|  |
"ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ КОЛЛЕКТОРОВ ДЛЯ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ (КОММУНИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕКТОРОВ)"
(утв. первым зам. Мэра в Правительстве Москвы 15.12.2007)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
П.П. Бирюков
15 декабря 2007 года
ТРЕБОВАНИЯ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ КОЛЛЕКТОРОВ
ДЛЯ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(КОММУНИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕКТОРОВ)
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель начальника
УФСБ РФ по городу Москве и
Московской области
А.И. Бережной
12 декабря 2007 года
СОГЛАСОВАНО
Генеральный директор
государственного унитарного
предприятия "Москоллектор"
Г.Н. Мосин
1 ноября 2007 года
СОГЛАСОВАНО
Заместитель начальника
ГУВД города Москвы -
начальник МОБ
В.А. Козлов
13 декабря 2007 года
СОГЛАСОВАНО
Руководитель Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы
А.Л. Кескинов
8 ноября 2007 года
СОГЛАСОВАНО
Генеральный директор
открытого акционерного общества
"Специализированное управление
по ремонту и эксплуатации
коллекторов и водостоков"
А.В. Макаровский
1 ноября 2007 года
СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления координации
антитеррористической деятельности
в городе Москве
В.Л. Кадацкий
16 ноября 2007 года
ТРЕБОВАНИЯ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ КОЛЛЕКТОРОВ
ДЛЯ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ
(КОММУНИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕКТОРОВ) <*> ПО ВИДАМ УГРОЗ
--------------------------------
<*> Разработаны в соответствии с Регламентом, утвержденным первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксеновым 02.04.2007.
--------------------------------T----------------------------------------T--------------------------¬
¦Требование ¦Допустимая продолжительность отклонения,¦Основание ¦
¦ ¦отклонения по предотвращению угроз ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦I. Взрыв ¦
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦1. В результате заполнения коллекторов взрывоопасным газом (метаном) с последующей детонацией ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦1. ПДК CH4 не более 1% (20% ¦Допустимая продолжительность перерывов ¦ГН 2.2.5.1313-03, п. 1210 ¦
¦НКПР) в каждый момент суток ¦при непрерывном контроле ГВС на метан ¦ПБ 12-529-03, п. 10, ¦
¦ ¦не должна превышать периода профилактики¦приложение 1 ¦
¦ ¦и ремонта стационарной аппаратуры ¦ ¦
¦ ¦контроля ГВС на метан: ¦ ¦
¦ ¦- при ТО не более одних суток; ¦ ¦
¦ ¦- при ТР не более 21 суток; ¦ ¦
¦ ¦- при внеплановой ситуации до 5 суток; ¦ ¦
¦ ¦- при аварийной ситуации не более 1 ¦ ¦
¦ ¦суток при условии обеспечения контроля ¦ ¦
¦ ¦ГВС мобильными средствами в ручном ¦ ¦
¦ ¦режиме (переносными приборами) ¦ ¦
¦ ¦по утвержденному руководством ¦ ¦
¦ ¦эксплуатирующей организации графику ¦ ¦
¦ ¦с указанием точек замеров и частоты на ¦ ¦
¦ ¦весь период проведения работ по ¦ ¦
¦ ¦восстановлению работоспособности ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦2. Осуществление трехкратного ¦Допустимая продолжительность перерыва ¦ГОСТ 12.1.005-88, пп. 1, 2¦
¦обмена воздуха всего объема ¦вентиляции не должна превышать: ¦ ¦
¦коллектора за час в ОГК ¦- при ТО не более 1 суток; ¦ ¦
¦и однократного обмена воздуха ¦- при ТР не более 3 суток; ¦ ¦
¦за час в ВКК ¦- при внеплановых ТО и ТР (аварийные ¦ ¦
+-------------------------------+ситуации не по вине эксплуатирующей +--------------------------+
¦3. Условия, при которых ¦организации) не более 5 суток при ¦СанПиН 2.2.4.548-96, ¦
¦осуществляется трехкратный ¦условии обеспечения вентиляции ¦п. 6.6 ¦
¦обмен: скорость воздуха ¦коллекторов мобильными средствами ¦ ¦
¦в коллекторах в зимний период ¦по графику, утвержденному руководством ¦ ¦
¦времени 0,2-0,5 м/с, в летний ¦эксплуатирующей организации на весь ¦ ¦
¦период - 0,2-1 м/с, ¦период ¦ ¦
¦в галереях - не менее 0,15 м/с ¦ ¦ ¦
¦в любое время ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦2. В результате применения взрывного устройства ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦4. Осуществление аккредитации, ¦Выполнение работ в коллекторах ¦Рекомендации гражданам ¦
¦допуска и контроля ¦строительно-монтажными организациями ¦по борьбе с терроризмом ¦
¦за состоянием коллекторов ¦без аккредитации и допуска ¦ФСБ РФ, постановление ¦
¦и производством работ ¦не допускается ¦Правительства г. Москвы ¦
¦строительно-монтажными ¦ ¦№ 394 от 03.05.1995 ¦
¦организациями ¦ ¦"О мерах по обеспечению ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+безопасности подземных ¦
¦5. Оповещение о подозрительных ¦При обнаружении подозрительных предметов¦коммуникационных ¦
¦предметах (которые могут ¦информация передается немедленно ¦коллекторов" ¦
¦оказаться взрывным устройством)¦руководству, продолжение работ не ¦ ¦
¦ ¦допускается ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦6. Эвакуация людей ¦Эвакуацию проводить немедленно ¦ГОСТ Р 22.1.12-2005 (п. 5)¦
¦из коллектора при обнаружении ¦с непрерывным контролем ¦ ¦
¦подозрительных предметов ¦за эвакуируемыми, продолжение работ ¦ ¦
¦или взрыве ¦не допускается ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦II. Пожар ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦7. Отсутствие предписаний ¦При получении предписаний ¦ППБ 01-03 ¦
¦по несоответствию нормам и ¦по несоответствию нормам и правилам ¦НПБ 238-97* ¦
¦правилам пожарной безопасности,¦пожарной безопасности, предъявляемым ¦ПУЭ, ПТЭЭП ¦
¦предъявляемым ¦к коммуникационным коллекторам ¦Постановление ¦
¦к коммуникационным коллекторам,¦и помещениям, устранение осуществляется ¦Правительства г. Москвы ¦
¦помещениям ¦в течение установленных предписанием ¦от 07.12.2004 № 857-ПП ¦
¦ ¦сроков ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦8. Не допускать возгорания ¦В случае невыполнения одного ¦НПБ 57-97 (п. 2.5) ¦
¦кабельных коммуникаций, включая¦из требований обнаруженное отклонение ¦ГОСТ 15150 (п. 3) ¦
¦кабели собственных нужд, ¦устраняется ¦ГОСТ 12.1.044 ¦
¦для чего: ¦ ¦ ¦
¦- покрывать кабели огнезащитной¦ ¦ ¦
¦пастой; ¦ ¦ ¦
¦- силовые кабели отделять от ¦ ¦ ¦
¦других кабелей горизонтальными ¦ ¦ ¦
¦несгораемыми перегородками; ¦ ¦ ¦
¦- коллектор разделять через ¦ ¦ ¦
¦каждые 150 м противопожарными ¦ ¦ ¦
¦перегородками ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦9. Отсутствие пожароопасного ¦Наличие пожароопасного мусора ¦ ¦
¦мусора ¦не допускается ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦10. Обеспечение работающих ¦Допуск в коллекторы работающих бригад ¦Постановление ¦
¦бригад в коллекторе первичными ¦без первичных средств пожаротушения ¦Правительства г. Москвы ¦
¦средствами пожаротушения ¦запрещен ¦от 07.12.2004 № 857-ПП, ¦
¦(огнетушители, кошма, защитные ¦ ¦п. 9.3.2 ¦
¦экраны) при работах с открытым ¦ ¦ ¦
¦огнем ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦11. Установка автоматических ¦Устранение отклонения определяется ¦НПБ 88-2001, гл. 12 ¦
¦стационарных средств ¦утвержденным планом ¦ ¦
¦обнаружения пожара ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦12. Величина сопротивления ¦Выявленное отклонение от требований ¦ПУЭ, 1.7.62, 1.7.76 ¦
¦заземления не более 4 Ом, ¦устраняется немедленно ¦ ¦
¦заземляющие проводники сечением¦ ¦ ¦
¦48 кв. мм, толщиной 4 мм ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦13. Эвакуация людей ¦Эвакуацию проводить немедленно ¦ППБ 01-03 ¦
