|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 10.03.2009 № 175-ПП
"О РАЗВИТИИ 11-ГО СПЕЦИАЛЬНОГО КАНАЛА КАК ТЕЛЕКАНАЛА СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 17, 24.03.2009,
"Тверская, 13", № 47-48, 16.04.2009
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 10.03.2009.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2009 г. № 175-ПП
О РАЗВИТИИ 11-ГО СПЕЦИАЛЬНОГО КАНАЛА КАК ТЕЛЕКАНАЛА
СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
В целях совершенствования механизма информирования населения о ходе реализации социально значимых национальных и городских приоритетных проектов, а также во исполнение городской целевой программы "Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в Москве на 2009-2011 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 879-ПП и предусматривающей создание на 11-м специальном канале (11-СК) городского кабельного телеканала социальной направленности "Доверие", Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Концепцию городского кабельного телевизионного канала социальной направленности "Доверие" (приложение).
2. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации Концепции городского кабельного телевизионного канала социальной направленности "Доверие" (п. 1).
3. Органам исполнительной власти города Москвы, принимающим участие в реализации социальной политики:
3.1. Осуществлять расходы по производству и размещению программ социально значимой тематики на телеканале "Доверие" за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. по соответствующим направлениям.
3.2. Представлять в Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы предложения по тематикам телепрограмм и телепередач, предлагаемых к выпуску на телеканале "Доверие".
4. Внести изменения в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 22 августа 1997 г. № 917-РП "О совершенствовании телерадиовещания на территории Москвы" (в редакции распоряжения Мэра Москвы от 15 декабря 2002 г. № 694-РМ и распоряжения Правительства Москвы от 4 июня 2007 г. № 1101-РП), заменив в пункте 3 слова "Столица Плюс" словами "телеканал "Доверие".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградова В.Ю.
И.о. Мэра Москвы
Ю.В. Росляк
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 10 марта 2009 г. № 175-ПП
КОНЦЕПЦИЯ
ГОРОДСКОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО КАНАЛА
СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ "ДОВЕРИЕ"
Общие положения
Настоящая Концепция разработана в соответствии с городской целевой программой "Развитие телекоммуникаций и средств массовой информации в городе Москве на 2009-2011 гг.", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 30.09.2008 № 879-ПП.
1. Характеристика проблемы
(необходимость информационного обеспечения
социальной политики Правительства Москвы)
Задача создания нового качества жизни москвичей, обеспечения цивилизованных условий комфортного проживания в столице для всех без исключения граждан напрямую связана с повышением эффективности городской социальной политики. Один из путей решения задачи - совершенствование механизма информирования москвичей о деятельности органов власти в социальной сфере, системы обратной связи с теми, кому адресована помощь государства, мониторинга общественного мнения и общественных настроений. Наиболее эффективное влияние на общественное сознание оказывает телевидение, интерес к которому в силу его доступности у населения Москвы постоянно растет. Оно играет важную роль в установлении полноценного диалога между властью и обществом, имеет определяющее влияние на формирование имиджа Москвы как города, гарантирующего своим жителям высокий уровень социальной защиты.
Создание качественного социального информационного продукта и гарантированное доведение его до москвичей становится принципиальной задачей создания на 11-м СК электронного СМИ социальной направленности (социальной защиты) - "Телеканал "Доверие".
2. Позиционирование телеканала "Доверие"
в московском телеэфире
Телеканал "Доверие" - социальный проект, ориентированный на потребности информационного обеспечения социальной политики, способствующий повышению авторитета власти и отражающий эффективность принимаемых мер социальной защиты.
Телеканал "Доверие" - это канал 2-уровневого вещания, предоставляющий свой эфир для трансляции программ окружной и районной тематики.
Техническая формула вещания телеканала "Доверие" объединяет в единую линейку общегородской телевизионный контент, одновременно распространяемый на все административные округа города Москвы, и локальные программы, произведенные по государственному заказу префектур административных округов для освещения деятельности территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве, социально-экономической, культурной и спортивной жизни округов и районов города и распространяемые раздельно на каждый административный округ столицы.
