Законодательство
Москва


Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Москва.txt.9901
Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 24.06.2008 № 573-ПП
(ред. от 30.12.2008)
"О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ГОРОДА МОСКВЫ"

Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вестник Мэра и Правительства Москвы", № 40, 18.07.2008.



   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
Начало действия редакции - 30.01.2009 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1250-ПП, вступают в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликовано в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" - дата выхода в свет 20.01.2009). Подробнее см. Справочную информацию.
   ------------------------------------------------------------------




ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2008 г. № 573-ПП

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ГОРОДА МОСКВЫ

(в ред. постановления Правительства Москвы
от 30.12.2008 № 1250-ПП)

В целях проведения единой политики Правительства Москвы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы, совершенствования порядка и повышения эффективности размещения государственного заказа города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Руководителям комплексов городского управления, органов исполнительной власти города Москвы, государственным заказчикам:
1.1. Усилить контроль за соблюдением при планировании, подготовке и размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы (государственный заказ города Москвы, городской заказ), заключении и исполнении государственных контрактов требований законодательства и нормативно-методических документов, регламентирующих размещение государственного заказа города Москвы.
1.2. Распорядительными документами определить штатных сотрудников, сотрудников подведомственных государственных учреждений, персонально ответственных за планирование и подготовку, размещение заказа, заключение и исполнение государственных контрактов.
1.3. Ежегодный план-график размещения заказов (с разбивкой на первый и второй уровни и по кварталам), а также внесение уточнений в план-график утверждать распорядительным документом органа исполнительной власти, в том числе по подведомственным государственным учреждениям, с обязательным установлением ответственных за его выполнение (пп. 3.2.3 и 3.2.4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. № 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа").
2. Определить ответственным за взаимодействие Правительства Москвы с Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации по вопросам защиты и развития добросовестной конкуренции, размещения государственного заказа города Москвы первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы.
3. Органам исполнительной власти города Москвы осуществлять подготовку и направление проектов обращений в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации по вопросам защиты и развития добросовестной конкуренции, размещения государственного заказа города Москвы исключительно за подписью первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы с предварительным направлением на согласование в Департамент города Москвы по конкурентной политике.
4. Утвердить примерную форму решения государственного заказчика о проведении торгов по размещению государственного заказа города Москвы (приложение 1).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1250-ПП)
5. Государственным заказчикам города Москвы в целях недопущения нарушений законодательства о размещении заказов:
5.1. С 1 сентября 2008 г. обеспечить выпуск решений о проведении торгов по размещению государственного заказа города Москвы (п. 4) первого уровня, а с 1 января 2009 г. - первого и второго уровня с утверждением в их составе технической части конкурсной документации (документации об аукционе), протокола начальной (максимальной) цены государственного контракта, проекта государственного контракта.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1250-ПП)
5.2. С 1 сентября 2008 г. направление сведений о государственных контрактах для их регистрации осуществлять исключительно штатными сотрудниками (государственными служащими), сотрудниками подведомственных государственных учреждений - операторами ввода государственных контрактов городского заказа Автоматизированной информационной системы Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее - АИС ЕРКТ), прошедшими аттестацию (п. 10.1), назначенными соответствующими распорядительными документами государственных заказчиков и зарегистрированными в АИС ЕРКТ.
5.3. Решения о проведении торгов по размещению государственного заказа первого уровня, не содержащихся в сводном плане-графике проведения торгов, зарегистрированном в АИС ЕРКТ, принимать по согласованию с руководителем соответствующего комплекса городского управления, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по подчиненности, по заказчикам, не входящим в комплексы городского управления, - по решению Мэра Москвы.
5.4. Обеспечить заключение и исполнение государственных контрактов по твердым ценам, которые не могут изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в том числе при проведении торгов на определение проектных и инженерных организаций, осуществляющих контроль и надзор за проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов.
5.5. До 1 октября 2008 г. проанализировать по принадлежности действующие государственные контракты, заключенные с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения процедур торгов, на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов и представить результаты анализа первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы.
5.6. С 1 сентября 2008 г. обеспечивать ввод в АИС ЕРКТ следующих документов и информации (с прикреплением электронного образа документа):
5.6.1. О факте предоставления поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обеспечения заявок на участие в торгах и обеспечения исполнения государственного контракта.
5.6.2. О создаваемых при проведении торгов экспертных группах и привлекаемых экспертах.
5.6.3. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 30.12.2008 № 1250-ПП.