¦из коллектора при пожаре ¦с непрерывным контролем ¦ ¦
¦ ¦за эвакуируемыми, продолжение работ ¦ ¦
¦ ¦не допускается ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦III. Разрушение подземных и наземных сооружений, конструкций коллекторов и проложенных в них ¦
¦коммуникаций ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦14. Предельные строительные ¦Выявленные отклонения устраняются ¦ПТЭКК ¦
¦нагрузки на конструктивные ¦в течение не более 5 суток при условии ¦МГСН 1.01-99 ¦
¦элементы коллектора ¦укрепления ослабленных мест по ¦ ¦
¦не допускают отклонений сверх ¦обнаружении. ¦ ¦
¦нормы. ¦Отклонения от горизонтальной оси: ¦ ¦
¦Отклонения от горизонтальной ¦- отметок пола не более 3 см на длине ¦ ¦
¦оси: ¦5 м; ¦ ¦
¦- отметок пола не более 3 см ¦- потолочных перекрытий не более 3 см ¦ ¦
¦на длине 5 м; ¦на длине 5 м. ¦ ¦
¦- потолочных перекрытий ¦Отклонения стеновых панелей (блоков), ¦ ¦
¦не более 3 см на длине 5 м; ¦колонн по вертикали не допускаются. ¦ ¦
¦- отклонения стеновых панелей ¦Утончение стальной арматуры и закладных ¦ПТЭКК ¦
¦(блоков), колонн по вертикали ¦элементов не более 10% от ¦Постановление ¦
¦не допускаются. ¦первоначального диаметра и толщины ¦Правительства г. Москвы от¦
¦Утончение стальной арматуры ¦ ¦7 декабря 2004 года ¦
¦и закладных элементов не более ¦ ¦№ 857-ПП ¦
¦10% от первоначального диаметра¦ ¦МГСН 1.01-99 ¦
¦и толщины ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+ ¦
¦15. Состояние трубопроводов ¦Устраняется в течение суток при условии ¦ ¦
¦исключает утечки воды ¦непрерывной откачки воды из коллектора ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+ ¦
¦16. Работы в охранной зоне ¦Выполнение работ в охранной зоне ¦ ¦
¦коллекторов проводятся ¦коллекторов без согласования ¦ ¦
¦в соответствии с проектом ¦с эксплуатирующей организацией ¦ ¦
¦производства работ, ¦не допускается ¦ ¦
¦согласованным с эксплуатирующей¦ ¦ ¦
¦организацией ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦IV. Отравление ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦17. Предельно допустимая ¦Допустимые отклонения концентраций газов¦ГОСТ 12.1.005-88, пп. 2, ¦
¦концентрация газов в коллекторе¦для работающих не должны превышать: ¦76, 915, 1103 ¦
¦в течение рабочей смены: ¦- не более 1 часа до 50 мг/куб. м; ¦ГН 2.2.5.1313-03, пп. 5, ¦
¦Оксид углерода (CO) - ¦- не более 30 мин. до 100 мг/куб. м; ¦1793, 2057 ¦
¦20 мг/куб. м ¦- не более 15 мин. до 200 мг/куб. м. ¦РД 2.2.2006-05, ¦
¦ ¦После пребывания в коллекторе ¦приложение № 9 ¦
¦ ¦с указанными отклонениями - перерыв ¦СанПиН 2.3.4.548-96, п. ¦
¦ ¦в работе не менее 2 часов ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+ГОСТ 12.1.005-88, пп. 2, ¦
¦Кислород(O2) - 21% ¦Не ниже 20%, не выше 23% ¦76, 915, 1103 ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+ГН 2.2.5.1313-03, пп. 5, ¦
¦Диоксид углерода (CO2) - 0,5% ¦Превышение не допускается ¦1793, 2057 ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+РД 2.2.2006-05, ¦
¦Сероводород (H2S) - ¦Превышение не допускается ¦приложение № 9 ¦
¦10 мг/куб. м ¦ ¦СанПиН 2.3.4.548-96 ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+ ¦
¦Диоксид серы (SO2) - ¦Превышение не допускается ¦ ¦
¦10 мг/куб. м ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+ ¦
¦Диоксид азота (NO2) - ¦Превышение не допускается ¦ ¦
¦2 мг/куб. м ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦18. Осуществление трехкратного ¦Допустимая продолжительность перерыва ¦ГОСТ 12.1.005-88, пп. 1, 2¦
¦обмена воздуха всего объема ¦вентиляции не должна превышать: ¦СанПиН 2.2.4.548-96, ¦
¦коллектора за час в ОГК ¦- при ТО не более 1 суток; ¦пп. 6.6 ¦
¦и однократный обмен воздуха ¦- при ТР не более 3 суток; ¦ ¦
¦за час в ВВК ¦- при внеплановых ТО и ТР (ситуации ¦ ¦
+-------------------------------+не по вине эксплуатирующей организации) ¦ ¦
¦19. Условия, при которых ¦не более 5 суток при условии ¦ ¦
¦осуществляется трехкратный ¦обеспечения вентиляции коллекторов ¦ ¦
¦обмен: скорость воздуха ¦мобильными средствами по графику, ¦ ¦
¦в коллекторах в зимний период ¦утвержденному руководством ¦ ¦
¦времени 0,2-0,5 м/с, в летний ¦эксплуатирующей организации на весь ¦ ¦
¦период 0,2-1 м/с, в галереях ¦период проведения работ ¦ ¦
¦не менее 0,15 м/с в любое время¦по восстановлению работоспособности ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦20. Эвакуация людей ¦Эвакуация проводится немедленно ¦ППБ 01-03 ¦
¦из коллектора при превышении ¦с непрерывным контролем ¦ ¦
¦концентрации газов ¦за эвакуируемыми, продолжение работ ¦ ¦
¦ ¦не допускается ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦V. Затопление ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦21. Уровень воды в коллекторе ¦Допустимая продолжительность отклонения ¦Правила техники ¦
¦не превышает высоту ходовой ¦в превышении уровня воды над ходовой ¦безопасности при ¦
¦дорожки ¦дорожкой до 200 мм не более 1 суток ¦эксплуатации ¦
¦ ¦ ¦теплопотребляющих ¦
¦ ¦ ¦установок и тепловых сетей¦
¦ ¦ ¦потребителей. ¦
¦ ¦ ¦2001 г., п. 2.8.14 ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦VI. Несанкционированные проникновения ¦
+-------------------------------T----------------------------------------T--------------------------+
¦22. Состояние технической ¦Допустимое время восстановления ¦ГОСТ Р 51242-98 ¦
¦укрепленности: ¦технической укрепленности при выявлении ¦ ¦
¦- венткиосков - крепление ¦повреждений: ¦ ¦
¦к оголовку анкерами (не менее ¦- стен, перекрытий, перегородок ¦ ¦
¦2 с каждой стороны), запорные ¦подземных сооружений, зданий и помещений¦ ¦
¦устройства имеют устойчивость ¦- не более 10 суток; ¦ ¦
¦от вскрытия не менее 5 мин.; ¦- вентиляционных шахт, вентиляционных ¦ ¦
¦- двери диспетчерского пункта -¦киосков, дверей диспетчерских пунктов, ¦ ¦
¦выдерживают 30 ударов ¦оконных решеток - не более 8 часов; ¦ ¦
¦(предметом массой 5 кг); ¦- системы охранной сигнализации - ¦РД 78.36.003-2002 ¦
¦- оконные решетки - 26-60 ¦не более 3 часов при условии ¦ГОСТ 26892-86 ¦
¦кгс/мм. ¦обеспечения требуемых параметров ¦ГОСТ 51242-98 ¦
¦Железобетонные конструкции ¦укрепленности за счет организации ¦ГОСТ Р 51072-97 (п. 4) ¦
¦коммуникационных коллекторов ¦дежурства оперативного звена в месте ¦ГОСТ 5089-2003 (пп. 5.5.1,¦
¦должны иметь предельные ¦выявления повреждений на весь период ¦5.6.1) ¦
¦значения прочности бетона: ¦проведения работ по восстановлению. ¦ГОСТ 19091-82 ¦
¦- упругий отскок и пластическая¦Время выявления отклонений от требований¦ГОСТ 22690-88 (п. 1.3) ¦
¦деформация, 5-50 МПа; ¦технической укрепленности не более 1 ¦ ¦
¦- ударный импульс, 10-70 МПа; ¦суток ¦ ¦
¦- отрыв, 5-60 МПа; ¦ ¦ ¦
¦- скалывание ребра, 10-70 МПа; ¦ ¦ ¦
¦- отрыв со скалыванием, 5-100 ¦ ¦ ¦
¦МПа ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+----------------------------------------+--------------------------+
¦23. Оснащение объекта исправно ¦Оснащение по целевой программе ¦РД 78.36.003-2002 ¦
¦функционирующей системой ¦ ¦ ¦
¦охранной сигнализации ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+----------------------------------------+---------------------------
Примечания:
1. Установленные предельно допустимые отклонения определены с учетом ресурсов, указанных в приложении № 1, и учитывают состав и структуру работ, определенных Регламентом, глава 23. Комплексная безопасность при эксплуатации подземных коллекторов для инженерных коммуникаций (коммуникационных коллекторов).
