|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 05.08.2003 № 644-ПП
(ред. от 20.10.2009)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ (ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 46, 11.08.2003.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 03.11.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 № 1147-ПП, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" - дата выхода в свет 03.11.2009).
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2003 г. № 644-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
(ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 14.06.2005 № 436-ПП, от 21.11.2006 № 925-ПП,
от 20.02.2007 № 103-ПП, от 03.07.2007 № 576-ПП,
от 05.08.2008 № 697-ПП, от 20.10.2009 № 1147-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26.12.95 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и в целях повышения эффективности участия города Москвы в хозяйственных обществах Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах (приложение).
(п. 1 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 № 697-ПП)
2. Установить, что заявки (предложения) об участии города Москвы в хозяйственных обществах рассматриваются исключительно как проекты для формирования среднесрочных и долгосрочных программ города. Финансирование непредвиденных расходов в текущем году может быть осуществлено только путем замены объектов финансирования, выделения дополнительных бюджетных средств и внесения в установленном порядке соответствующих изменений в утвержденные программы и закон города Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 № 697-ПП)
3. Органам исполнительной власти города Москвы представлять заявки (предложения) на участие города Москвы в хозяйственных обществах в срок не позднее 15 апреля года, предшествующего году, в котором планируется соответствующее участие.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Москвы от 03.07.2007 № 576-ПП)
4. Органам исполнительной власти города Москвы при предоставлении в установленном порядке заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах, а также при подготовке заключений на представленные заявки указывать планируемые сроки предоставления средств бюджета города Москвы с поквартальной разбивкой и представлять план-график выполнения мероприятий по подготовке и выполнению соответствующих решений с указанием мероприятий, связанных с принятием решений о предоставлении, и мероприятий, связанных с непосредственным предоставлением бюджетных средств города Москвы, с указанием органов исполнительной власти города Москвы, ответственных за реализацию мероприятий, включенных в план-график.
(п. 4 введен постановлением Правительства Москвы от 03.07.2007 № 576-ПП)
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 5 августа 2003 г. № 644-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ (ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ
В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 14.06.2005 № 436-ПП, от 21.11.2006 № 925-ПП,
от 20.02.2007 № 103-ПП, от 05.08.2008 № 697-ПП,
от 20.10.2009 № 1147-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок (процедуру) представления и рассмотрения заявок (предложений) об участии города Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество).
1.2. Участие города Москвы в хозяйственных обществах регламентируется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами: "Об акционерных обществах", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", иными законами и нормативными актами Российской Федерации и города Москвы и осуществляется путем:
- приобретения акций дополнительного выпуска открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, с целью сохранения доли города (с оплатой акций денежными средствами, имуществом или имущественными правами) - в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ;
- участия города во вновь создаваемых открытых акционерных обществах с внесением в уставный капитал имущества и/или имущественных прав - в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ;
- участия города в действующих Обществах путем предоставления бюджетных инвестиций (капитальных вложений) с последующей передачей городу эквивалентной части уставного капитала или имущества Общества - в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- участия города в действующих Обществах путем приобретения пакетов акций и долей участия у третьих лиц.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 № 925-ПП)
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на Общества, создаваемые путем преобразования государственных унитарных предприятий, и Общества, создаваемые путем внесения государственного имущества в уставные капиталы на основании договоров аренды с правом выкупа в соответствии с пунктом 12 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2. Основные требования, предъявляемые к заявкам
на участие города Москвы в хозяйственных обществах
2.1. Заявка на участие в создании Общества должна содержать следующие сведения:
- цель создания Общества;
- основные виды деятельности Общества;
- предполагаемый состав учредителей Общества;
- величина уставного капитала;
- распределение долей в уставном капитале;
- предлагаемый порядок приобретения (оплаты) акций;
- виды и источники формирования вклада других учредителей;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации (продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование участия города Москвы в создаваемом Обществе;
- проекты учредительных документов;
- отчеты независимого оценщика о рыночной стоимости имущества или имущественных прав, вносимых в качестве вкладов в уставный капитал.
2.2. Заявка на приобретение акций Общества в целях сохранения доли города Москвы должна содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов Общества, доля города в уставном капитале;
- количество и номинальная стоимость приобретаемого городом пакета акций;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым оценщиком;
- предлагаемый порядок оплаты акций, источники финансирования;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации (продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование приобретения городом акций Общества;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
- решение об увеличении уставного капитала посредством размещения дополнительных обыкновенных акций, оплата которых будет осуществляться в том числе государственным имуществом города Москвы (с указанием вида такого имущества), а также исключительными правами, принадлежащими городу Москве (с указанием объема, пределов и способа использования соответствующих исключительных прав);
- выписка из реестра акционеров Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной деятельности Общества, составленного в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов города Москвы;
- бизнес-план деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества и имущественных прав, предлагаемых для оплаты акций;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемого пакета акций.
