|  |
ПРИКАЗ ЦТУ от 16.12.2008 № 671
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 16 декабря 2008 г. № 671
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Во исполнение приказа ФТС России от 07.11.2008 № 1389 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в таможенных органах Российской Федерации и организациях, находящихся в ведении ФТС России" приказываю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Центральном таможенном управлении (приложение).
2. Начальникам служб, самостоятельных отделов и отделений Управления при организации обучения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности строго руководствоваться указанным Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления - начальника тыловой службы В.Г. Жовтобрюха.
Начальник Управления
генерал-майор таможенной службы
С.Н. Прусов
Приложение
к приказу Центрального
таможенного управления
от 16 декабря 2008 г. № 671
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЦЕНТРАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Центральном таможенном управлении разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в подразделениях Управления и подчиненных таможенных органах, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
Ведение гражданской обороны в таможенных органах начинается с момента объявления состояния войны на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в таможенных органах организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 31.05.96 № 61-ФЗ "Об обороне", от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.07.99 № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", нормативными документами МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС России в области гражданской обороны.
3. Руководство гражданской обороной в Управлении осуществляет начальник Управления, в таможенных органах - начальники таможенных органов.
4. Таможенные органы в целях решения задач управления в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций создают (назначают) органы управления гражданской обороной - структурные подразделения (работников), которые специально уполномочены на решение задач в области гражданской обороны, а также создают штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
5. Руководство мероприятиями по гражданской обороне осуществляют начальники таможенных органов посредством штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на основе планов гражданской обороны, которые определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны таможенных органов в установленные степени готовности, по переводу ее с мирного на военное время, по ходу ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Организационно-штатная структура гражданской обороны таможенных органов строится на основе существующей системы централизованного управления таможенными органами по подчиненности.
7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий гражданской обороны в таможенных органах, в том числе своевременного оповещения руководства и должностных лиц таможенных органов о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, оперативно-дежурные службы таможенных органов во взаимодействии с территориальными органами МЧС России организовывают сбор информации в области гражданской обороны и осуществляют обмен информацией с другими таможенными органами.
8. Подготовка органов управления гражданской обороны и обучение должностных лиц таможенных органов организовываются и планируются в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
II. Основные задачи, функции и полномочия Управления
таможенных органов в области гражданской обороны
9. Основными задачами таможенных органов в области гражданской обороны являются:
повышение качества подготовки (переподготовки) руководителей всех уровней по вопросам организации защиты должностных лиц и работников (далее - должностные лица) таможенных органов от опасностей, возникающих в условиях чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
обучение должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны;
проведение комплекса мероприятий, связанных с подготовкой и проведением эвакуации должностных лиц таможенных органов, членов их семей, при возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях военного и мирного времени;
совершенствование системы оповещения гражданской обороны таможенных органов и подготовка органов управления, оперативно-дежурных служб, должностных лиц таможенных органов к действиям по сигналам оповещения в условиях военного и мирного времени;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны таможенных органов;
создание в таможенных органах запасов средств индивидуальной защиты для должностных лиц таможенных органов;
оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (далее - НАСФ), спасательных служб таможенных органов материально-техническими средствами и имуществом гражданской обороны;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
10. Отдел охраны труда и гражданской обороны Управления в соответствии с возложенными задачами проводит следующие мероприятия:
разрабатывает и доводит до сведения таможенных органов нормативно-правовые акты в области гражданской обороны;
разрабатывает план гражданской обороны и ежегодный план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
проводит мероприятия по защите должностных лиц Управления от чрезвычайных ситуаций, обеспечению требований пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
осуществляет организационно-штатные мероприятия по созданию (назначению) в таможенных органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
осуществляет руководство за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и других запасов;
проводит мероприятия по подготовке и обучению должностных лиц таможенных органов вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет контроль за выполнением таможенными органами требований нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты должностных лиц таможенных органов от чрезвычайных ситуаций;
планирует расходы таможенных органов на мероприятия гражданской обороны, приобретение средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны;
готовит и представляет в ГУТО ФТС России ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны в Управлении.
11. Отдел охраны труда и гражданской обороны Управления в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
подготавливает распорядительные и другие документы в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения таможенных органов и контролирует их выполнение;
разрабатывает план гражданской обороны и организует проведение мероприятий по гражданской обороне;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов таможенной инфраструктуры, необходимых для устойчивого функционирования таможенных органов в военное время;
совместно с другими службами Управления создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной и системой оповещения должностных лиц и работников таможенных органов об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создает и обеспечивает сохранность созданных в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
III. Основные мероприятия в области гражданской обороны,
организация и порядок их выполнения
12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях обучения должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
развитие нормативно-методического обеспечения для функционирования единой системы подготовки (обучения) должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям МЧС России;
создание в таможенных органах классов (уголков) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, оснащение их техническими средствами обучения, в первую очередь электронными, позволяющими контролировать усвоение полученных знаний, обеспечение их учебными пособиями и методической литературой;
пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, обеспечивающими оповещение должностных лиц таможенных органов об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, являются:
13.1. При осуществлении эвакуации должностных лиц таможенных органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения должностных лиц таможенных органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка (обучение) их личного состава.