2. В приложении № 2 (словарь) указаны основные понятия и раскрыты сокращения, ссылки на нормативные документы.
3. Требования вступают в силу с момента утверждения и реализуются при новом строительстве, реконструкции и капитальном ремонте по утвержденным планам.
Приложение № 1
к Требованиям
НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ
ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
1. Человеческие ресурсы
Обученный и аттестованный персонал, задействованный в работе по обеспечению комплексной безопасности, входит в состав эксплуатационных, специализированных подразделений, которые состоят из:
- диспетчерских (по газу, по транспорту, по эксплуатации коллекторов и допуску, по проникновениям), оперативных и ремонтно-восстановительных бригад и комплектуются с учетом круглосуточной работы из расчета не менее 2 человек при работах в коллекторах и 1 человека при выполнении диспетчерских функций в смену.
Оперативные бригады формируются из расчета:
- по газу, затоплению - одна на 150 км;
- по пожару, проникновениям - одна на 70 км;
- по ремонтно-восстановительным работам - одна на 50 км на район эксплуатации и одна бригада на 150 км коллекторов на одну эксплуатирующую организацию (центральная аварийная служба).
Ремонтный персонал - в количестве, обеспечивающем выполнение графика ППР, договоров на обслуживание и ремонт:
- лаборантов в количестве, обеспечивающем выполнение утвержденных объемов работ по замерам ГВС на метан и другие газы переносными приборами с учетом количества точек замеров и частоты, исходя из утвержденных графиков руководством эксплуатирующей организации, определяется специальным расчетом.
2. Инфраструктура
Количество приборов для непрерывного контроля ГВС, на проникновение, производственной среды должно соответствовать проекту оснащения коллекторов стационарными приборами. Непрерывный контроль должен предусматривать дистанционный самоконтроль и обеспечивать однозначность полученных сведений об объекте, вписываться в городские информационные системы и учитывать возможность развития информационного обеспечения.
При контроле мобильными средствами (переносными приборами) количество приборов определяется специальным расчетом, утвержденным руководством эксплуатирующей организации.
Оперативные бригады, работающие в оперативном режиме, должны быть обеспечены автотранспортными средствами из расчета один автомобиль на бригаду, укомплектованы одним комплектом мобильной связи, средствами индивидуальной защиты и другими средствами в рамках требований по ОТ и ТБ в размерах и объемах, утвержденных руководством организации, занятой на такого рода работах. При устранении затоплений бригады укомплектовываются откачивающими средствами из расчета их производительности 180 куб. м в час на 50 км коллекторов (мобильные, автономные).
Размещение оперативных бригад и автотранспорта должно обеспечивать контрольное время прибытия на объект не более 30 мин. при пожаре, при взрыве - до 40 мин., при проникновении - до 1 часа.
3. Производственная среда на рабочем месте
Должна соответствовать требованиям ОТ и ТБ, ГОСТ, СанПиН и другим нормативным документам и способствовать выполнениям требований по недопущению превышения показателей, установленных настоящими Требованиями.
4. Информация
Оперативная информация должна обеспечивать своевременность, достоверность и полноту необходимых сведений для обслуживания принимаемых решений и мер по предотвращению угроз и исключению рисков, а в отдельных случаях - по устранению допущенных нарушений. Дополняется согласованными заинтересованными сторонами схемами оповещения и взаимодействия как с подведомственными подразделениями, так и городскими.
Приложение № 2
к Требованиям
СЛОВАРЬ
1. Нормативная документация
ГН 2.2.5.1313-03 - Гигиенические нормативы "Химические факторы производственной среды. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны".
ГОСТ 12.1.005-88 - ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.
ГОСТ 26892-86 - Двери деревянные. Методы испытания на сопротивление взлому.
ГОСТ 51242-98 - Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов.
МГСН 1.01-99 - Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы.
ГОСТ Р 51072-97 - Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний.
ГОСТ 5089-2003 - Замки, защелки для дверей. Технические условия.
ГОСТ 19091-82 - Замки врезные и накладные цилиндровые и защелки врезные.
ГОСТ 22690-88 - Бетоны. Определение прочности механическими методами.
ГОСТ 15150-69 - Машины, приборы и другие технические изделия.
ГОСТ 12.1.044-89 - Пожаровзрывоопасность веществ и материалов.
ГОСТ Р 22.1.12-2005 - Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования.
НПБ 238-97* - Нормы пожарной безопасности "Огнезащитные кабельные покрытия. Общие технические требования и методы испытания".
НПБ 57-97* - "Приборы и аппаратура автоматических установок пожаротушения пожарной сигнализации. Общие технические требования и методы испытания".
НПБ 88-2001 - Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.
СанПиН 2.2.4.548-96 - Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений.
СанПиН 2.3.4.548-96 - Требования к параметрам микроклимата производственных помещений.
ПБ 12-529-03 - Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления.
ППБ 01-03 - Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила устройства электроустановок, 2006 г.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, 2003 г.
Правила технической эксплуатации коммуникационных коллекторов, 1995 г.
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, 2003 г.
Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, 2001 г.
РД 2.2.2006-05 - Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда.
РД 78.36.003-2002 - Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств.
Постановление Правительства г. Москвы № 394 от 03.05.1995 "О мерах по обеспечению безопасности подземных коммуникационных коллекторов".
Постановление Правительства г. Москвы от 7 декабря 2004 г. № 857-ПП "Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве".
Рекомендации гражданам по борьбе с терроризмом ФСБ РФ.
2. Определения
Аккредитация - официальное признание компетентности организации выполнять работы в определенной/заявленной области.
Требование - потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.
Инфраструктура - совокупность зданий, оборудования и служб обеспечения, необходимых для функционирования организации.
Производственная среда - совокупность условий, в которых выполняется работа.
Информация - значимые данные.