2.3. Заявка на участие города Москвы в действующем Обществе путем предоставления бюджетных инвестиций должна содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества и перспективы его развития;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов Общества;
- цель предоставления бюджетных инвестиций и порядок их использования;
- количество, доля (%) и номинальная стоимость пакета акций Общества;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым оценщиком;
- предлагаемый порядок и сроки реализации проекта и передачи городу пакета акций, эквивалентного инвестициям;
- предложения по включению проекта в адресную Инвестиционную программу города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- проектно-сметная документация, утвержденная в установленном порядке;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
- план передачи земли и сооружений;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
- технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
- проект Договора об участии города Москвы в собственности Общества;
- решение о выпуске ценных бумаг, зарегистрированное в установленном порядке;
- копии учредительных документов Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых городом акций (доли в уставном капитале) Общества.
2.4. Заявка на участие города Москвы в действующем Обществе путем приобретения пакетов акций и долей участия у третьих лиц должна содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества и перспективы его развития;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов Общества;
- количество акций, доля (%) и номинальная стоимость пакета акций Общества;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым оценщиком.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование участия города в действующем Обществе путем приобретения пакетов акций у третьих лиц;
- Соглашение с собственником о цене приобретаемых акций, предлагаемый порядок и сроки передачи городу пакета акций;
- решение о выпуске ценных бумаг, зарегистрированное в установленном порядке;
- копию документа, подтверждающего право собственности на предлагаемые к приобретению акции Общества;
- копии учредительных документов Общества;
- бухгалтерскую отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых городом акций.
(п. 2.4 введен постановлением Правительства Москвы от 21.11.2006 № 925-ПП)
2.5. Технико-экономическое обоснование должно быть подписано инициатором подачи заявки на участие города Москвы в хозяйственных обществах или уполномоченным им лицом.
(п. 2.5 введен постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 697-ПП)
2.6. При разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) руководствоваться требованиями к разработке ТЭО, установленными нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
(п. 2.6 в ред. постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 № 1147-ПП)
2.7. Оплата разработки ТЭО, услуг независимых оценщиков осуществляется за счет соучредителей Общества, внесших заявку на участие города Москвы в Обществе.
В случаях, когда инициатором создания Общества или приобретения акций (доли в уставном капитале) действующего Общества выступает отраслевой департамент, комитет, управление Правительства Москвы или префект, расходы на разработку ТЭО и оплату услуг независимых оценщиков могут финансироваться из городского бюджета в установленном порядке.
2.8. Оплата услуг по экспертизе ТЭО производится за счет средств бюджета города Москвы, предусматриваемых по статье "Управление находящимися в городской собственности акциями открытых акционерных обществ".
(п. 2.8 введен постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 № 1147-ПП)
3. Процедура рассмотрения заявок на участие
города Москвы в хозяйственных обществах
3.1. Право подачи заявки на участие города Москвы в хозяйственных обществах предоставлено департаментам, комитетам и управлениям Правительства Москвы, префектам, а также любым хозяйствующим субъектам.
3.2. Заявки подаются в Департамент имущества города Москвы и рассматриваются Департаментом имущества города Москвы совместно с отраслевым департаментом (комитетом, управлением) города Москвы или префектурами административных округов города Москвы в месячный срок.
(п. 3.2 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 № 697-ПП)
3.3. Поступающие в течение текущего года заявки рассматриваются исключительно как проекты для формирования среднесрочных и долгосрочных программ города на последующие периоды времени.
(п. 3.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 № 697-ПП)
3.4. Технико-экономическое обоснование подлежит согласованию отраслевым департаментом (комитетом, управлением) города Москвы, за исключением случаев подачи заявки на участие города Москвы в хозяйственных обществах самим отраслевым департаментом (комитетом, управлением) города Москвы.
(п. 3.4 введен постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 697-ПП)
3.5. Рассмотрение заявки проводится в следующей последовательности:
- первичное рассмотрение заявки и оценка основных параметров проекта: эффективности, осуществимости, соответствия стратегическим целям города Москвы, экономической и социальной значимости деятельности Общества для города;
- анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей Общества, их вкладов в уставный капитал, определение возможности внесения предлагаемого вклада города, экспертиза оценки имущественных вкладов в уставный капитал;
- определение возможности финансирования проекта из предлагаемых источников;
- детальный финансовый анализ ТЭО проекта при участии отраслевого департамента (комитета, управления) Правительства Москвы и, при необходимости бюджетного финансирования проекта, Департамента экономической политики и развития города Москвы;
- подготовка заключений по технико-экономическому обоснованию проекта.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
3.6. Заявки на участие города Москвы в хозяйственных обществах с заключением отраслевого департамента (комитета, управления) или префекта административного округа города Москвы вносятся Департаментом имущества города Москвы на рассмотрение Межведомственной комиссии по оценке эффективности использования долей города Москвы в уставных капиталах хозяйственных обществ, оценке целесообразности участия города Москвы в уставных капиталах акционерных обществ и проектах приобретения имущества в государственную собственность города Москвы. Межведомственная комиссия рассматривает внесенные заявки на очередном заседании. По итогам рассмотрения и при положительном заключении Межведомственной комиссии соответствующие предложения по участию города Москвы в хозяйственном обществе направляются Департаментом имущества города Москвы Мэру Москвы.