5.7. Обеспечить при проведении торгов наличие технической части конкурсной документации (документации об аукционе) в электронном виде для последующего размещения в соответствии с законодательством о размещении заказов на официальном сайте города Москвы в сети Интернет для размещения информации о размещении государственного заказа города Москвы (пп. 15, 16.1, 16.2 постановления Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. № 386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы").
6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы до 1 октября 2008 г. разработать и обеспечить утверждение в установленном порядке:
6.1. Формы и порядка принятия решений Правительства Москвы о заключении долгосрочных государственных контрактов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".
6.2. Методики определения начальной (максимальной) цены при проведении торгов на оказание услуг проектными и инженерными организациями, осуществляющими контроль и надзор за проектированием, строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов.
7. Главному управлению государственного финансового контроля города Москвы обеспечивать непрерывный контроль исполнения государственных контрактов, в том числе с использованием данных городских информационных систем, с ежеквартальным докладом Мэру Москвы.
8. Управлению информатизации города Москвы совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной политике обеспечить в 2008 году разработку электронных регламентов по размещению государственного заказа города Москвы с применением технологий, используемых в метасистеме "Электронная Москва", за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2008 год на проектирование, разработку и внедрение информационных систем.
9. Департаменту города Москвы по конкурентной политике совместно с Управлением информатизации города Москвы, Контрольным комитетом города Москвы обеспечить разработку проекта государственного контракта в электронном виде с учетом отраслевых особенностей в составе конкурсной документации (документации об аукционе), формируемой средствами АИС ЕРКТ, на основе электронных регламентов по размещению государственного заказа города Москвы (п. 8).
10. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
10.1. До 1 сентября 2008 г. провести внеплановую аттестацию операторов ввода государственных контрактов городского заказа Автоматизированной информационной системы Единого реестра контрактов и торгов города Москвы.
10.2. С 1 сентября 2008 г. принимать от государственных заказчиков города Москвы заявки на организацию размещения государственного заказа первого уровня только при наличии решения государственных заказчиков города Москвы о проведении торгов (п. 5.1). При этом решения о проведении торгов при размещении государственного заказа первого уровня, не содержащихся в сводном плане-графике проведения торгов, зарегистрированном в АИС ЕРКТ, принимать исключительно при наличии согласования руководителя соответствующего комплекса городского управления, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по подчиненности, по заказчикам, не входящим в комплексы городского управления, - по решению Мэра Москвы (п. 5.3).
10.3. Совместно с Департаментом финансов города Москвы, Управлением информатизации города Москвы до 1 сентября 2008 г. проработать возможность централизованного порядка регистрации сведений о государственных контрактах суммой от пятидесяти миллионов рублей и выше с учетом установленного Законом о размещении заказов особого порядка заключения контрактов на сумму более пятидесяти миллионов рублей.
10.4. Обеспечить техническую возможность ввода государственными заказчиками в АИС ЕРКТ документов и информации, предусмотренных п. 5.6 настоящего постановления.
11. Департаменту финансов города Москвы обеспечить осуществление мониторинга государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, заключенных по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, и ежеквартально информировать Контрольный комитет города Москвы и Департамент города Москвы по конкурентной политике о данных контрактах и договорах.
12. Принять к сведению результаты выборочного анализа государственных контрактов по реестровым записям государственных заказчиков в АИС ЕРКТ, заключенных по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 55 Закона о размещении заказов (приложение 2).
13. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы до 1 декабря 2008 г. завершить анализ государственных контрактов, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (пп. 12, 5.5), с подготовкой сводного аналитического доклада Мэру Москвы.
14. Руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководителю Контрольного комитета города Москвы на основании аналитического доклада (п. 13) и результатов выявленных Контрольным комитетом города Москвы нарушений представить предложения о привлечении должностных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства о размещении заказов, к ответственности.
15. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. № 714-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы по конкурентной политике":
15.1. Изложить п. 2.2.22 приложения в следующей редакции:
"2.2.22. Осуществляет контроль за соблюдением сроков заключения и регистрации инвестиционных контрактов по итогам торгов и соответствием их результатам торгов".
15.2. В п. 2.2.23 приложения слово "возможность" заменить словами "возможности контроля за соблюдением сроков заключения и регистрации сведений о государственных контрактах, их соответствием результатам торгов,".
16. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. № 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа", изложив приложение 4 к Положению об организации взаимодействия государственных заказчиков города Москвы и уполномоченного органа по размещению государственных заказов города Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для государственных нужд в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
17. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. № 825-ПП "О Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы":
17.1. Пункт 3 постановления считать утратившим силу.
17.2. В пункте 5.1 постановления исключить слова "Правительства Москвы (п. 3)".
17.3. Признать утратившим силу дефис второй пункта 4.1 приложения 1 к постановлению.
17.4. Признать утратившим силу приложение 2 к Положению о Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы (приложение 1 к постановлению).
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков





Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 2008 г. № 573-ПП

(в ред. постановления Правительства Москвы
от 30.12.2008 № 1250-ПП)

ТИПОВАЯ ФОРМА РЕШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ГОРОДА МОСКВЫ

На бланке организации
Исх. № ___
Дата

ПРИКАЗ

Решение о размещении государственного заказа
на __________________________________________
(наименование предмета размещения заказа)

В соответствии с ______________ (указываются основания размещения государственного заказа: наличие в плане-графике проведения торгов, номер распорядительного документа Правительства Москвы (при наличии), поручение Мэра Москвы (при наличии) и т.д.) приказываю:
1. Утвердить следующие условия размещения государственного заказа (заполняется по каждому лоту):
1.1. Предмет торгов ___________
1.2. Начальная (максимальная) цена контракта ______________
1.3. Начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы ___________ (в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов заказчик вправе указать в документации о торгах начальную (максимальную) цену единицы работы и (или) услуги).
1.4. Начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) _______________ (в случае, если в соответствии с Законом о размещении заказов заказчик вправе указать в документации о торгах начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части).
1.5. Лимит(ы) _____________ и год(ы) финансирования государственного заказа _______, код(ы) КБК ______, код(ы) ОКДП __________
1.6. Сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг ______________ (в случае размещения заказа на период более одного года указать основания в соответствии с Правилами принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 978).
1.7. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) ______ (в рублях и % от начальной (максимальной) цены контракта).
1.8. Размер обеспечения исполнения контракта ______ (в рублях и % от начальной (максимальной) цены контракта).
1.9. Наличие штрафных санкций к исполнителю за ненадлежащее исполнение государственного контракта и их размер ____________
1.10. Размер аванса ________% от начальной (максимальной) цены контракта (в случае, если выплата аванса предусмотрена) и предельные сроки выплаты ____________
1.11. Способ размещения заказа с указанием обоснования (обоснование выбора способа размещения государственного заказа (форма торгов: открытый (закрытый) конкурс, открытый (закрытый) аукцион) со ссылкой на соответствующие статьи Закона о размещении заказов и код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) с учетом перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона).
2. Установить, что разделение на лоты производится на следующих основаниях: _______________ (указывается мотивированное обоснование разделения предмета закупки на лоты) - при наличии нескольких лотов.
3. Принять к сведению, что:
3.1. Документация о торгах разработана специализированной организацией ______________, соответствует примерной документации по размещению государственного заказа города Москвы и утверждена в следующем составе:
3.1.1. Информационная карта.
3.1.2. Техническая часть (проектная документация, спецификации и т.д.).
3.1.3. Протокол начальной (максимальной) цены контракта.
3.1.4. Проект государственного контракта.
3.2. Получены следующие согласования (указываются необходимые согласования):
3.2.1. Департамента экономической политики и развития города Москвы (от ________ № ______, Ф.И.О., должность подписавшего согласование) в части согласования начальной (максимальной) цены контракта в сумме _______ (при проведении торгов первого уровня данное согласование является обязательным) (приложение __).
3.2.2. Контрольного комитета города Москвы (от ________ № ______, Ф.И.О., должность подписавшего согласование) (приложение __).
3.2.3. Управления информатизации города Москвы (от ____ № _____, Ф.И.О., должность подписавшего согласование) в части согласования конкурсной документации и начальных (максимальных) цен на разработку (модернизацию) и эксплуатацию информационных систем, приобретение товаров и оказание услуг по всем вопросам, связанным с информатизацией органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций (приложение __).
3.2.4. Москомэкспертизы (от ________ № ______, Ф.И.О., должность подписавшего согласование) (приложение __).
3.2.5. Распоряжение от ________ № ___ об утверждении проекта и сводного сметного расчета (при размещении заказов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов) (приложение ___).
3.2.6. Другие (указываются другие требующиеся и имеющиеся согласования) (приложение __).
4. Ответственным за подготовку к проведению торгов (наименование предмета размещаемого заказа) назначить _________ (Ф.И.О., должность ответственного представителя государственного заказчика).
5. В случае если торги относятся к первому уровню:
____________ (указываются Ф.И.О., должность ответственного представителя государственного заказчика) подготовить и направить в установленном порядке в срок до _____________ в Департамент города Москвы по конкурентной политике заявку на проведение __________ (указывается наименование предмета размещаемого заказа) в соответствии с утвержденным Сводным планом-графиком торгов первого уровня (торги № ________ - указывается номер регистрации торгов в Сводном плане-графике) или в случае если торги не включены в Сводный план-график - в соответствии с решением Мэра Москвы, руководителя комплекса городского управления или заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от ________ № _______ (указываются дата и номер соответствующего решения).
В случае если торги относятся ко второму уровню:
_______________ (указываются Ф.И.О., должность ответственного представителя государственного заказчика) в срок до _____________ обеспечить в установленном порядке размещение государственного заказа на ______ (указывается наименование предмета размещаемого заказа) в соответствии с ежегодным планом-графиком размещения заказов второго уровня (торги № _____ - указывается номер торгов в плане-графике).
6. Контроль за выполнением оставляю за собой.