Целевую зрительскую аудиторию телеканала "Доверие" составляют москвичи, которые являются получателями адресной государственной социальной помощи и поддержки. Наиболее крупными (по численности) целевыми зрительскими группами являются: пенсионеры и пожилые люди; лица, страдающие хроническими заболеваниями, инвалиды и другие лица с ограничениями жизнедеятельности; молодые и многодетные семьи, в том числе семьи, воспитывающие приемных детей; одинокие матери; неработающие родители (опекуны, попечители), занятые уходом за детьми-инвалидами до 23 лет.
Транслируемые на 11-СК программы окружной и районной тематики собирают у экранов телевизоров в среднем по каждому административному округу города Москвы не менее 30% проживающих в них жителей.
Телеканал "Доверие" - это:
- обеспечение единства городского информационного пространства;
- создание равных условий для информирования населения в административных округах города Москвы;
- актуализация социальной проблематики, обеспечение диалога между гражданином и властью;
- взаимодействие в работе с органами законодательной и исполнительной власти города Москвы.
Телеканал "Доверие" - это канал, субботний и воскресный эфиры которого полностью отданы программам для детей, подростков и их семей (перспектива).
Организация на 11-СК специального вещания в рамках детского телеканала "Доверие - детям" отвечает социальной направленности СМИ "Телеканал "Доверие" и позволяет:
- объединить программы для детей в течение эфирного дня в единый непрерывный блок на одной кнопке;
- отвести под детские программы прайм-тайм - оба выходных дня недели;
- объединить разножанровые детские программы, ориентированные на целевые группы детской зрительской аудитории;
- объединить взрослых и детей для семейного просмотра телепрограмм.
Каждый московский ребенок (подросток) будет точно знать, что интересующая его программа выходит на телеканале "Доверие" в строго определенное время в выходные дни. Это позволит органично сочетать активный отдых ребенка (подростка), в том числе прогулки на свежем воздухе, подвижные игры, общение со сверстниками, и просмотр детских телепрограмм.
Раздел I. КОНЦЕПЦИЯ ТЕЛЕКАНАЛА "ДОВЕРИЕ"
1. Принципы творческой концепции СМИ "Телеканал "Доверие"
В основу творческой концепции канала положены принципы, отражающие сущность понятия "доверие": компетентность, полезность, доверительность.
Компетентность предполагает информирование о социальной политике Правительства Москвы "из первых рук", от тех, кто ее разрабатывает и осуществляет на практике: руководителей и сотрудников департаментов, комитетов и управлений Комплекса социальной сферы города Москвы, других структурных подразделений Правительства Москвы, реализующих городскую социальную политику, а также специалистов органов социальной защиты населения.
Полезность - это возможность посредством телепрограмм оказать помощь конкретным людям и защите их прав и законных интересов, оперативного доведения до сведения органов исполнительной власти города Москвы информации о необходимости оказания адресной социальной помощи, выработка конкретных рекомендаций для зрителей по решению социальных проблем.
Доверительность подразумевает неравнодушное отношение творческого коллектива телеканала "Доверие" к освещаемым проблемам и к людям, которые становятся героями программ; умение разговаривать с различной зрительской аудиторией на понятном ей языке; особый стиль канала (оформление, подбор ведущих, подача новостей и т.д.).
2. Цели и задачи телеканала "Доверие"
Информирование москвичей о работе столичной системы социального обеспечения и обслуживания, о деятельности Комплекса социальной сферы города Москвы и других структур Правительства Москвы, реализующих меры адресной социальной поддержки и помощи населению Москвы.
Освещение хода реализации в Москве приоритетных национальных и городских социальных проектов, популяризация программ Правительства Москвы, направленных на оказание государственной помощи и поддержки различным группам населения столицы.
Освещение деятельности Мосгордумы по законодательному регулированию правоотношений, складывающихся в социальной сфере, правовое просвещение жителей города в вопросах социального обеспечения и социальной защиты.