3. Сокращения
ОГК - общегородские коллекторы;
ВКК - внутриквартальные коллекторы;
ГВС - газовоздушная среда;
НКПР - нижний концентрационный предел;
ПДК - предельно допустимая концентрация;
ППР - планово-предупредительный ремонт;
ТО - техническое обслуживание;
ТР - текущий ремонт;
В/ш - вентиляционные шахты;
В/к - вентиляционные киоски;
А/в - аварийный выход;
ОТ и ТБ - охрана труда и техника безопасности;
ПУЭ - Правила устройства электроустановок;
ПТЭЭП - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей;
ПТЭКК - Правила технической эксплуатации коммуникационных коллекторов;
ПТЭТЭ - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Общие требования
по безопасности городских коллекторов
1. Аккредитация
1.1. Для допуска в городские коллекторы оформляются списки работников (осуществляется аккредитация) потребителей услуг эксплуатирующей организации и строительно-монтажных организаций, выполняющих необходимые работы. В списки включаются только граждане Российской Федерации.
При выполнении работ в коллекторах, расположенных на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в городе Москве, заявители представляют списки на согласование и проверку в ОАТИ города Москвы.
1.2. Аккредитация в городские коллекторы работников организаций - владельцев проложенных в коллекторах инженерных коммуникаций осуществляется при представлении следующих документов:
- копии договора возмездного оказания услуг по эксплуатации коллекторов, заключенного организацией с владельцем коллекторов;
- гарантийного письма или договора о сохранности проложенных в коллекторе инженерных коммуникаций и оборудования при выполнении работ.
1.3. Аккредитация в городские коллекторы работников подрядных организаций, выполняющих строительно-монтажные работы в коллекторах на проложенных коммуникациях, осуществляется при представлении следующих документов:
- разрешения владельца коллектора, согласованного с эксплуатирующей организацией подземного коллектора, на выполнение работ;
- проектной документации, схемы;
- лицензии на право ведения работ;
- копии договора подряда с владельцем коммуникаций;
- графика производства работ, согласованного с владельцем коммуникаций и с эксплуатирующей организацией подземного коллектора;
- гарантийного письма или договора о сохранности проложенных в коллекторе инженерных коммуникаций и оборудования при выполнении работ.
1.4. Время для осуществления аккредитации организаций не более 10 дней.
2. Обеспечение допуска
2.1. Допуск в городские коллекторы осуществляется при представлении следующих документов:
- списка (аккредитации) работников для допуска в коллектор;
- удостоверения личности каждого работника с фотографией;
- приказа о назначении ответственного за производство работ и выдачу наряда-допуска;
- наряда-допуска на выполнение работ;
- ордера на производство работ.
2.2. Время по организации допуска в коллектор при отсутствии тревожных ситуаций (угроз) составляет не более 30 мин.
2.3. Время по организации допуска в коллектор при наличии тревожных ситуаций (угроз) осуществляется немедленно.
3. Техническая укрепленность
3.1. Аварийные выходы, вентиляционные шахты, вентиляционные киоски.
3.1.1. Запорное устройство аварийного выхода должно открываться со стороны коллектора свободно, без применения ключей, с помощью ручки.
3.1.2. Суммарный вес крышки аварийного выхода не должен превышать 15 кг.
3.1.3. Часть запорных устройств аварийных выходов должна иметь возможность открытия снаружи (с поверхности) ключом. Количество аварийных выходов, имеющих возможность открытия снаружи, и места их расположения определяет эксплуатирующая организация.
3.1.4. Крепление накладных замков должно исключать их демонтаж снаружи при использовании подручных средств.
3.1.5. Крыши вентиляционных киосков, выполненных из сборных железобетонных плит и не закрепленных к стенам вентиляционных киосков, должны быть прочно закреплены, исключив возможность их сдвигания.
3.1.6. Жалюзийные решетки вентиляционных шахт, вентиляционных киосков, вентиляционных домиков необходимо усиливать металлической полосой (арматурой, уголком), приваренной через каждые 20 см к каждому жалюзи и к обвязке жалюзийной решетки.
3.1.7. Жалюзийные решетки вентиляционных шахт, вентиляционных киосков необходимо защищать сеткой с размером ячейки не более 15 x 15 мм, которая должна крепиться с внутренней стороны жалюзийной решетки.
3.1.8. Запорные устройства вентиляционных шахт, вентиляционных киосков должны располагаться с внутренней стороны двери (люка) и иметь защиту от несанкционированного открывания с поверхности с применением подручных средств и возможность для пломбирования. При установке защиты должно сохраняться удобство для открывания изнутри.
3.2. Люки.
3.2.1. Запорное устройство люка должно открываться только со стороны коллектора и обеспечивать надежное закрытие люка, в том числе и при воздействии на него транспортных средств.
3.2.2. Охранная сигнализация должна обеспечивать срабатывание контактного извещателя охранной сигнализации при открытии люка, а также при несанкционированном проникновении в коллектор и повторную постановку на охрану в установленном порядке.
3.3. Временные и постоянные решетки отсечения.
3.3.1. Решетки отсечения устанавливаются:
- в местах сопряжения коллекторов (с учетом требований обеспечения аварийных выходов);
- в местах сопряжения действующих коллекторов с вновь строящимися и реконструируемыми коллекторами.
3.3.2. При выгораживании участков коллекторов решетками с двух сторон вносятся в случае необходимости изменения в перечень аварийных выходов, действующий на период установки решеток.
3.3.3. Решетки должны изготовляться из стальных прутьев стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150 x 150 мм, сваренных в перекрестиях. В доступных местах решетки обрамляются уголком не менее 36 x 36 x 4 мм и привариваются по периметру к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм. Минимальное количество анкеров должно быть не менее двух на каждую сторону.
3.3.4. Размер и конструкция решетки должны обеспечивать максимальное перекрытие сечения коллектора либо галереи. Дверь в решетке должна закрываться на накладной несамозащелкивающийся замок и иметь возможность для опломбирования.
3.4. Разделительные стенки.
В местах примыкания коллекторов к техническим подпольям, подвалам, тепловым пунктам и иным сооружениям, не контролируемым эксплуатирующей организацией, должны устанавливаться разделительные стенки сплошные железобетонные толщиной не менее 160 мм или кирпичные, армированные металлом толщиной не менее 400 мм с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа.
3.5. Диспетчерские пункты.
Для предотвращения проникновения посторонних лиц в помещения диспетчерских пунктов:
3.5.1. Входные двери должны изготавливаться из стального профиля и обшиваться с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 1,5-2 мм. Коробка металлической двери по периметру приваривается к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм металлическим штырям диаметром не менее 12 мм, расстояние между которыми должно быть не более 700 мм.
3.5.2. Входная дверь должна иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300 мм друг от друга, и смотровой глазок с углом обзора не менее 120 градусов. Дверь аварийного выхода оснащается одним врезным замком и должна со стороны диспетчерского пункта иметь засов.
3.5.3. Прочность дверей может быть увеличена за счет использования предохранительных накладок, предохранительной угловой замковой планки, массивных дверных петель, торцевых крюков (штырей) со стороны петель.
3.5.4. Входные двери диспетчерских пунктов в случае необходимости могут быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями. Решетчатые металлические двери изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейку не более 150 x 150 мм и свариваемых в каждом пересечении. По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком размером не менее 36 x 36 x 4 мм. Коробка решетчатой металлической двери по периметру приваривается к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм металлическим штырям диаметром не менее 12 мм, расстояние между которыми должно быть не более 700 мм. Дверь должна закрываться на накладной (навесной) несамозащелкивающийся замок.
3.5.5. Входная дверь из диспетчерского пункта в коллектор должна быть самозакрывающейся с уплотненным притвором и пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. Двери должны оборудоваться устройством, поддерживающим их в закрытом положении, и своевременно проходить техническое обслуживание петель и запорных устройств. В нерабочее время дверь должна закрываться со стороны диспетчерского пункта на запорное устройство с навесным замком.
3.5.6. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях диспетчерских пунктов должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающиеся устройства. Стекла должны быть жестко закреплены в пазах.
3.5.7. Окна должны оборудоваться металлическими решетками. Решетки следует устанавливать с внутренней стороны помещений или между рамами. При установке решеток между рамами фрамуга внешней рамы должна открываться наружу, а фрамуга внутренней рамы - вовнутрь помещения.