Руководитель Ф.И.О.





Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 2008 г. № 573-ПП

РЕЗУЛЬТАТЫ
ВЫБОРОЧНОГО АНАЛИЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
ПО РЕЕСТРОВЫМ ЗАПИСЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
В АИС ЕРКТ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПО ОСНОВАНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ
ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 55 ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

По основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в АИС ЕРКТ в 2007 году ведущими государственными заказчиками (15) зарегистрировано 156 контрактов стоимостью свыше 500 млн. рублей, в том числе:
- без проведения торгов - 62;
- с превышением цены, предложенной победителем на торгах, - 13;
- по результатам торгов, проведенных на процент снижения, - 23;
- по результатам торгов с единственным участником - 58.
Основными нарушениями при заключении государственных контрактов являются:
1. Необоснованное заключение контракта на основании размещения заказа у единственного поставщика вследствие непреодолимой силы (п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов).
2. Необоснованное заключение контракта на основании размещения заказа у единственного поставщика как у субъекта естественных монополий (п. 1 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов).
3. Необоснованное заключение контракта на основании п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов с организацией, которая не является органом исполнительной власти, подведомственным государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, к исключительной компетенции которого относится выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта.
4. Заключение контракта лицом, не являющимся государственным заказчиком.
5. Необоснованное уменьшение/увеличение цены государственного контракта в дополнительных соглашениях к государственным контрактам.
6. Неуказание в контракте срока действия контракта.
7. Неуказание в контракте твердой цены контракта.
8. Отсутствие сведений об уведомлении контролирующего органа.
9. Отсутствие электронных образов дополнительных соглашений в АИС ЕРКТ.
10. Изменение цены по контракту с нарушением порядка, установленного Законом о размещении заказов.
11. Заключение контрактов с превышением цены предложения победителя в нарушение п. 4.1 ст. 9 Закона о размещении заказов.
Также при регистрации в АИС ЕРКТ ряда контрактов операторами допущены следующие нарушения:
- неправильный выбор оснований заключения государственного контракта;
- неправильный выбор наименования государственного заказчика;
- отсутствие полной версии электронного образа государственного контракта или дополнительных соглашений;
- отсутствие полного перечня спецификаций к государственному контракту.





Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 2008 г. № 573-ПП

Приложение 4
к Положению

ФОРМА

На бланке организации
Исх. № ____
Дата

Департамент города Москвы
по конкурентной политике

ЗАЯВКА
НА ОРГАНИЗАЦИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
(наименование предмета заказа)
(Торги № ____)

Наименование и адрес
государственного заказчика

Ф.И.О., тел. должностного лица
государственного заказчика,
ответственного за взаимодействие с
Департаментом города Москвы
по конкурентной политике
в рамках размещения данного заказа

Организация, оказывающая городу
услуги по выполнению функций
заказчика

Предмет размещаемого заказа

Приложение (указываются все прилагаемые документы или прикладывается их опись):
- проект извещения о проведении открытого конкурса/аукциона;
- конкурсная документация (документация об аукционе), утвержденная государственным заказчиком;
- решение государственного заказчика о проведении торгов по размещению государственного заказа (оформленное в соответствии с утвержденной типовой формой).

Примечание. Если подается заявка на проведение закрытого конкурса, то необходимо дать ссылку на соответствующее согласование уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти.
К заявке на проведение закрытого конкурса прикладывается список потенциальных участников с указанием их адресов и контактных телефонов.

Должность ___________________
(Ф.И.О.)
М.П.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru