|  |
РЕШЕНИЕ Коллегии Департамента здравоохранения г. Москвы от 14.05.2009
"ОБ ИТОГАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 2008 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2009 ГОД"
(протокол № 8-1)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2009 года
ПРОТОКОЛ № 8-1
ОБ ИТОГАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В 2008 ГОДУ И ЗАДАЧАХ
НА 2009 ГОД
Заслушав и обсудив информацию начальника отдела по организации и проведению конкурсов и аукционов Департамента здравоохранения Антиповой Ю.О. об итогах проведения конкурсов и аукционов на размещение городского заказа на поставку товаров, проведение работ и оказание услуг для обеспечения нужд лечебно-профилактических учреждений в 2008 году и задачах на 2009 год, коллегия отмечает, что организация работы по данному разделу стала одним из существенных направлений деятельности Департамента здравоохранения города Москвы.
Всего в 2008 году по отрасли "Здравоохранение" было проведено: 1063 открытых конкурса (лота), 2340 открытых аукционов (из них 856 - в электронной форме), 15375 запросов котировок. За период 2004-2008 гг. была получена следующая экономия: в 2004 г. - 101,0 млн. рублей, в 2005 г. - 280,0 млн. рублей, в 2006 г. - 1,102 млрд. рублей, в 2007 г. - 4,4 млрд. рублей, в 2008 г. - 3,75 млрд. рублей.
В соответствии с действующим законодательством в Департаменте здравоохранения приказом от 30.10.2007 № 471-р (в редакциях) созданы отраслевые конкурсная и аукционная комиссии по размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд отрасли. Приказом Департамента здравоохранения от 14.12.2007 № 535 "О создании котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения функционирования аппарата Департамента здравоохранения методом запроса котировок цен" утвержден состав котировочной комиссии Департамента здравоохранения.
В соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 642-ПП "О развитии Единой торговой площадки города Москвы", подготовлены и прошли аттестацию Департамента города Москвы по конкурентной политике отраслевая и окружные торговые площадки для проведения конкурсов и аукционов.
В целях обеспечения своевременного размещения государственного заказа на 2009 г. Департаментом здравоохранения издано распоряжение от 04.06.2009 № 790-р "О проведении заявочной кампании для размещения государственного заказа в 2009 году", которым был утвержден план подготовки и проведения процедур на закупку товаров, работ и услуг непрерывного характера, необходимых для поддержания жизнеобеспечения лечебно-профилактических учреждений Москвы.
При проведении заявочной кампании одним из проблемных вопросов явился расчет стартовой стоимости на закупку продуктов питания для лечебно-профилактических учреждений Москвы. Из-за отсутствия информации по данному вопросу от соответствующих органов исполнительной власти города Москвы Департамент здравоохранения был вынужден формировать стартовую стоимость исходя из среднерыночных цен, сложившихся на оптовом продовольственном рынке в городе Москве. Первая аукционная документация с рассчитанной по вышеизложенному варианту стоимостью была сформирована только в конце октября 2009 г. Вследствие изложенных причин аукционы на поставку продуктов питания были проведены в полном объеме в период с 24.12.2008 по 29.12.2008.
Учитывая оптимизацию бюджета, проводимую Правительством РФ, Правительством Москвы, в 2009 г. несколько изменен порядок проведения конкурсов и аукционов: конкурсы и аукционы на размещение государственного заказа могут быть объявлены только после согласования Временной комиссией по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы. В настоящее время согласовано проведение практически полной номенклатуры товаров, работ и услуг для жизнеобеспечения деятельности больниц, имеющих непрерывный характер (питание, транспортные услуги, техническое обслуживание зданий и т.д.).
Изменен в 2009 г. и порядок отбора специализированных организаций, который проводится государственным заказчиком самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. Департаментом здравоохранения такие процедуры размещены, победителями по соответствующим лотам признаны ГУП "Гормедтехника", ГУП "Столичные аптеки", ГУП "РИСТ М", КП "Мосмедкомплект", ООО "УКРиС ДЗМ".
В 2008 г. не на должном уровне находилось исполнение норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства. В целях безусловного исполнения норм действующего законодательства, регулирующих размещение заказа у субъектов малого предпринимательства, издан приказ Департамента здравоохранения от 02.04.2009 № 327 "О размещении заказов у субъектов малого предпринимательства", предусматривающий в том числе и контрольные мероприятия со стороны отдела по организации и проведению конкурсов и аукционов.