(в ред. постановлений Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП, от 20.02.2007 № 103-ПП)
При необходимости вносится предложение о включении в установленном порядке расходов по реализации проекта в адресную Инвестиционную программу города Москвы, о включении имущества (имущественных прав), предлагаемого для внесения в уставный капитал Общества, а также расходов по сохранению доли города Москвы в уставных капиталах открытых акционерных обществ в Программу приватизации (продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения имущества в государственную собственность города Москвы на очередной финансовый год или о внесении соответствующих изменений в программу на текущий финансовый год.
3.7. Определить исполнителем проектов распорядительных документов по созданию открытых акционерных обществ с участием города Москвы Департамент имущества города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
Возложить ответственность за подготовку и согласование указанных проектов на Департамент имущества города Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
К проекту должно быть приложено: пояснительная записка, ТЭО с заключением Департамента имущества города Москвы и заключением отраслевого департамента (комитета, управления) Правительства Москвы, а также иные необходимые материалы в соответствии с Регламентом Правительства Москвы.
3.8. В проект распоряжения Правительства Москвы о создании Общества (приобретении акций, предоставлении бюджетных инвестиций) в обязательном порядке должны быть включены: цели и сроки создания Общества (приобретения акций, предоставления бюджетных инвестиций), величина уставного капитала, состав учредителей и распределение долей в уставном капитале, размер, порядок и источник оплаты доли города Москвы, вид приобретаемых (передаваемых) городом акций, общее количество приобретаемых (передаваемых) акций в штуках, общая номинальная стоимость акций в рублях.
4. Реализация решений Правительства Москвы об участии
города в хозяйственных обществах
4.1. После принятия Правительством Москвы решения о создании Общества с участием города Москвы Департамент имущества города Москвы от лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит необходимые мероприятия по учреждению Общества и формированию его уставного капитала:
- организует подготовку и подписание учредительных документов Общества;
- уполномочивает представителя Департамента для участия в учредительном собрании и подписания учредительных документов Общества;
- осуществляет передачу имущественного вклада (имущественных прав) в уставный капитал Общества;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества, обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.2. После принятия Правительством Москвы решения о приобретении акций действующего Общества Департамент имущества города Москвы от лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит необходимые мероприятия по приобретению акций:
- заключает договор купли-продажи акций;
- организует оплату расходов, связанных с участием города Москвы в уставных капиталах Обществ, за счет и в пределах средств, определенных соответствующим распорядительным документом Правительства Москвы;
- оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных прав;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества, обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.3. После принятия Правительством Москвы решения о предоставлении Обществу бюджетных инвестиций с последующей передачей в собственность города эквивалентной части уставного капитала Общества Департамент имущества города Москвы от лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит необходимые мероприятия по приобретению акций (доли в уставном капитале):
- заключает с Обществом в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год договор об участии города Москвы в собственности Общества;
- организует оплату расходов, связанных с участием города Москвы в проекте, за счет и в пределах средств, определенных соответствующим распоряжением Правительства Москвы;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества, обеспечивает их учет, хранение и управление;
- выделяет средства из бюджета города Москвы негосударственным коммерческим организациям, включенным в инвестиционную программу города Москвы на соответствующий финансовый год в качестве организаций - получателей бюджетных средств, при условии приобретения в городскую собственность по рыночной стоимости акций (паев) этих организаций или иного имущества на сумму предоставленных средств;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
- перечисляет бюджетные средства открытым акционерным обществам после подписания акта приема-передачи соответствующего имущества или после регистрации этими акционерными обществами в соответствии с действующим законодательством дополнительного выпуска акций и приобретения городом Москвой права собственности на соответствующие финансированию объекты движимого (недвижимого) имущества или количество акций на основании договора, заключаемого между открытым акционерным обществом и Департаментом имущества города Москвы, определяющего взаимные обязательства и ответственность сторон.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 № 436-ПП)
4.4. Акт приема-передачи имущественного вклада (имущественных прав) в уставный капитал оформляется на основании следующих документов (в зависимости от вида вклада):
- документов, подтверждающих передачу материальных и нематериальных активов на баланс Общества (форма ОС-1, авизо, накладные и т.п.);
- договоров аренды, купли-продажи недвижимого имущества с указанием особых условий.
4.5. Вклад города в уставный капитал Общества считается внесенным с момента оформления акта приема-передачи между Департаментом имущества города Москвы и Обществом или перечисления денежных средств, что подтверждается соответствующим платежным документом.
4.6. Департамент имущества города Москвы по поручению Правительства Москвы и представлению соответствующего департамента (комитета, управления) или префекта назначает представителей интересов города Москвы в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
