|  |
РЕШЕНИЕ Коллегии Департамента здравоохранения г. Москвы от 24.04.2008
"О РАБОТЕ С ДОКУМЕНТАМИ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ИТОГАМ 2007 ГОДА И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭТОЙ РАБОТЫ"
(протокол № 5-2)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2008 года
ПРОТОКОЛ № 5-2
О РАБОТЕ С ДОКУМЕНТАМИ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ ПО ИТОГАМ 2007 ГОДА И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ЭТОЙ РАБОТЫ
Заслушав и обсудив доклад начальника отдела руководителя Департамента здравоохранения Кузнецова В.А. об итогах работы с документами в 2007 году, коллегия отмечает, что уровень исполнительской дисциплины сотрудников Департамента по выполнению поручений руководства, связанных с рассмотрением служебных документов и письменных обращений граждан, является недостаточным.
Вопросы работы с документами находятся в числе приоритетных задач, стоящих перед городскими органами исполнительной власти.
В 2007 году в Департамент поступило 27745 служебных документов, что на 3056 (11%) больше, чем в 2006 году. На централизованный контроль поставлено 4625 (16,6%) документов, из которых 4118 (91,1%) рассмотрены в установленный срок и 854 (8,9%) - с его задержкой.
Показатель своевременности исполнения поручений по рассмотрению служебных документов, взятых на централизованный контроль, по Департаменту в целом снизился на 4,6% и достиг 91,1% в 2007 году против 95,9% в 2006 году (2005 год - 94,8%).
В Управлении организации медицинской помощи этот показатель составил 90,9% против 96% (2005 год - 92,7%), в Управлении фармации - 93,9% против 97,7% (2005 год - 97,5%), в подразделениях, курируемых заместителем руководителя Департамента здравоохранения Зыковым В.И., - 87,4% против 94,5% (2005 год - 93,4%).
В 2007 году в Департаменте здравоохранения рассмотрено 24629 письменных обращений граждан (на 4092, или на 16,6% больше, чем в 2006 году).
Возросло число обращений заявителей на электронную почту: с 1076 (5,2%) в 2006 году до 1889 (7,61%) в 2007 году.
Одновременно с увеличением поступивших письменных обращений граждан количество своевременно рассмотренных поручений по их исполнению снизилось почти на 3,4%. В целом по Департаменту в установленный руководством срок рассмотрено 90,4% обращений граждан (2006 год - 94,7%, 2005 год - 89,2%, 2004 год - 72,6%).
По сравнению с 2006 годом данный показатель снизился в ряде подразделений Департамента: в 2006 году в Управлении организации медицинской помощи с 94,7% до 90,6% в 2007 году (2005 год - 94,8%), в подразделениях, курируемых заместителем руководителя Департамента здравоохранения Зыковым В.И., - с 74,1% в 2006 году до 69,1% в 2007 году (2005 год - 80,4%).
Показатель улучшился в отделе государственной службы и кадров - с 91,0% в 2006 году до 95,9% в 2007 году (2005 год - 96,6%), в Управлении фармации - с 94,1% в 2006 году до 95,5% в 2007 году (2005 год - 86,6%); остается стабильно недостаточным в Финансово-экономическом управлении - 82,4% (2005 год - 94,3%).
В поручении Ю.М. Лужкова руководителям органов исполнительной власти по докладу начальника Контрольного управления Мэра и Правительства Москвы А.Д. Букина ("Об итогах выполнения поручений, содержащихся в распорядительных документах, протоколах совещаний, служебной корреспонденции и письмах граждан за 2007 год") содержится требование принять жесткие меры по повышению персональной ответственности работников. Обращается внимание на необходимость более эффективного применения мер материального стимулирования деятельности государственных гражданских служащих в зависимости от конечных результатов работы.
Впервые за последние годы Департамент здравоохранения указан среди органов исполнительной власти, имеющих уровень исполнения прямых поручений, содержащихся в распорядительных документах Правительства Москвы, ниже среднегородского уровня. Относительные показатели исполнительской дисциплины Департамента по другим проанализированным в докладе позициям в целом не ниже среднегородского уровня.
Проведенный в Департаменте анализ свидетельствует о частых нарушениях сроков подготовки документов и недостаточном их качестве, вследствие чего значительная часть материалов возвращается на доработку, порой неоднократно.
Несмотря на значительное количество не исполненных в срок поручений, обращений исполнителей с просьбой о продлении срока по-прежнему немного. По итогам исполнения поручений, связанных с рассмотрением писем граждан, установленный срок не был соблюден в 9,6% случаев (2366). Просьбы о продлении срока сопровождали лишь 227 (0,9%) поручений, из которых 78 - уже после истечения контрольного срока. Хотя регламент предусматривает корректировку срока только должностным лицом, его установившим, это требование часто не соблюдается как исполнителями, так и их непосредственными начальниками.