Всего в 2008 г. подано 79 жалоб на действия Департамента здравоохранения как государственного заказчика. Из них обоснованными признаны 43, что составляет менее 1,3% от общего числа проведенных конкурсов и аукционов. В 2008 г. Контрольным комитетом рассмотрено 32 жалобы, поданные участниками торгов и запросов котировок на действия управлений здравоохранения и подведомственных Департаменту здравоохранения учреждений как государственных заказчиков. Из них обоснованными признаны 22 обращения.
Контрольным комитетом неоднократно направлялись в адрес Департамента здравоохранения сведения о нарушении сроков заключения государственных контрактов и внесения данных об их исполнении в систему ЕАИСТ. При проведении анализа причин несвоевременного внесения сведений в систему ЕАИСТ руководители учреждений, как правило, указывают на задержку представления поставщиками платежных документов, технические ошибки оператора, кадровые сложности. Все перечисленные причины не рассматриваются контрольными органами, и соответственно может быть наложено административное взыскание.
В 2008 г. Департаментом здравоохранения был проведен ряд проверок подведомственных лечебно-профилактических учреждений Москвы в части, касающейся размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. В ходе проверок выявлялись недостатки и нарушения. По результатам проверок были объявлены дисциплинарные взыскания руководителям.
Работа по проведению выборочных проверок подведомственных учреждений по размещению городского заказа будет осуществляться и в дальнейшем. Необходимо также проработать вопрос организации на постоянно действующей основе проведения проверок за соблюдением управлениями здравоохранения административных округов и подведомственными учреждениями городского подчинения норм действующего законодательства, регулирующего размещение городского государственного заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад начальника отдела по организации и проведению конкурсов и аукционов Антиповой Ю.О. и отметить, что размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд лечебных учреждений в соответствии с действующим законодательством осуществляется как отраслевыми конкурсной и аукционной комиссиями Департамента здравоохранения, окружными конкурсными и аукционными комиссиями, так и Городской конкурсной комиссией по размещению городского заказа города Москвы (Департамент города Москвы по конкурентной политике).
2. Начальникам управлений здравоохранения, руководителям лечебно-профилактических учреждений городского подчинения:
2.1. При размещении городского государственного заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг строго руководствоваться действующим законодательством.
2.2. Взять под персональный контроль соблюдение действующего законодательства, регулирующего размещение городского государственного заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Срок: постоянно.
2.3. Взять под персональный контроль подготовку заявок для организации конкурсов и аукционов.
Срок: постоянно.
2.4. Обеспечить своевременный ввод в ЕАИСТ сведений об исполнении государственных контрактов.
Срок: постоянно.
2.5. Усилить контроль правильности и полноты сведений, размещаемых в системе ЕАИСТ.
Срок: постоянно.
3. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения (Зыков В.И.):
3.1. Подготовить приказ о проведении заявочной кампании для проведения тендеров на 2010 год.
Срок: 10.07.2009.
3.2. Подготовить распорядительный документ, утверждающий регламент о размещении государственного заказа по отрасли "Здравоохранение".
Срок: 01.08.2009.
3.3. Обеспечить проведение с руководителями учреждений городского подчинения семинаров по вопросам размещения государственных заказов.
Срок: 01.09.2009.
3.4. Обеспечить контроль соблюдения подведомственными учреждениями законодательства, регулирующего размещение государственного заказа, посредством анализа информации, размещаемой в системе ЕАИСТ. Доклад представлять на рассмотрение руководителю Департамента здравоохранения ежеквартально.
Срок: постоянно.
4. Заместителю руководителя Департамента здравоохранения (Соболев В.А.) осуществлять контроль заключения государственных контрактов и расходования средств бюджета по отрасли "Здравоохранение".
5. Заместителям руководителя Департамента здравоохранения (Соболев В.А., Зыков В.И.):
5.1. В целях усиления контроля соблюдения управлениями здравоохранения административных округов и подведомственными учреждениями городского подчинения норм действующего законодательства, регулирующего размещение городского государственного заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг, совместно проработать вопрос о создании отдела по контролю соблюдения порядка размещения государственного заказа.
Срок: до 01.09.2009.
5.2. Проработать и представить на рассмотрение согласованные предложения о минимизации расходов по оплате услуг специализированных организаций.
Срок: до 01.08.2009.
6. Контроль исполнения настоящего решения коллегии возложить на первого заместителя руководителя Департамента здравоохранения Полякова С.В.
Заместитель председателя коллегии,
первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
С.В. Поляков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