Решетка должна запираться с внутренней стороны помещения на замок или иное устройство, обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения в экстремальных ситуациях.
Не менее одного окна в каждой комнате диспетчерского пункта должно оборудоваться распашными решетками.
3.5.8. Металлические решетки произвольной конструкции должны изготовляться из стального проката сечением не менее 78 кв. мм, образующих ячейку не более 230 кв. см и свариваемых в каждом пересечении. Решетка обрамляется стальным уголком размером не менее 35 x 35 x 4 мм, уголок приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм или к закладным деталям. Расстояние между анкерами или закладными деталями должно быть не менее 500 мм. Минимальное количество анкеров (закладных деталей) должно быть не менее двух на каждую сторону.
4. Контроль состояния коллекторов и охранной зоны
4.1. Для осуществления постоянного контроля состояния городских коллекторов технический и оперативный персонал проводит внутренние осмотры и осмотры по поверхности трассы коллектора.
4.2. Внутренний технический осмотр состояния железобетонных сооружений коллекторов, размещенного в них оборудования и коммуникаций осуществляется персоналом в количестве не менее 2 человек по графику для городских коллекторов два раза в неделю (перерыв между техническими осмотрами составляет не менее 2 дней), для городских кабельных коллекторов - один раз в неделю.
Осмотру подлежат:
- конструктивные элементы сооружения:
- трещины, деформация, оголенная или поврежденная арматура
железобетонных блоков перекрытия, стеновых блоков, плит днища, балок,
колонн;
- разрушение пешеходной дорожки;
- чрезмерное раскрытие стыковых швов между элементами сооружения,
поступление через них воды и вытекание из них гидроизоляционной массы,
выпадение из температурно-осадочных швов заполнителя;
- состояние люков, их горловин, стенок вентиляционных шахт,
вентиляционных решеток;
- запорные устройства люков, дверей и аварийных выходов;
- аварийные выходы;
- металлоконструкции коллектора:
- повреждение лестниц, переходных мостков, кронштейнов, закладных
деталей для кабелей собственных нужд;
- отсутствие устойчивости лестниц и переходных мостков;
- наличие коррозии на металлоконструкциях;
- вентиляционные устройства;
- насосные установки;
- электрооборудование;
- кабельные прокладки силовые, связи и другие;
- линии теплосети (теплопроводы и паропроводы);
- прочие трубопроводы (водопровод, водовод, напорная канализация и пр.).
4.3. При наличии рабочих бригад сторонних организаций в коллекторе при техническом осмотре сооружений необходимо обращать внимание на:
- соответствие количества людей, находящихся в коллекторе, количеству людей, зарегистрированных при допуске в коллектор;
- соответствие места и рода выполняемых работ заявленным и записанным при допуске;
- соответствие выполняемых монтажных и строительных работ проекту и ордеру;
- соблюдение работающими в коллекторе бригадами инструкций по охране труда и технике безопасности для отдельных видов работ и профессий.
4.4. Внутренние технические осмотры проводятся дополнительно в следующих случаях:
- получение аварийных сообщений по системе сигнализации, контроля и диспетчерского управления;
- при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий;
- после проведения испытаний;
- после обильных осадков;
- в период паводков;
- в зимний период для контроля температуры;
- в период ограничения электроснабжения.
4.5. Контроль состояния наружных элементов коллекторов: ДП, вентиляционных шахт, вентиляционных киосков, запорных устройств на входных дверях и решеток на окнах ДП, вентиляционных шахт, киосков - выполняется один раз в сутки.
Осмотру подлежат:
- повреждения оголовков вентиляционных шахт и их решеток и сеток;
- повреждение люков;
- смещение люков с горловин;
- повреждение конструктивных элементов диспетчерских помещений, расположенных на поверхности;
- повреждение вентиляционных киосков и конструкций аварийных выходов с наклонными сходами;
- отсутствие пломб на дверцах решеток и аварийных выходов.
4.6. Осмотры по поверхности проводятся дополнительно в следующих случаях:
- несанкционированных работ в охранной зоне коллектора;
- получения аварийных сообщений по системе сигнализации, контроля и диспетчерского управления, от прочих лиц;
- при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий;
- после проведения испытаний;
- после обильных осадков;
- в период паводков;
- в зимний период для контроля за состоянием утеплителя на вентиляционных шахтах.
4.7. Для сохранения от разрушений городских коллекторов устанавливается охранная зона. Охранной зоной является участок земли, ограниченный прямыми линиями, отстоящими от наружных плоскостей стен коллекторов на 5 метров с каждой стороны и от вентиляционной шахты на 15 метров. Без письменного согласования с эксплуатирующей организацией в охранной зоне запрещается производить следующие работы:
- земляные работы;
- ремонтные работы по замене дорожного перекрытия;
- посадку деревьев и кустарников;
- строительство зданий и сооружений;
- забивку свай и буровые работы;
- монтаж подкрановых путей для башенных кранов;
- складирование строительных материалов и оборудования;
- строительство проездов для автотранспорта.
4.8. Запрещается в охранной зоне:
- устраивать свалки, выливать нефтепродукты и другие химикаты;
- разводить огонь вблизи вентиляционных шахт;
- производить земляные работы с применением землеройных машин и других механизмов над коллектором, исключение составляет применение отбойных молотков при вскрытии твердого покрытия дорожного полотна;
- приступать к земляным работам без определения фактического расположения коллектора;
- производить обратную засыпку котлована или траншеи, пересекающей коллектор, без представителя эксплуатирующей организации выполненных работ.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.8. Для обеспечения эффективной работы дежурного персонала на диспетчерском пункте коллектора должны находиться техническая документация и оборудование в составе, установленном нормативными документами Мэра и Правительства Москвы, Правилами технической эксплуатации коммуникационных коллекторов и приказами руководителя эксплуатирующей организации.
5. Пожарная безопасность
5.1. Пожарная безопасность городских коллекторов достигается за счет предотвращения образования горючей среды в воздухе и предотвращением образования как в горючей, так и в производственной среде (или внесения в нее) источников зажигания.
5.2. Предотвращение горючей среды обеспечивается трехкратным обменом воздуха всего объема коллектора в час путем вентиляции. Скорость воздуха в коллекторах в зимний период времени 0,2-0,5 м/с, в летний период 0,2-1 м/с, в галереях не менее 0,15 м/с в любое время.
5.3. Температура производственной среды не должна превышать температуру возгорания наиболее легко воспламеняющихся веществ и жидкостей, находящихся в коллекторе.
5.4. Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания достигается применением:
- взрывозащищенного электрооборудования;
- быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;
- поддержанием температуры нагрева поверхности оборудования, устройств, которые могут войти в контакт с горючей средой;
- применением неискрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;
- выполнением действующих норм, правил и стандартов.
5.5. Состояние проложенных кабельных коммуникаций в коллекторах не должно допускать возгорания: отсутствовать течь маслоканифольного состава из кабелей, битумной кабельной массы из муфт, отсутствовать нарушения изоляции и брони кабелей.
5.6. Горизонтальные ряды силовых кабелей при прокладке разделяются асбестоцементными листами для изоляции от прочих коммуникаций и обеспечения сохранности остальных кабелей и коммуникаций при повреждении одного из кабелей.
5.7. Кабельные линии эксплуатирующей организации укладываются на полки собственных нужд, расположенные в верхней части коллектора. При прокладке кабельных линий собственных нужд над кабельными линиями 10 кВ или телефонными кабелями они отделяются огнестойкими листовыми материалами с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа.
5.8. Все кабельные вводы должны быть заделаны водогазонепроницаемыми негорючими материалами.
5.9. Кабельные линии, выполненные силовыми (кроме маслонаполненных), контрольными кабелями и кабелями связи, прокладываемые в коллекторах, должны быть покрыты огнезащитным составом.