Информирование жителей административных округов города Москвы об общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни административно-территориальных образований, деятельности префектур, управ и муниципалитетов.
Организация механизма обратной связи между властью и гражданами, мониторинг общественных настроений и общественного мнения о политике, проводимой Правительством Москвы в социальной сфере, а также социальных проблем округов и районов города, публичное обсуждение путей их решения.
Оказание посредством телепрограмм помощи наиболее уязвимым в социальном плане гражданам в защите их прав и законных интересов, в восстановлении социальной справедливости по конкретным обращениям москвичей, общественных организаций и объединений.
Патриотическое, нравственное и эстетическое воспитание детей, подростков и молодежи, создание условий для их духовного, интеллектуального и физического развития, а также содержательного досуга и трудовой занятости.
Содействие развитию общественных культурных инициатив, самодеятельного народного творчества, популяризация самобытных этнокультурных традиций народов, представители которых проживают на территории Москвы.
Воспитание в обществе культуры межличностных отношений, формирование уважительного и равного отношения москвичей друг к другу и гостям столицы независимо от социального положения, материального достатка, состояния здоровья, возраста, национальной и половой принадлежности.
Содействие социальной адаптации инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, воспитание в обществе адаптивного мировоззрения по отношению к этой категории граждан.
Информационная поддержка акций милосердия и благотворительных акций помощи домам престарелых, интернатам, детским домам, приютам, многодетным семьям, отдельным наиболее нуждающимся москвичам.
Размещение по заказу Правительства Москвы социальной рекламы.
3. Программное наполнение телеканала "Доверие"
Телеконтент СМИ "Телеканал "Доверие" составляют:
- программы общесетевого распространения, разрабатываемые с участием Мосгордумы, департаментов, комитетов, управлений Комплекса социальной сферы города Москвы, других органов исполнительной власти города Москвы и производимые по заказу телеканала "Доверие", которые включают в себя новостные (информационные) и тематические программы;
- унифицированные информационные и тематические программы окружного распространения (перспектива);
- общесетевые программы для детей, производимые по заказу ЗАО "ТВ Столица Плюс" и выходящие в эфир в выходные дни (субботу и воскресенье) в рамках детского телеканала "Доверие - детям" (перспектива).
Информационное вещание (новости).
Все выходящие на телеканале "Доверие" общесетевые и окружные новостные программы объединены в единое информационное поле (вещание).
Задачей информационного вещания является представление телезрителям событийной картины дня с учетом социальной направленности телеканала "Доверие" и специфики 2-уровневого вещания на 11-СК. Обязательным условием построения каждого новостного выпуска является наличие социального компонента:
- информируя о событиях городского, окружного и районного уровня, рассказывать о том, что происходит рядом с москвичами;
- показывать, как происходящие события и принятые властями решения влияют на повседневную жизнь горожан;
- преподносить новости через конкретных героев, в которых зритель должен узнавать самого себя и окружающих его людей.
Информационное вещание включает в себя:
- ежедневную общесетевую программу "Новости";
- ежедневные новостные выпуски окружных новостей, которые после выпусков общесетевых новостей продолжают представлять зрителям информационную картину дня;
- итоговая воскресная общесетевая программа "В курсе событий" - аналитический обзор наиболее значимых событий из жизни города и округов за неделю, выявление тенденций и перспектив развития.
Тематические программы общесетевого распространения.
Разрабатываются с участием заинтересованных департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы.
При этом каждая программа:
а) посвящена определенной социальной проблематике;
б) рассчитана на определенную целевую группу зрительской аудитории.
В целях обеспечения равных возможностей доступа к информации москвичей, имеющих ограничения по слуху, не менее 1/4 программ общесетевого контента телеканала "Доверие" транслируется с сурдопереводом и субтитрированием (перспектива).
Программы окружного распространения (перспектива).
