществление денежных расчетов без применения ККТ в соответствии со ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам (далее - Комиссия) (протокол от 18.04.2002 № 2/67-2002) определено, что до 1 января 2004 года в городах Москве и Санкт-Петербурге разрешено использование дополнительных самоклеящихся пломб на ККТ. Протоколом от 19.12.2002 № 7/72-2002 утверждена форма дополнительной самоклеящейся пломбы. Пломба соответствует ГОСТу № 18667-73 (пломбы, конструкции и размеры).
Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.93 № 903 "О Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам" решения Комиссии, принятые по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для всех министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также для всех организаций и предприятий.
Вместе с тем письмом Московской гильдии центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники руководителям ЦТО г. Москвы сообщено, что вышеназванные дополнительные самоклеящиеся пломбы на II квартал 2003 года по состоянию на 15 мая в Московской гильдии отсутствуют. Новая партия пломб заказана на III квартал 2003 года.
Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП.
В соответствии с частью 3 указанной статьи КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Следовательно, в случае выявления должностными лицами налоговых органов на ККТ, принадлежащей организациям (индивидуальным предпринимателям), отсутствия вышеуказанных самоклеящихся пломб по причине отсутствия названных пломб у ЦТО и подтверждения данного факта ЦТО в действиях должностных лиц организаций (индивидуальных предпринимателей) отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП.
Также согласно ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
Ю.А. Мавашев
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
