|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ префекта Зеленоградского АО г. Москвы от 12.12.2008 № 1035-рп
"О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 12.12.2008.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕФЕКТ ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 декабря 2008 г. № 1035-рп
О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ РАЙОННЫХ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В Зеленоградском административном округе города Москвы во всех муниципалитетах в пределах полномочий, переданных им в соответствии с Законом города Москвы № 47 от 28.09.2005 "О наделении органов самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", действуют соответствующие районные комиссии. Порядок их деятельности установлен законами РФ и города Москвы. Созданы условия для организации деятельности районных комиссий, полностью укомплектованы штаты. Возглавляют комиссии руководители муниципалитетов либо их заместители. В действующем составе районных комиссий обеспечена работа представителей учреждений системы профилактики, расположенных на территории Зеленограда. Надзор за деятельностью комиссий осуществляет прокурор.
Районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится комплекс мероприятий по организации контроля, обследований и проверки условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних, а также применения их труда в организациях; рассмотрению персональных дел как несовершеннолетних, так и родителей; жалоб на нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и т.п.; по изучению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, анализу и оценке итогов работы органов и учреждений системы профилактики района, обобщению статистических данных, координации деятельности учреждений системы профилактики на территории района.
В настоящее время на профилактическом учете в районных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 382 несовершеннолетних и 162 семьи.
В 2008 г. проведено 81 заседание районных комиссий по делам несовершеннолетних, на которых по представлению окружного управления образования, милиции, учреждений социальной защиты, а также по заявлениям граждан заслушано 607 материалов в отношении 554 несовершеннолетних. За невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей и подростков рассмотрено 134 административных протокола в отношении родителей, совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и направлено в суд 43 материала на лишение родительских обязанностей, из которых удовлетворено судом 33.
Районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется профилактическая работа с несовершеннолетними в рамках окружной межведомственной программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних" на 2007-2009 гг. и соответствующими районными программами.
В практике работы, проводимой комиссиями совместно с другими учреждениями системы профилактики, сложились разнообразные формы совместной профилактической деятельности, направленной на работу с несовершеннолетними и родителями из различных социальных категорий с учетом их возрастных интересов и потребностей.
В целом районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают выполнение государственных полномочий.
Вместе с тем тревогу и обеспокоенность вызывает несокращающееся число несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактических учетов (5% от общего количества несовершеннолетних, проживающих в округе).
Одной из причин является позднее выявление семейного и детского неблагополучия, отсутствие комплексной работы на ранней стадии кризиса в семье. Учреждения системы профилактики в некоторых случаях допускают сбои, не реагируя своевременно на поступившую информацию. Требует усиления такая форма профилактической работы, как работа с родителями, семьей. Особое внимание следует уделить неблагополучным семьям. Необходимо внедрить в практику работы районных комиссий формы поощрения родителей, которые по исправлению сняты с профилактического учета.
В целях преодоления негативных тенденций в подростковой среде и неблагополучных семьях, создания условий для устранения причин, порождающих семейное неблагополучие:
1. Принять к сведению информацию заместителя префекта, председателя окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав С.И. Гагина о деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Утвердить схему межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, выявлению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им помощи на ранних стадиях кризиса (приложение 1 - не приводится).
3. Утвердить список лиц, назначенных персонально ответственными за сбор и обмен информацией о неблагополучных семьях и несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики на территории муниципальных образований (приложение 2 - не приводится).
4. Принять к сведению, что координаторами сбора и обмена информацией о неблагополучных семьях и несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики на территории муниципальных образований являются районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5. Окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Гагин С.И.):
5.1. Заслушать на заседании окружной комиссии по делам несовершеннолетних вопрос о состоянии работы районных комиссий с неблагополучными семьями в III квартале 2009 г.
5.2. Разработать регламент информационного обеспечения к схеме межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, выявлению семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и оказания им помощи на ранних стадиях кризиса в соответствии с приложением 1 в срок до 01.02.2009.
5.3. Совместно с управлением Департамента семейной и молодежной политики (Свиридова Н.А.):
5.3.1. Подготовить программу обучения сотрудников учреждений и организаций системы профилактики, ответственных за сбор и обмен информацией о неблагополучных семьях и несовершеннолетних, в срок до 31.12.2008.
5.3.2. Провести цикл семинаров для обучения сотрудников учреждений и организаций системы профилактики, внесенных в список лиц, назначенных персонально ответственными за сбор и обмен информацией о неблагополучных семьях и несовершеннолетних, с рассмотрением общей схемы взаимодействия между учреждениями в срок до 01.04.2009.
5.4. Совместно с окружным управлением внутренних дел (Морозов В.Д.) подготовить и направить в Московскую городскую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав предложения о внесении изменений в законодательство города Москвы об усилении ответственности родителей либо лиц, их замещающих, за ненадлежащее исполнение обязанностей в отношении несовершеннолетних детей.