5.10. Инженерно-технический персонал эксплуатирующей организации перед допуском в коллектор лиц для проведения работ проводит инструктаж по пожарной безопасности, о чем делается запись в журнале инструктажей.
5.11. При работах с открытым огнем работающие должны иметь асбестовую ткань размером не менее 1,5 x 1,5 м для тушения огня в случае пожара и щитки из листового огнеупорного материала для ограждения от пламени и искр рядом расположенных коммуникаций, порошковый или углекислотный огнетушитель.
5.12. При выполнении электросварочных и других огневых работ должны соблюдаться требования ГОСТ 12.3.003-86* ССБТ. Работы электросварочные. Требования безопасности.
5.13. Во время производства работ в коллекторах персонал эксплуатирующей организации периодически должен контролировать соблюдение работающими правил пожарной безопасности.
5.14. В коллекторах не допускается наличие пожароопасного мусора. По окончании производства работ работавшие в коллекторе должны вынести за собою остатки материалов и мусор.
5.15. Для обеспечения пожарной безопасности городских коллекторов персоналом эксплуатирующей организации проводятся ежедневные технические осмотры с целью выявления нарушений надлежащего состояния коллекторов и проложенных в них коммуникаций.
5.16. При выявлении нарушений технический персонал должен сообщить о них оперативному персоналу для принятия мер по их устранению как персоналом эксплуатирующей организации, так и владельцами соответствующих коммуникаций.
5.17. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности включают:
- организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве;
- разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;
- применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;
- нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;
- разработку мероприятий по действиям руководства, инженерно-технического персонала на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;
- основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарного оборудования по ГОСТ 12.4.009. Применяемое пожарное оборудование должно обеспечивать эффективное тушение пожара (загорания), быть безопасным для природы и людей.
6. Оснащение городских коллекторов и диспетчерских пунктов
охранной сигнализацией
6.1. Оснащению охранной сигнализацией подлежат городские коммуникационные коллектора и их диспетчерские пункты.
6.2. Охранная сигнализация должна обеспечивать:
- контроль возможных мест проникновения в коллекторы;
- обнаружение проникновения в коллектор;
- передачу тревожных и тестовых сообщений на пункты контроля всех уровней;
- возможность контроля передвижения в коллекторе работающих бригад.
6.3. Охранная сигнализация должна по необходимости сопрягаться с системами:
- контроля допуска в коллектора;
- автоматической газовой защиты;
- диспетчерского управления;
- видеонаблюдения.
6.4. Система охранной сигнализации должна предусматривать средства достоверного отображения извещения о тревоге, удобство технического обслуживания и ремонта.
6.5. К проектным работам по оснащению системами охранной сигнализации (ОС) коллекторов допускаются организации, имеющие соответствующие лицензии установленного образца, дающие право на проведение данного вида работ.
6.6. Все средства ОС должны иметь сертификат соответствия Госстандарта РФ и сертификат пожарной безопасности Государственной противопожарной службы.
6.7. Система ОС должна сохранять работоспособность и обеспечивать защиту объекта при температуре окружающей среды и иметь степень защиты по ГОСТ 14254-96.
6.8. Система ОС коллектора должна обеспечить блокирование магнитоконтактными извещателями повышенной защищенности от ложных срабатываний на "открывание": люков, дверей секционных перегородок, дверей вентиляционных шахт, входов в коллекторы и аварийных выходов из них, а также других путей возможного проникновения.
6.9. Блокировать внутренний объем коллектора (входы, выходы, люки) извещателями.
6.10. Система ОС коллектора и диспетчерского пункта должна быть адресной.
6.11. Информация о состоянии охранной сигнализации и тревожные сообщения должны отображаться на приемном устройстве.
6.12. Допустимая продолжительность перерывов при непрерывной работе системы охранной сигнализации не должна превышать периода профилактики и ремонта аппаратуры ОС в соответствии с Регламентом.
Общие требования по безопасности
внутриквартальных коллекторов
1. Аккредитация
1.1. Для допуска во внутриквартальные коллекторы оформляются списки работников (осуществляется аккредитация) потребителей услуг эксплуатирующей организации и строительно-монтажных организаций, выполняющих необходимые работы. В списки включаются только граждане Российской Федерации.
При выполнении работ в коллекторах, расположенных на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в городе Москве, заявители представляют списки на согласование и проверку в ОАТИ города Москвы.
1.2. Аккредитация во внутриквартальные коллекторы работников организаций - владельцев проложенных в коллекторах инженерных коммуникаций осуществляется при представлении следующих документов:
- копии договора возмездного оказания услуг по эксплуатации коллекторов, заключенного организацией с владельцем коллекторов;
- гарантийного письма или договора о сохранности проложенных в коллекторе инженерных коммуникаций и оборудования при выполнении работ.
1.3. Аккредитация во внутриквартальные коллекторы работников подрядных организаций, выполняющих строительно-монтажные работы в коллекторах на проложенных коммуникациях, осуществляется при представлении следующих документов:
- разрешения владельца коллектора, согласованного с эксплуатирующей организацией подземного коллектора, на выполнение работ;
- проектной документации, схемы;
- лицензии на право ведения работ;
- копии договора подряда с владельцем коммуникаций;
- графика производства работ, согласованного с владельцем коммуникаций и с эксплуатирующей организацией подземного коллектора;
- гарантийного письма или договора о сохранности проложенных в коллекторе инженерных коммуникаций и оборудования при выполнении работ.
1.4. Время для осуществления аккредитации организаций не более 10 дней.
2. Обеспечение допуска
2.1. Допуск во внутриквартальные коллекторы осуществляется при представлении следующих документов:
- списка (аккредитации) работников для допуска в коллектор;
- удостоверения личности каждого работника с фотографией;
- приказа о назначении ответственного за производство работ и выдачу наряда-допуска;
- наряда-допуска на выполнение работ;
- ордера на производство работ.
2.2. Время по организации допуска в коллектор при отсутствии тревожных ситуаций (угроз) составляет не более 30 мин.
2.3. Время по организации допуска в коллектор при наличии тревожных ситуаций (угроз) осуществляется немедленно.
3. Техническая укрепленность
3.1. Аварийные выходы, вентиляционные шахты, вентиляционные киоски.
3.1.1. Запорное устройство аварийного выхода должно открываться со стороны коллектора свободно, без применения ключей, с помощью ручки.
3.1.2. Суммарный вес крышки аварийного выхода не должен превышать 15 кг.
3.1.3. Часть запорных устройств аварийных выходов должна иметь возможность открытия снаружи (с поверхности) ключом. Количество аварийных выходов, имеющих возможность открытия снаружи, и места их расположения определяет эксплуатирующая организация.
3.1.4. Крепление накладных замков должно исключать их демонтаж снаружи при использовании подручных средств.
3.1.5. Крыши вентиляционных киосков, выполненных из сборных железобетонных плит и не закрепленных к стенам вентиляционных киосков, должны быть прочно закреплены, исключив возможность их сдвигания.
3.1.6. Жалюзийные решетки вентиляционных шахт, вентиляционных киосков, вентиляционных домиков необходимо усиливать металлической полосой (арматурой, уголком), приваренной через каждые 20 см к каждому жалюзи и к обвязке жалюзийной решетки.
3.1.7. Жалюзийные решетки вентиляционных шахт, вентиляционных киосков необходимо защищать сеткой с размером ячейки не более 15 x 15 мм, которая должна крепиться с внутренней стороны жалюзийной решетки.
3.1.8. Запорные устройства вентиляционных шахт, вентиляционных киосков должны располагаться с внутренней стороны двери (люка) и иметь защиту от несанкционированного открывания с поверхности с применением подручных средств и возможность для пломбирования. При установке защиты должно сохраняться удобство для открывания изнутри.
3.2. Люки.
3.2.1. Запорное устройство люка должно открываться только со стороны коллектора и обеспечивать надежное закрытие люка, в том числе и при воздействии на него транспортных средств.
3.2.2. Охранная сигнализация должна обеспечивать срабатывание контактного извещателя охранной сигнализации при открытии люка, а также при несанкционированном проникновении в коллектор и повторную постановку на охрану в установленном порядке.