Программы окружной и районной тематики производятся победителями ежегодных открытых конкурсов по размещению государственных заказов префектур административных округов города Москвы на производство программ, задачей которых является информирование населения округов о деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы, о событиях социально-экономической, культурной и спортивной жизни округов и районов столицы.
Программы окружной и районной тематики представляют собой телеконтент, унифицированный по тематике, хронометражу и времени выхода (в соответствии с сеткой вещания канала "Доверие").
Программы окружной и районной тематики сгруппированы в утренний (2 часа эфирного времени) и вечерний (2 часа эфирного времени) блоки, каждый из которых начинается выпусками окружных новостей, выходящих в эфир сразу после выпусков общесетевых новостей, что обеспечивает четкую информационную вертикаль на телеканале "Доверие".
Общесетевые программы для детей (перспектива).
Тематика и содержание общесетевых программ для детей определяются концепцией детского телеканала "Доверие - детям".
Цель проекта Содействие семье и обществу в формировании гармоничной
личности ребенка на основе отечественной системы
нравственных ценностей, истории и культуры России и
Москвы
Зрительская Дети и подростки в возрасте от 6 до 12 лет <*>
аудитория
Основные 1. Культурно-нравственное, эстетическое и патриотическое
задачи воспитание подрастающего поколения.
2. Развитие у детей разного возраста коммуникативных
навыков, культуры общения со сверстниками и взрослыми.
3. Популяризация и развитие детского творчества и
самодеятельности.
4. Дополнительное внешкольное образование детей,
расширение их кругозора и эрудиции, привитие навыков
самостоятельного мышления.
5. Воспитание у детей стремления к духовному и
физическому самосовершенствованию, развитие желания
заниматься физической культурой и спортом
Формат Развлекательно-игровой, позволяющий ненавязчиво донести
до маленьких зрителей познавательную информацию; создать
у них жизнерадостное настроение; сформировать стремление
стать лучше, подражая позитивным примерам, а также
разнообразить досуг детей в выходные дни
Формы подачи Понятные детской зрительской аудитории телевизионные,
информации кинематографические и театральные формы подачи
информации: игры, викторины, конкурсы, соревнования,
турниры, интерактивные театрализованные представления,
музыкальные и ток-шоу, анимация и другие
Новации 1. Специально придуманные образы (анимированные либо в
виде ростовых кукол) сказочных героев, а также любимых
юными зрителями персонажей детских фильмов и
мультфильмов (собственное производство).
2. Сериал для семейного просмотра о жизни московских
детей (собственное производство).
3. Мультипликационный фильм об истории Москвы
(собственное производство)
Эфир Делится на программные блоки, каждый из которых
рассчитан на определенную возрастную группу детей (от 3
до 6 лет; от 6 до 9 лет; от 9 до 12 лет), не превышает
по хронометражу 3 часов и показывается в удобное для
целевой аудитории время <**>
Безопасность Предусмотренные эфирной сеткой программные блоки
ограниченного хронометража учитывают рекомендации
Министерства здравоохранения Российской Федерации о
безопасно допустимом времени нахождения ребенка возле
телевизора
Программное 1. Тематические (культурно-просветительные,
наполнение научно-познавательные, образовательные и другие)
программы для детей разных возрастов.
2. Информационная программа, освещающая жизнь города
глазами детей (материалы разрабатываются и готовятся
к эфиру юными журналистами).
3. Интеллектуально-познавательные викторины, конкурсы,
лотереи с участием детей.
4. Детские спортивные состязания, игры, турниры между
семьями москвичей, столичными школами, детскими домами,
приютами и т.д.
5. Интеллектуальные игровые и познавательные ток-шоу с
участием детей и родителей.
6. Сериал для семейного просмотра о жизни московских
детей.
7. Детские тематические программы с использованием
анимации.
8. Мультипликационный фильм об истории Москвы.
9. Покупные мультфильмы, детские художественные фильмы,
в том числе фильмы-сказки, театральные спектакли и
постановки
--------------------------------
<*> Программы для подростков более старшего возраста размещаются в эфире общего пула тематических программ общесетевого распространения телеканала "Доверие".