6. Председателям районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципалитетов Матушкино, Савелки, Силино, Старое Крюково, Крюково (Прокофьева Т.А., Юдахина И.В., Шестакова Г.Н., Маслова И.И., Катериночкина Е.А.), окружным управлениям социальной защиты населения (Сафонова Л.В.), образования (Халева А.Ф.), здравоохранения (Комаристов И.А.), внутренних дел (Морозов В.Д.), Департамента семейной и молодежной политики (Свиридова Н.А.), управам районов Матушкино-Савелки, Панфиловский, Крюково (Ласточкин В.П., Чеботарев А.В., Бодаданов Д.А.) совместно с руководителями молодежных и детских общественных организаций и родительской общественностью:
6.1. Активизировать работу по выявлению несовершеннолетних, причисляющих себя к членам неформальных молодежных объединений противоправной направленности.
6.2. Принять меры по организации досуга, отдыха и занятости подростков группы риска, а также из малообеспеченных и многодетных семей в каникулярное время в соответствии с ежегодно утверждаемой окружной межведомственной программой "Каникулы".
7. Руководителям муниципалитетов, председателям комиссий по делам несовершеннолетних районов Матушкино-Савелки (Матушкино) (Савелки), Панфиловского (Силино), (Старое Крюково), Крюково (Прокофьева Т.А., Юдахина И.В., Шестакова Г.Н., Маслова И.И., Катериночкина Е.А.):
7.1. Провести заседания районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью комплексного анализа проблем детской безнадзорности, беспризорности, профилактики правонарушений на территории муниципальных образований за 2008 г. в срок 01.02.2009.
7.2. Продолжить практику проведения выездных заседаний районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на базе учреждений образования, учащиеся которых совершили общественно опасные деяния до наступления возраста уголовной ответственности.
7.3. В целях результативности и качества проведения на территории округа оперативно-профилактических мероприятий "Подросток" ввести в практику работы районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав заслушивание учреждений системы профилактики, расположенных на территории муниципального образования, по реализации задач мероприятия.
7.4. В рамках действующего законодательства строже применять меры административного воздействия к родителям, ненадлежащим образом выполняющим обязанности по воспитанию и обучению детей, а также по фактам употребления спиртных напитков их несовершеннолетними детьми, не достигшими возраста 16 лет.
7.5. Ежеквартально представлять в окружную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав отчет о работе сотрудников учреждений и организаций системы профилактики, внесенных в список лиц, назначенных персонально ответственными за сбор и обмен информацией о неблагополучных семьях и несовершеннолетних.
7.6. Регулярно в средствах массовой информации муниципалитетов освещать проблемы профилактики безнадзорности и антиобщественного поведения несовершеннолетних, об отдыхе детей с девиантным поведением, об асоциальных семьях, о жестоком обращении с детьми, о профилактике и лечении наркомании, употреблении спиртных напитков, об итогах рейдов по торговым точкам районов с целью выявления фактов продажи спиртосодержащей продукции подросткам и др.
7.7. В планах работы районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав предусматривать мероприятия по поощрению родителей, снятых с профилактического учета; педагогов, воспитателей, сотрудников, ведущих работу с детьми девиантного поведения.
7.8. Предусмотреть разработку и выпуск печатной продукции с информацией по раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия.
7.9. Совместно с окружным Советом Московской федерации профсоюзов (Михалев Д.М.) проработать вопросы участия трудовых коллективов в мероприятиях по раннему выявлению социального неблагополучия семей и несовершеннолетних.
7.10. Совместно с управлениями развития социальной сферы, Департамента семейной и молодежной политики (Свиридова Н.А.), филиалами Домов общественных организаций (Ильичев А.Ю.) и детских общественных организаций (Романенкова М.В.) усилить работу по активизации деятельности общественных организаций в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании несовершеннолетних. Оказывать приоритетную поддержу при проведении конкурсов социально значимых проектов общественных объединений программам семейной направленности, а также по социализации родителей.
7.11. Совместно с управлениями образования (Халева А.Ф.), физической культуры и спорта (Невзоров В.М.), культуры (Антонова И.Р.), Департамента семейной и молодежной политики (Свиридова Н.А.) предусматривать места для занятий в кружках и секциях досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, согласно возрасту по направлениям районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
8. Главам управ районов Матушкино-Савелки, Панфиловский, Крюково (Ласточкин В.П., Чеботарев А.В., Бодаданов Д.А.) рассмотреть вопрос о принятии мер по лишению лицензии предприятий торговли, осуществляющих продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, направлять информацию о данных предприятиях в районные комиссии по делам несовершеннолетних.
9. Управлению образования (Халева А.Ф.) в планах воспитательной работы образовательных учреждений предусматривать мероприятия для родителей и детей, состоящих на профилактическом учете. Разработать и применять формы поощрения педагогов школ и учреждений дополнительного образования, ведущих работу с детьми девиантного поведения.
10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта С.И. Гагина.
И.о. префекта
А.И. Михальченков
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