3.3. Временные и постоянные решетки отсечения.
3.3.1. Решетки отсечения устанавливаются:
- в местах сопряжения коллекторов (с учетом требований обеспечения аварийных выходов);
- в местах сопряжения действующих коллекторов с вновь строящимися и реконструируемыми коллекторами.
3.3.2. При выгораживании участков коллекторов решетками с двух сторон вносятся в случае необходимости изменения в перечень аварийных выходов, действующий на период установки решеток.
3.3.3. Решетки должны изготовляться из стальных прутьев стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150 x 150 мм, сваренных в перекрестиях. В доступных местах решетки обрамляются уголком не менее 36 x 36 x 4 мм и привариваются по периметру к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм. Минимальное количество анкеров должно быть не менее двух на каждую сторону.
3.3.4. Размер и конструкция решетки должны обеспечивать максимальное перекрытие сечения коллектора либо галереи. Дверь в решетке должна закрываться на накладной несамозащелкивающийся замок и иметь возможность для опломбирования.
3.4. Разделительные стенки.
В местах примыкания коллекторов к техническим подпольям, подвалам, тепловым пунктам и иным сооружениям, не контролируемым эксплуатирующей организацией, должны устанавливаться разделительные стенки сплошные железобетонные толщиной не менее 160 мм или кирпичные, армированные металлом толщиной не менее 400 мм с пределом огнестойкости не менее 1,5 часа.
3.5. Диспетчерские пункты.
Для предотвращения проникновения посторонних лиц в помещения диспетчерских пунктов:
3.5.1. Входные двери должны изготавливаться из стального профиля и обшиваться с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 1,5-2 мм. Коробка металлической двери по периметру приваривается к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм металлическим штырям диаметром не менее 12 мм, расстояние между которыми должно быть не более 700 мм.
3.5.2. Входная дверь должна иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300 мм друг от друга, и смотровой глазок с углом обзора не менее 120 градусов. Дверь аварийного выхода оснащается одним врезным замком и должна со стороны диспетчерского пункта иметь засов.
3.5.3. Прочность дверей может быть увеличена за счет использования предохранительных накладок, предохранительной угловой замковой планки, массивных дверных петель, торцевых крюков (штырей) со стороны петель.
3.5.4. Входные двери диспетчерских пунктов в случае необходимости могут быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями. Решетчатые металлические двери изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейку не более 150 x 150 мм и свариваемых в каждом пересечении. По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком размером не менее 36 x 36 x 4 мм. Коробка решетчатой металлической двери по периметру приваривается к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм металлическим штырям диаметром не менее 12 мм, расстояние между которыми должно быть не более 700 мм. Дверь должна закрываться на накладной (навесной) несамозащелкивающийся замок.
3.5.5. Входная дверь из диспетчерского пункта в коллектор должна быть самозакрывающейся с уплотненным притвором и пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. Двери должны оборудоваться устройством, поддерживающим их в закрытом положении, и своевременно проходить техническое обслуживание петель и запорных устройств. В нерабочее время дверь должна закрываться со стороны диспетчерского пункта на запорное устройство с навесным замком.
3.5.6. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях диспетчерских пунктов должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающиеся устройства. Стекла должны быть жестко закреплены в пазах.
3.5.7. Окна должны оборудоваться металлическими решетками. Решетки следует устанавливать с внутренней стороны помещений или между рамами. При установке решеток между рамами фрамуга внешней рамы должна открываться наружу, а фрамуга внутренней рамы - вовнутрь помещения.
Решетка должна запираться с внутренней стороны помещения на замок или иное устройство, обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения в экстремальных ситуациях.
Не менее одного окна в каждой комнате диспетчерского пункта должно оборудоваться распашными решетками.
3.5.8. Металлические решетки произвольной конструкции должны изготовляться из стального проката сечением не менее 78 кв. мм, образующих ячейку не более 230 кв. см и свариваемых в каждом пересечении. Решетка обрамляется стальным уголком размером не менее 35 x 35 x 4 мм, уголок приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину не менее 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм или к закладным деталям. Расстояние между анкерами или закладными деталями должно быть не менее 500 мм. Минимальное количество анкеров (закладных деталей) должно быть не менее двух на каждую сторону.
4. Контроль состояния коллекторов и охранной зоны
4.1. Для осуществления постоянного контроля состояния внутриквартальных коллекторов технический и оперативный персонал проводит внутренние осмотры и осмотры по поверхности трассы коллектора.
4.2. Внутренний технический осмотр состояния железобетонных сооружений коллекторов, размещенного в них оборудования и коммуникаций осуществляется персоналом в количестве не менее 2 человек по графику для внутриквартальных коллекторов два раза в неделю (перерыв между техническими осмотрами составляет не менее 2 дней).
Осмотру подлежат:
- конструктивные элементы сооружения:
- трещины, деформация, оголенная или поврежденная арматура
железобетонных блоков перекрытия, стеновых блоков, плит днища, балок,
колонн;
- разрушение пешеходной дорожки;
- чрезмерное раскрытие стыковых швов между элементами сооружения,
поступление через них воды и вытекание из них гидроизоляционной массы,
выпадение из температурно-осадочных швов заполнителя;
- состояние люков, их горловин, стенок вентиляционных шахт,
вентиляционных решеток;
- запорные устройства люков, дверей и аварийных выходов;
- аварийные выходы;
- металлоконструкции коллектора:
- повреждение лестниц, переходных мостков, кронштейнов, закладных
деталей для кабелей собственных нужд;
- отсутствие устойчивости лестниц и переходных мостков;
- наличие коррозии на металлоконструкциях;
- вентиляционные устройства;
- насосные установки;
- электрооборудование;
- кабельные прокладки силовые, связи и другие;
- линии теплосети (теплопроводы и паропроводы);
- прочие трубопроводы (водопровод, водовод, напорная канализация и пр.).
4.3. При наличии рабочих бригад сторонних организаций в коллекторе при техническом осмотре сооружений необходимо обращать внимание на:
- соответствие количества людей, находящихся в коллекторе, количеству людей, зарегистрированных при допуске в коллектор;
- соответствие места и рода выполняемых работ заявленным и записанным при допуске;
- соответствие выполняемых монтажных и строительных работ проекту и ордеру;
- соблюдение работающими в коллекторе бригадами инструкций по охране труда и технике безопасности для отдельных видов работ и профессий.
4.4. Внутренние технические осмотры проводятся дополнительно в следующих случаях:
- получение аварийных сообщений по системе сигнализации, контроля и диспетчерского управления;
- при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий;
- после проведения испытаний;
- после обильных осадков;
- в период паводков;
- в зимний период для контроля температуры;
- в период ограничения электроснабжения.
4.5. Контроль состояния наружных элементов коллекторов (ДП, вентиляционные шахты, киоски), запорных устройств на входных дверях и решеток (на окнах ДП, вентиляционных шахтах, киосках) выполняется один раз в сутки.
Осмотру подлежат:
- повреждения оголовков вентиляционных шахт и их решеток и сеток;
- повреждение люков;
- смещение люков с горловин;
- повреждение конструктивных элементов диспетчерских помещений, расположенных на поверхности;
- повреждение вентиляционных киосков и конструкций аварийных выходов с наклонными сходами;
- отсутствие пломб на дверцах решеток и аварийных выходов.
4.6. Осмотры по поверхности проводятся дополнительно в следующих случаях:
- несанкционированных работ в охранной зоне коллектора;
- получения аварийных сообщений по системе сигнализации, контроля и диспетчерского управления, от прочих лиц;
- при проведении массовых общественно-политических и культурных мероприятий;
- после проведения испытаний;
- после обильных осадков;
- в период паводков;
- в зимний период для контроля состояния утеплителя на вентиляционных шахтах.