<**> Детский телеканал выходит в виде отдельной телепрограммы.
4. Общие требования к программам телеканала "Доверие"
Все программы, размещаемые в эфире телеканала "Доверие", должны отвечать следующим общим требованиям:
- соответствовать заявленным хронометражу и жанрам;
- соответствовать телевизионным стандартам качества;
- не принадлежащие производителям программ архивные видео- и аудиоматериалы могут использоваться ими только при письменном подтверждении передачи авторских прав;
- используемые в программах архивные видео- и аудиоматериалы должны соответствовать телевизионным стандартам качества;
- видеоизображение и тексты программы должны соответствовать общепринятым нормам пристойности.
Программы, производимые по заказам префектур административных округов города Москвы, должны соответствовать окружной и районной тематикам.
5. Ожидаемые результаты реализации проекта
"Телеканал "Доверие"
Расширение возможностей Мосгордумы и Правительства Москвы в решении задач социальной политики, в том числе при реализации социально значимых национальных и городских проектов адресной поддержки различных слоев населения столицы.
Улучшение взаимопонимания между городской властью и москвичами.
Совершенствование механизма обратной связи между теми, кто осуществляет меры социальной помощи, и теми, кому она адресована.
Повышение уровня социальной защищенности москвичей и, как следствие, улучшение качества их жизни.
Раздел II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Деятельность СМИ "Телеканал "Доверие" по выполнению стоящих перед ним задач осуществляется во взаимодействии с Московской городской Думой и структурами Правительства Москвы, участвующими в реализации государственной политики в социальной сфере, в том числе:
- Департаментом социальной защиты населения города Москвы;
- Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы;
- Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;
- Департаментом здравоохранения города Москвы;
- Департаментом культуры города Москвы;
- Департаментом образования города Москвы;
- Комитетом общественных связей города Москвы;
- Комитетом ветеринарии города Москвы;
- Департаментом труда и занятости населения города Москвы;
- Департаментом науки и промышленной политики города Москвы;
- Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
- Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города Москвы;
- Департаментом транспорта и связи города Москвы;
- Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
- Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы;
- Комитетом по культурному наследию города Москвы;
- Государственной жилищной инспекцией города Москвы;
- Департаментом физической культуры и спорта города Москвы;
- Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы;
- Комитетом по туризму города Москвы;
- Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы;
- Комитетом по связям с религиозными организациями города Москвы;
- Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы;
- Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы;
- Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы;
- Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы.
2. Телеканал "Доверие" также взаимодействует с территориальными органами исполнительной власти города Москвы (префектурами административных округов) и органами местного самоуправления.
3. Разработка тематики и творческих концепций программ телеканала "Доверие" осуществляется творческим коллективом телеканала "Доверие" совместно с заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти города Москвы.
4. Общая координация взаимодействия СМИ "Телеканал "Доверие" и органов исполнительной власти города Москвы по информационной поддержке деятельности Правительства Москвы осуществляется Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы.
Раздел III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ТЕЛЕКАНАЛА "ДОВЕРИЕ"
1. Распространение СМИ "Телеканал "Доверие" осуществляется круглосуточно на всю территорию города Москвы на частоте 11-го специального канала в соответствии с имеющейся у ЗАО "ТВ Столица Плюс" вещательной лицензией.
2. Телевизионный сигнал телеканала "Доверие" доставляется из центральной аппаратной канала до абонентов по кабельным сетям городских операторов связи (ОАО "КОМКОР" и ОАО "Мостелеком").
3. При организации вещания на 11-СК применяется следующая техническая схема:
- на 10 административных округов города Москвы одновременно распространяется один (единый) телевизионный сигнал (при трансляции общесетевых программ и детского телеканала выходного дня) - 20 часов эфирного времени ежедневно;
- на 10 административных округов города Москвы одновременно распространяются 10 различных телевизионных сигналов (при трансляции программ окружной и районной тематики) - 4 часа эфирного времени ежедневно.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