13.2. При укрытии должностных лиц и работников таможенных органов в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах):
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), их технических систем, имеющихся в таможенных органах и находящихся на балансе;
приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений (сооружений), подвальных помещений и первых этажей зданий для укрытия должностных лиц таможенных органов;
повышение защитных свойств административных зданий и иных служебных помещений, используемых для временного укрытия должностных лиц таможенных органов, от воздействия ядерного и химического оружия и от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ;
заключение в мирное время соответствующих соглашений, договоров на совместное использование для укрытия должностных лиц таможенных органов ЗС ГО железнодорожных станций, морских и речных портов, аэропортов (аэродромов) и других объектов (мест), при которых они осуществляют свою служебную деятельность;
подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых ЗС ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия должностных лиц таможенных органов в ЗС ГО;
накопление, хранение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты должностных лиц таможенных органов;
обеспечение своевременной выдачи должностным лицам таможенных органов средств индивидуальной защиты и готовности ЗС ГО к приему укрываемых в установленные сроки.
13.3. При проведении мероприятий, связанных с обеспечением световой и других видов маскировки:
организация планирования комплексной маскировки таможенных органов, расположенных на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также вблизи организаций (объектов), отнесенных к категориям по гражданской обороне, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения противником;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, в таможенных органах.
13.4. При осуществлении мероприятий, связанных с проведением аварийно-спасательных работ:
совершенствование профессиональной подготовки созданных в таможенных органах нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, их оснащение материально-техническими средствами и имуществом гражданской обороны;
создание спасательных служб в таможенных органах, их оснащение и подготовка личного состава спасательных служб в соответствии с Примерной программой обучения личного состава спасательных служб к выполнению задач по предназначению;
организация взаимодействия с соответствующими органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13.5. При решении задач, связанных с первоочередным обеспечением должностных лиц таможенных органов и членов их семей, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения должностных лиц таможенных органов и членов их семей во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
подготовка должностных лиц медицинских нештатных аварийно-спасательных формирований (санитарных дружин, постов), спасательных служб, штатных медицинских подразделений (здравпунктов) к оказанию первой медицинской и доврачебной помощи пораженным и раненым;
осуществление эвакуации пострадавших в закрепленные лечебные учреждения местных органов власти;
определение численности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, оставшихся без жилья;
содействие (по согласованию с местными органами власти) в размещении должностных лиц таможенных органов и членов их семей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения на площадь сохранившегося жилого фонда;
обеспечение информационно-психологической поддержки должностным лицам таможенных органов и членам их семей.
13.6. При решении задач, связанных с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание нештатных противопожарных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб таможенных органов, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области пожарной безопасности;
тушение пожаров на объектах таможенных органов в военное время.
13.7. Проведение мероприятий, связанных с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
создание и обеспечение НАСФ (постов, звеньев радиационного и химического наблюдения), спасательных служб радиационного и химического контроля средствами индивидуальной защиты, приборами радиационного и химического контроля;
подготовка и обучение должностных лиц, входящих в состав НАСФ, спасательных служб радиационного и химического контроля к выполнению задач по предназначению;
организация радиационного и химического контроля в местах расположения таможенных органов;
организация взаимодействия с подразделениями МЧС России, спасательными службами радиационного и химического контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в получении информации о состоянии радиационной, химической, биологической обстановки и введенных режимах радиационной защиты в районах расположения таможенных органов.
13.8. Задачи, связанные с санитарной обработкой должностных лиц и работников таможенных органов, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий:
заблаговременное создание запасов медицинских средств индивидуальной защиты (аптечки индивидуальные, пакеты перевязочные медицинские, индивидуальные противохимические пакеты, дезактивирующие средства, предусмотренные нормами обеспечения);
организация проведения частичной санитарной обработки и подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов к проведению частичной санитарной обработки;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений и специальной обработки техники и территорий таможенных органов во взаимодействии со специальными подразделениями МЧС России;
проведение полной санитарной обработки должностных лиц таможенных органов на пунктах специальной обработки, создаваемых в каждом районе на базе санитарных служб и объектов жилищно-коммунального хозяйства, или при определенных условиях самостоятельно.
13.9. При решении задач, связанных с восстановлением и поддержанием порядка в районах расположения таможенных органов, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
всесторонняя подготовка подразделений силового блока таможенных органов, НАСФ - групп охраны общественного порядка, спасательных служб по восстановлению и поддержанию порядка к действиям по восстановлению и поддержанию порядка (по предназначению) в районах, в которых объявлен режим чрезвычайного положения;
обеспечение сил и средств таможенных органов, привлекаемых для действий по восстановлению и поддержанию порядка, материально-техническими средствами;
организация взаимодействия с силами общественного правопорядка, МВД России, ФСБ России и МЧС России;
проведение мероприятий по защите должностных лиц таможенных органов и членов их семей, охране объектов таможенных органов, их материальных и культурных ценностей;
проведение мероприятий, направленных на пресечение паники и беспорядков, предупреждение хищений материальных ценностей, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением и функционированием системы жизнеобеспечения объектов таможенной инфраструктуры в военное время, являются:
практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения объектов таможенных органов от воздействия оружия и вторичных факторов поражения;
создание запасов материально-технических средств (запасных частей), средств защиты, оборудования, инструментов и принадлежностей, необходимых для восстановления (ремонта) поврежденных систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения объектов таможенных органов;
подготовка (обучение) НАСФ (аварийно-технических групп (команд), спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ, соблюдению мер безопасности в условиях военного времени;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны МЧС России.
15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности НАСФ, спасательных служб по захоронению тел погибших должностных лиц таможенных органов для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе с привлечением специализированных ритуальных организаций;
подготовка необходимых материальных средств, инструментов, материалов и оборудование транспортных средств;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету, документальному оформлению проводимых мероприятий и по захоронению тел погибших с соблюдением установленных законодательством правил;
организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
16. Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне организуют (осуществляют) начальник Управления, начальники таможенных органов с привлечением должностных лиц структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
17. Начальники таможенных органов несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите должностных лиц таможенных органов, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Заместитель начальника Управления -
начальник тыловой службы
В.Г. Жовтобрюх
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