4.7. Для сохранения от разрушений внутриквартальных коллекторов устанавливается охранная зона. Охранной зоной является участок земли, ограниченный прямыми линиями, отстоящими от наружных плоскостей стен коллекторов на 5 метров с каждой стороны и от вентиляционной шахты на 15 метров. Без письменного согласования с эксплуатирующей организацией в охранной зоне запрещается производить следующие работы:
- земляные работы;
- ремонтные работы по замене дорожного перекрытия;
- посадку деревьев и кустарников;
- строительство зданий и сооружений;
- забивку свай и буровые работы;
- монтаж подкрановых путей для башенных кранов;
- складирование строительных материалов и оборудования;
- строительство проездов для автотранспорта.
4.8. Запрещается в охранной зоне:
- устраивать свалки, выливать нефтепродукты и другие химикаты;
- разводить огонь вблизи вентиляционных шахт;
- производить земляные работы с применением землеройных машин и других механизмов над коллектором, исключение составляет применение отбойных молотков при вскрытии твердого покрытия дорожного полотна;
- приступать к земляным работам без определения фактического расположения коллектора;
- производить обратную засыпку котлована или траншеи, пересекающей коллектор, без представителя эксплуатирующей организации выполненных работ.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.8. Для обеспечения эффективной работы дежурного персонала на диспетчерском пункте коллектора должны находиться техническая документация и оборудование в составе, установленном нормативными документами Мэра и Правительства Москвы, Правилами технической эксплуатации коммуникационных коллекторов и приказами руководителя эксплуатирующей организации.
5. Пожарная безопасность
5.1. Пожарная безопасность внутриквартальных коллекторов достигается за счет предотвращения образования горючей среды в воздухе и предотвращением образования как в горючей, так и в производственной среде (или внесения в нее) источников зажигания.
5.2. Предотвращение горючей среды обеспечивается однократным обменом воздуха в час во внутриквартальных путем вентиляции. Скорость воздуха в коллекторах в зимний период времени 0,2-0,5 м/с, в летний период 0,2-1 м/с, в галереях не менее 0,15 м/с в любое время.
5.3. Температура производственной среды не должна превышать температуру возгорания наиболее легко воспламеняющихся веществ и жидкостей, находящихся в коллекторе.
5.4. Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания достигается применением:
- взрывозащищенного электрооборудования;
- быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;
- поддержанием температуры нагрева поверхности оборудования, устройств, которые могут войти в контакт с горючей средой;
- применением неискрящего инструмента при работе с легковоспламеняющимися жидкостями и горючими газами;
- выполнением действующих норм, правил и стандартов.
5.5. Состояние проложенных кабельных коммуникаций в коллекторах не должно допускать возгорания: отсутствовать течь маслоканифольного состава из кабелей, битумной кабельной массы из муфт, отсутствовать нарушения изоляции и брони кабелей.
5.6. Горизонтальные ряды силовых кабелей при прокладке разделяются асбестоцементными листами для изоляции от прочих коммуникаций и обеспечения сохранности остальных кабелей и коммуникаций при повреждении одного из кабелей.
5.7. Кабельные линии эксплуатирующей организации укладываются на полки собственных нужд, расположенные в верхней части коллектора. При прокладке кабельных линий собственных нужд над кабельными линиями 10 кВ или телефонными кабелями они отделяются огнестойкими листовыми материалами с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа.
5.8. Все кабельные вводы должны быть заделаны водогазонепроницаемыми негорючими материалами.
5.9. Кабельные линии, выполненные силовыми (кроме маслонаполненных), контрольными кабелями и кабелями связи, прокладываемые в коллекторах, должны быть покрыты огнезащитным составом.
5.10. Инженерно-технический персонал эксплуатирующей организации перед допуском в коллектор лиц для проведения работ проводит инструктаж по пожарной безопасности, о чем делается запись в журнале инструктажей.
5.11. При работах с открытым огнем работающие должны иметь асбестовую ткань размером не менее 1,5 x 1,5 м для тушения огня в случае пожара и щитки из листового огнеупорного материала для ограждения от пламени и искр рядом расположенных коммуникаций, порошковый или углекислотный огнетушитель.
5.12. При выполнении электросварочных и других огневых работ должны соблюдаться требования ГОСТ 12.3.003-86* - ССБТ. Работы электросварочные. Требования безопасности.
5.13. Во время производства работ в коллекторах персонал эксплуатирующей организации периодически должен контролировать соблюдение работающими правил пожарной безопасности.
5.14. В коллекторах не допускается наличие пожароопасного мусора. По окончании производства работ работавшие в коллекторе должны вынести за собою остатки материалов и мусор.
5.15. Для обеспечения пожарной безопасности внутриквартальных коллекторов персоналом эксплуатирующей организации проводятся ежедневные технические осмотры с целью выявления нарушений надлежащего состояния коллекторов и проложенных в них коммуникаций.
5.16. При выявлении нарушений технический персонал должен сообщить о них оперативному персоналу для принятия мер по их устранению как персоналом эксплуатирующей организации, так и владельцами соответствующих коммуникаций.
5.17. Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности включают:
- организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве;
- разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;
- применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;
- нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;
- разработку мероприятий по действиям руководства, инженерно-технического персонала на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей;
- основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарного оборудования по ГОСТ 12.4.009. Применяемое пожарное оборудование должно обеспечивать эффективное тушение пожара (загорания), быть безопасным для природы и людей.
6. Оснащение внутриквартальных коллекторов и диспетчерских
пунктов охранной сигнализацией
6.1. ВКК подлежит оснащению системой охранной сигнализации.
6.2. Система охранной сигнализации (ОС) ВКК должна:
- обнаруживать действия нарушителя и выдавать извещение о несанкционированном доступе в коллектор;
- выдавать извещение о неисправности при отказе технических средств охраны;
- обеспечить передачу тревожных и тестовых сообщений на пункты контроля всех уровней по всем линиям управления.
6.3. Система охранной сигнализации ВКК должна предусматривать средства достоверного отображения извещения о тревоге и удобства технического обслуживания и ремонта с одновременным препятствием несанкционированного доступа в коллектор.
6.4. К проектным работам по оснащению системами ОС ВКК допускаются организации, имеющие соответствующие лицензии установленного образца, дающие право на проведение данного вида работ.
6.5. Все средства ОС должны иметь сертификат соответствия Госпожнадзора России и сертификат пожарной безопасности Государственной противопожарной службы.
6.6. Система ОС должна сохранять работоспособность и обеспечивать защиту объекта при температуре окружающей среды и иметь степень защиты по ГОСТ 14254-96.
6.7. Система ОС должна предусматривать блокирование мест возможного проникновения в коллектор.
6.8. Система ОС должна быть адресной.
6.9. Информация о состоянии ОС (на охране/снят с охраны), сообщение "Тревога" и неисправности оборудования должны выводиться на пункт контроля.
6.10. Система ОС должна обеспечивать следующие возможности:
- приоритет передачи сигналов тревоги перед информационными сообщениями;
- выдачу сообщений при обрыве или коротком замыкании на линии и переход на электропитание от резервного источника;
- независимость постановки на охрану в случае, если хотя бы один охранный извещатель находится в состоянии срабатывания.
6.11. Алгоритм работы данной системы должен быть представлен в рабочем проекте.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6.13. Допустимая продолжительность перерывов при непрерывной работе системы ОС не должна превышать периода профилактического ремонта ОС в соответствии с Регламентом.
Нормативно-техническая документация
1. Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, 2004 г.
2. Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, 2001 г.
3. Правила технической эксплуатации коммуникационных коллекторов, 1995 г.
4. Правила устройства электроустановок, 2006 г.
5. Руководящий документ РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств.
6. ГОСТ 21.101-97 СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации.
7. ГОСТ Р 50777-95. Системы тревожной сигнализации.
8. ГОСТ 14254-80. Изделия электротехнические. Оболочки. Степени защиты. Обозначения. Методы испытаний.
9. НПБ 238-97*. Огнезащитные кабельные покрытия. Общие технические требования и методы испытаний.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