Нередки случаи, когда сроки рассмотрения письменных обращений граждан, особенно связанных с работой КЭК, затягиваются более чем на 2 месяца.
Анализ показывает, что, несмотря на усиление в 2007 году контроля своевременности и качества исполнения поручений руководства профилактический контроль (особенно при работе с письменными обращениями граждан) в подразделениях осуществляется слабо. Небрежность исполнителей, отсутствие должной требовательности со стороны начальников подразделений ведут к неоправданно длительным согласованиям, многократным возвратам материалов на доработку, повышают риск подписания руководством некачественных документов.
По-прежнему не все сотрудники Департамента соблюдают требования Регламента Правительства Москвы и изданного на его основе регламента Департамента здравоохранения.
Несмотря на то, что в истекшем году более активно и широко используется практика предупредительного контроля исполнения поручений (напоминания об истекающих сроках исполнения поручений), эффективность ее, особенно внутри структурных подразделений Департамента, недостаточна.
Ежегодно состояние исполнительской дисциплины рассматривается на заседаниях коллегии, в 2007 году 20 сотрудникам Департамента вынесены дисциплинарные взыскания (2006 год - 19 сотрудникам), помимо дисциплинарных взысканий к сотрудникам, допустившим нарушения порядка работы с документами, применяются методы финансового воздействия (депремирование, а также снижение ежемесячных надбавок к должностным окладам за особые условия гражданской службы).
На основании изложенного и в целях улучшения работы с документами коллегия решила:
1. Принять к сведению доклад начальника отдела руководителя Департамента Кузнецова В.А. о состоянии работы с документами и признать необходимым дальнейшее совершенствование данной работы.
2. Указать начальникам подразделений на персональную ответственность за соответствие делопроизводства требованиям регламента и недопустимость несоблюдения установленных поручениями руководства Департамента сроков рассмотрения служебных документов и письменных обращений граждан.
3. Заместителям руководителя Департамента (Шевченко В.А., Костомарова Л.Г., Лешкевич И.А., Соболев В.А., Зыков В.И.), начальникам подразделений Департамента:
3.1. Требовать от исполнителей выполнения установленного регламентом порядка подготовки проектов распорядительных документов, в т.ч. в части их качественной правовой экспертизы и экономической обоснованности, а также установления ответственных исполнителей и сроков исполнения поручений.
3.2. Наладить эффективную равноценную систему распределения поручений между исполнителями в подразделениях Департамента.
3.3. Обеспечить необходимый контроль за безусловным выполнением регламента во всех звеньях Департамента здравоохранения.
3.4. Ежедневно информировать отдел руководителя о состоянии дел по рассмотрению письменных обращений граждан и служебных документов.
4. Заместителям руководителя Департамента (Зыков В.И., Соболев В.А.), начальнику Управления бухгалтерского учета и отчетности (Грекова Т.В.) рассмотреть возможность приобретения нового сервера и программного обеспечения для реализации задач по обеспечению электронного документооборота ("служебные документы", "письма граждан") и необходимых для этих задач программных документов. Срок: III квартал 2008 года.
5. Заместителям руководителя Департамента (Шевченко В.А., Лешкевич И.А., Соболев В.А., Зыков В.И.), начальнику отдела руководителя (Кузнецов В.А.), генеральному директору ГУП города Москвы "РИСТ-М" (Орехов С.Б.) разработать систему компьютерного контроля за исполнением распорядительных документов Департамента здравоохранения. Срок: III квартал 2008 года.
6. Генеральному директору ГУП города Москвы "РИСТ-М" (Орехов С.Б.), начальникам структурных подразделений Департамента здравоохранения продолжить совершенствование программного обеспечения рассмотрения писем и служебных документов, предусмотрев разработку эффективной системы принудительного профилактического контроля в структурных подразделениях Департамента. Срок: III квартал 2008 года.
7. Начальникам структурных подразделений Департамента здравоохранения организовать систему обучения сотрудников вверенных подразделений работе с поступающей корреспонденцией.
8. Заместителям руководителя Департамента (Шевченко В.А., Лешкевич И.А.) обеспечить своевременность проработки материалов, которые рассматриваются клинико-экспертной комиссией.
9. Решение коллегии от 24.05.2007 № 7-2 "О работе с документами в Департаменте здравоохранения города Москвы по итогам 2006 года и мерах по улучшению этой работы" с контроля снять.
10. Контроль исполнения решения возложить на заместителя председателя коллегии - первого заместителя руководителя Департамента Полякова С.В.
Заместитель председателя коллегии -
первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
города Москвы
С.В. Поляков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
